電信管理法審查與NCC假新聞、媒體監理業務質詢

核心議題

• 本次會議主要針對行政院與多位立法委員所提之「電信管理法草案」進行併案逐條審查，旨在更新電信法規以適應數位匯流時代發展。
• 審查內容涵蓋電信服務、資通安全、基礎設施建置、無線電頻率共用等關鍵條文修正，並特別關注偏遠地區公眾電信網路建設的促進。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「電信管理法草案」等11案已全部審查完竣，將擬具審查報告提報院會討論。
• 條文條次及條文中引用條次授權議事人員調整。
• 院會討論前，須交由黨團協商。
• 行政院提案第9、35、40、41、43、46、49、58、64、82、87、93條文及委員提案相關條文與修正動議等，經審查後均予以保留，送院會處理或併案審查。
• 第17、20、27、28、31、47、58、87、93條文依行政院提案或委員提案予以修正，其中涉及電信服務確認/取消機制、消費爭議處理、市場檢討週期、樞紐設施定義、基礎設施鼓勵建置、機房用地協商、無線電頻率共用、審驗委託及偏遠地區網路建設預算提撥等。
• 通過附帶決議1項，要求國家通訊傳播委員會於6個月內提出行動寬頻服務之網路漫遊政策，並提出人口密集區認定標準，鼓勵非人口密集區提供網路漫遊。

核心議題

• 國家通訊傳播委員會主任委員詹婷怡報告NCC業務概況，重點涵蓋5G及物聯網頻譜整備、廣電產業健全、偏鄉數位包容、通訊傳播秩序維護及匯流法制環境建構等面向。
• 會議主要聚焦於NCC對假新聞、不實訊息的監管作為、媒體自律失能、行政程序效率、反媒體壟斷法進度及中國OTT平台管理等議題的質詢與討論。

相關爭議

• NCC對假新聞處理不力：多位委員批評NCC對假新聞、不實訊息的裁罰過輕（僅20萬元），處理程序冗長且效率低落，導致假新聞氾濫，社會民怨沸騰。
• 媒體自律與他律失衡：委員認為媒體自律機制已失靈或失控，NCC應加強他律，而非僅依賴媒體自律，並質疑NCC評鑑制度的有效性。
• 政治力干預獨立機關：委員質疑行政院長及總統對NCC的批評是否構成政治干預，影響其獨立行使職權，而NCC主委則強調依法行政，不受干預。
• 反媒體壟斷法進度延宕：黃國昌委員質疑NCC未依承諾時程提出反媒體壟斷法草案，且最終版本被行政院退回，批評NCC及行政院打假球。
• 中國OTT平台衝擊與國安疑慮：委員關切中國影音串流平台（如騰訊、優酷）透過代理商模式進入台灣，對本土產業及國家安全造成的影響，質疑NCC缺乏有效管理對策。
• 通訊品質與消費者權益：委員反映電信業者通信連線品質問題，要求NCC督促業者改善並提供補償方案。
• 黨政軍條款與MOD爭議：委員質疑MOD開放自組頻道後，服務內容與有線電視無異，卻不受黨政軍條款限制，以及交通部持有中華電信股份是否違反黨政軍退出媒體原則。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• NCC將加速內容諮詢委員會召開頻率，縮短假新聞案件處理時效，並承諾將處理流程與結果（包括媒體答覆及NCC判斷）公開透明化。
• NCC將持續針對媒體整體營運不當及自律失能問題啟動行政調查。
• NCC將提供委員關於OTT產業因應策略、5G發展時程表及相關立法盤點期程的書面資料。
• NCC將就「國家通訊傳播委員會指定非公務機關個人資料檔案安全維護辦法」的推動與落實狀況提交書面報告，並要求有線電視系統經營者「落實」非經用戶同意不得使用、分析其閱聽記錄資料。
• 委員書面質詢要求提供相關書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會儘速以書面答復。