國安基金與投保法修正案審查：額度爭議與經理人追償權限

核心議題

• 本次審查聚焦於國家金融安定基金可運用資金的總額調整（從 2,000億元至 1兆元等不同版本），以及其資金來源是否應擴大納入郵政儲金、郵政壽險積存金、勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金等。
• 會議亦討論了國安基金借用不同資金來源時的利率差異，以及國安基金在維護金融穩定方面的角色與必要性。

相關爭議

• 國安基金額度應否提高：曾銘宗委員等主張將額度提高至 1兆元，以因應年底選舉、外資流動及日均交易量增加等潛在風險；王榮璋、黃國昌、郭正亮及施義芳委員則認為過去經驗顯示現有額度已足夠，維持現狀可安定市場信心，且增加額度無實益。
• 資金來源是否納入勞保、勞退、退撫基金：王育敏委員及主席羅明才建議排除勞保、勞退、退撫基金，以避免民眾疑慮；曾銘宗委員則認為若這些基金有餘裕可借用，且有合理補償與收益。
• 借款成本與效率：黃國昌委員質疑財政部為何不優先提高利率較低的第一款（國庫股票擔保）借款額度，反而考慮向利率較高的第二款（各基金）借款。
• 國安基金存廢與金融監理：黃國昌委員質疑國安基金存在的必要性，認為若無此基金金融會動盪，則顯示我國金融監理有問題，應澈底檢討。
• 議案處理方式：黃國昌委員對「擇期再審」或「保留送院會協商」的處理方式提出異議，認為這等於技術性卡關，無法給予人民明確答案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家金融安定基金設置及管理條例第四條及第九條均保留送院會協商。
• 全案審查完竣，併案擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前須交由黨團協商；院會討論時，由羅召集委員明才補充說明。

核心議題

• 本次審查主要討論修正「證券投資人及期貨交易人保護法」，核心議題為擴大證券投資人及期貨交易人保護機構（投保中心）的追訴對象，將上市櫃公司的「經理人」納入民事追償責任範圍。
• 會議也探討了此修正案與現行公司法體例的接軌問題，以及投保中心權限擴張的適當性。

相關爭議

• 經理人納入追償對象的適法性與必要性：曾銘宗、黃國昌委員主張應將經理人納入追償對象，以強化投資人保護，認為經理人實際經營權限大，且公司法第 23條規定公司負責人連帶賠償，導致公司不一定會追訴親屬或老闆的經理人。金管會則有正反意見，擔憂與公司法體例不符、投保中心權力過大、經理人定義廣泛等問題。
• 與公司法股東代表訴訟體例的接軌問題：黃國昌委員承認提案與現行公司法少數股東權體例未完全接軌，但認為擴大追償對象有正面意義。郭正亮委員則認為投保中心僅買 1股即可提告，與公司法 3%股權門檻不成比例，且認為經理人應由董事會追訴。
• 投保中心權力問題：曾銘宗委員認為投保中心權力太小，功能有待加強，不應擔心其權力過大。金管會則提及外界可能質疑投保中心權力過大。
• 金管會修法時程與態度：曾銘宗委員質疑金管會的理由不具說服力，認為金管會不應只打壓提案而延遲全盤修正，要求金管會承諾在本會期將行政院版草案送行政院。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案另擇期繼續審查。
• 金管會將辦理公聽會，收集資料並討論如何加強投資人保護，並承諾於本會期將草案送行政院，再由政務委員協調後，預計下個會期前送立法院審議。
• 主席羅明才委員將擇期舉辦一場正式公聽會，邀請學者、律師及受害投資大眾代表參與。