內政委員會審查客委會預算凍結案與業務報告
內政委員會會議日期:2019-04-29
立法院內政委員會審查了「臺灣地區與大陸地區人民關係條例增訂第五條之三條文草案」兩案,決議保留並送院會協商。隨後,客家委員會進行業務報告及預算凍結案審查,委員們就客語推廣、文化館舍營運、客庄創生貸款、口譯人才培訓及客家文化國際能見度等議題提出質詢,客委會主委李永得則針對各項質詢進行回應與說明,最終多項預算凍結案獲准動支,並通過兩項臨時提案。
討論事項一
審查「臺灣地區與大陸地區人民關係條例增訂第五條之三條文草案」案 (討論事項第一案、第二案)
核心議題
本次會議主要審查行政院與時代力量黨團分別擬具的「臺灣地區與大陸地區人民關係條例增訂第五條之三條文草案」,旨在討論涉及兩岸人民關係條例的修正內容。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
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相關人員回應
陳明通 大陸委員會主任委員
無相關發言紀錄
蔡孟君 財團法人海峽交流基金會副秘書長
無相關發言紀錄
張春暉 法務部參事
無相關發言紀錄
相關後續
- 「臺灣地區與大陸地區人民關係條例增訂第五條之三條文草案」等2案及委員林麗蟬等3人所提修正動議,均保留。
- 併案審查完竣,擬具審查報告,提報院會討論。
- 院會討論前,須經黨團協商,並推請張宏陸召集委員於院會討論時作補充說明。
討論事項二
審查客家委員會108年度預算凍結案及業務概況報告
核心議題
- 本次會議主要審查客家委員會108年度中央政府總預算中「綜合規劃發展」、「客家電視頻道及客家廣播電臺」、「南北園區經營方向檢討」及「客家文化產業發展」等4項預算凍結案的書面報告,並聽取客委會業務概況報告,同時就客語推廣、文化傳承、地方創生、國際交流等面向進行質詢。
- 核心關切點包括客語認證成效與獎勵金政策、客語師資與學校開課率、客家文化館舍活化經營、客華語口譯人才培訓、客家公共傳播媒體效能,以及客庄新住民低薪與客家文化發展基金設立等議題。
相關爭議
- 客語認證獎學金政策:黃昭順委員質疑取消獎學金導致認證人數下降,李主委則堅持不以金錢鼓勵,認為會帶來不良價值觀,但表示會檢討其他獎勵方式。
- 客語師資與學校開課率:蔣絜安委員指出客語開課率低且師資不足,尤其桃園、臺中等客家人數多的縣市情況不理想,質疑客委會與教育部及地方政府的協調問題。
- 客家文化館舍經營效益:高潞‧以用‧巴魕剌委員質疑部分客家文化館舍參訪人數負成長,主委歸咎於地震或偏遠地區,委員則認為是經營不善問題,要求檢討根本原因。
- 客華語口譯人才培訓成效:呂孫綾委員、陳怡潔委員、林麗蟬委員質疑客華語口譯人才培訓通過率低,培訓成果與預期落差大,主委及處長解釋口譯專業性及年齡影響,並承諾改進課程設計。
- 客家公共傳播電台收聽率與自製率:高潞‧以用‧巴魕剌委員指出客家廣播電台在中彰投地區收聽率低,客家電視台自製率也偏低,主委解釋站台建置進度與預算限制,並承諾改善。
- 客庄新住民低薪問題:林麗蟬委員指出客庄新住民家庭收入偏低,45%家庭月收入低於22,000元,要求客委會深入調查原因並提出解決方案。
- 客家文化發展基金設立:吳志揚委員質疑客家文化發展基金法源已通過但預算遲未編列,主委表示已送行政院審議設立辦法並將積極與主計總處溝通。
立法委員發言
趙正宇 立法委員
- 公務員客語認證比例低,建議縮短5至8年的緩衝期,並比照公務人員晉升標準給予客語認證加分獎勵。
- 認為全國客家日「天穿日」推廣不足,建議各客家縣市輪流舉辦全國性活動。
- 質疑客家認證商品誘因不足,導致有認證的擂茶價格反而低於無認證商品,要求客委會檢討推廣效力。
呂孫綾 立法委員
- 肯定客委會在客語推動上的努力,但詢問臺灣是否已達到「世界客家文化中心」的目標,以及口譯人才培訓通過率低的問題。
- 建議客委會跨部會合作,為合格的口譯人員創造更多在公部門訓練的機會,以累積經驗並提升品質。
蔣絜安 立法委員
- 關切客語流失速度快,尤其學校客語開課比例低,師資不足,要求客委會加強與教育部及地方政府合作解決問題。
- 建議客委會應優先推動客家語言相關法案,如「財團法人客家語言研究發展中心」設置條例,並考慮設立客家語文教育學系及公費生制度。
- 肯定前瞻建設硬體執行率高,但擔憂軟體建置及經營規劃不足,要求客委會督導地方政府確保館舍活化,避免成為「蚊子館」。
- 關心國際客家博覽會籌備進度、經費規模和舉辦時間,期待透過博覽會提升客家文化國際能見度。
張宏陸 立法委員
- 肯定客委會推動客庄創生優惠貸款,但質疑申請手續繁瑣導致執行不順利。
- 建議客委會大膽成立基金,直接投資優秀業者,或利用國發基金專款專用,以活絡客庄經濟。
- 強調不只年輕人,中年創業人士也需要資金,呼籲客委會更積極與公股行庫合作,簡化貸款程序,並向行政院反映不配合的銀行。
洪宗熠 立法委員
- 詢問客委會考察西班牙加泰隆尼亞語和法國波爾多酒產業的心得,並對比客語與加泰隆尼亞語的使用人口數。
- 指出彰化縣二林鎮西斗里有5家客家鄉親經營的酒莊,批評主委捨近求遠考察國外卻不關心在地特色產業,邀請主委實地考察。
黃昭順 立法委員
- 質疑客語認證人數下降與取消獎學金制度有關,建議主委重新評估獎勵方式,不限於現金,可採其他配套措施。
- 要求客委會提供客家青年返鄉創業啟航補助作業要點資料,並提供客家民宿及產業發展的具體數據,以證明其成長而非下降趨勢。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員
- 質疑花蓮、玉里、嘉義等地客家文化館參訪人數逐年減少,認為主委將原因歸咎於地震或偏遠地區是推託之詞,要求檢討根本經營不善問題。
- 批評客委會業務執行過於偏重硬體設施,軟體部分預算減少,且補助地方節慶活動多為延續性缺乏創新,要求提出如何扶植藝文團體與原創劇的報告。
- 指出客家廣播電台在桃竹苗地區收聽率高達七成,但中彰投等其他地區僅一至三成,要求客委會改善收聽率及客家電視台自製率低的問題,以達成跨族群文化傳播目的。
劉世芳 立法委員
- 關切客家文化海外推展活動(如行動灶下)場次減少,質疑是否受到中國政治打壓,並要求客委會確保活動能如期如質辦理。
- 指出客家語言已達聯合國教科文組織定義的「嚴重瀕危型」,建議客委會尋求聯合國或相關國際教科文組織協助,共同推動客語的永續發展,並肯定客委會將加入少數語言保護國際組織的努力。
吳志揚 立法委員
- 質疑客家文化發展基金法源已通過但預算遲未編列,要求客委會積極與主計總處溝通,確保明年預算能編列該基金。
- 建議客委會思考未來如何接受外界捐款以發展客家文化,並提議透過擴大客家傳播基金會來達成。
- 提出「永安海螺文化體驗園區」應制定惠鄰條款,讓桃園市民憑身分證免費入園,優先照顧周邊客家鄉親,並要求客委會督促地方政府落實。
李俊俋 立法委員
- 指出年輕一輩客語使用比例嚴重下滑,客語深耕計畫應加強家庭與學校兩方面推動,創造客語使用環境。
- 關切六堆客家文化中心參訪人數逐年增加,而臺灣客家文化館(銅鑼)卻逐年減少,要求客委會研討如何提高後者的營運效能與參訪人數。
- 肯定浪漫臺三線計畫成果,但認為觀光人潮仍以國內旅客為主,建議客委會加強向東南亞等與客語相關的國家推廣,吸引更多國外旅客領略客家文化。
林麗蟬 立法委員
- 指出客庄新住民家庭收入偏低,45%家庭平均月收入低於22,000元,要求客委會於2個月內完成原因調查並提出解決方案。
- 質疑客華語口譯人才培訓通過率過低,要求客委會檢討培訓過程,並為已培訓出的31位人才創造更多實質服務平臺,甚至培訓成為師資。
- 建議客委會將英、日、閩南語等客語口譯培訓納入評估,未來可推動東南亞語結合客語,以促進多元族群語言發展。
林為洲 立法委員
- 強調語言是文化保存的核心,客語應成為活的語言,鼓勵新一代持續使用,縱使參雜其他語言也無妨。
- 建議客委會於2個月內提出更具吸引力的客語認證鼓勵辦法,包括報名費優惠或職場獎勵等,以提升參與人數。
- 呼籲客委會多舉辦客家流行音樂創作比賽,放寬評審標準,鼓勵更多通俗、現代化、多元化的創作,吸引年輕人學習客語。
陳怡潔 立法委員
- 質疑客華語口譯人才培訓通過率低的原因,詢問是否因報名者年齡結構影響,以及目前口譯人才是否足夠,並要求客委會提出補強與修正政策。
- 肯定客委會去年客語認證報考人數及通過人數創新高,要求主委分析大幅增加的原因,並預估未來成長目標,同時建議檢討客語薪傳師男女比例過高的現象。
鍾佳濱 立法委員
- 詢問六堆客家地區屏東縣的8個鄉鎮,並指出鄉鎮公共圖書館資源不足,但可作為推廣客家文化的可趁之機。
- 建議客委會撥付軟體及活動經費給客家地區的鄉鎮公共圖書館,使其成為客委會的文化據點,以借殼上市的方式推廣客家文化,並承諾支持相關預算。
相關人員回應
李永得 客家委員會主任委員
- 客語認證需要時間緩衝,會獎勵提前達標的鄉鎮,並與人事部門討論將客語認證列為公務人員晉升加分項目。
- 客庄創生優惠貸款已簡化手續,申請家數增加,並考慮與國發會合作,利用現有基金支持客庄創生。
- 考察西班牙加泰隆尼亞語是為借鑒其語言保存機制,考察法國波爾多酒產業是為引進產地認證與生產履歷機制至臺灣茶葉。
- 客語認證不鼓勵以金錢直接獎勵,認為會帶來不良價值觀,但會檢討其他獎勵方式,並指出客基法修正通過是認證人數增加主因。
- 承認部分客家文化館舍經營不善,承諾全面評估並改善,並表示會持續扶植客家表演團隊,推動跨族群、跨年齡層、跨國際發展。
- 解釋客家廣播電台中部收聽率低是因建置初期站台不足,今年已完成建置,預計收聽率會加倍,並承諾提高客家電視台自製率。
- 說明海外客家行動灶下活動因部分社團意願不高且單場經費過少,將減少場次、集中資源,提升單場活動能量,並表示南非等地區推廣未受中國打壓。
- 同意客語已面臨瀕危,客委會將於6月加入國際少數語言保護組織,爭取國際合作推動客語。
- 客家文化發展基金設立辦法已送行政院,將積極與主計總處溝通編列預算,並支持海螺文化園區制定惠鄰條款。
- 認同「做比學更重要」,將重點放在形塑客語通行區,創造客語使用環境,並支持年輕網紅以輕鬆方式推廣客語。
- 將於2個月內調查客庄新住民家庭低薪原因並提出解決方案,承諾將口譯人才資訊提供給司法院、法務部等機關,並鼓勵地方政府提供客語口譯服務。
- 承諾會評估將客家地區鄉鎮公共圖書館作為客委會文化據點,並補助客家藝文活動,以善用地方資源推廣客家文化。
范雪景 客家委員會綜規處處長
- 客庄新住民家庭收入調查僅為現況調查,尚未針對原因進行分析。
江清松 客家委員會產經處處長
- 客庄地方創生優惠貸款申請文件已簡化為表格化,客委會正爭取設立客家發展基金。
孫于卿 客家委員會文教處處長
- 客華語口譯人才培訓通過率低,是因為課程時間不足(30小時),且口譯老師設定嚴格標準,要求學員能真正從事口譯工作;年長者對即時反應的口譯工作可能面臨挑戰。
- 目前口譯人才數量尚足夠,會將合格人才公布並主動提供給司法院、法務部等機關,並鼓勵地方政府在會議中提供口譯服務。
- 今年增設客英、客日、客閩等進階班是為因應通行語辦法公告後,提供口譯服務的前期準備。
相關後續
- 客家委員會及所屬「綜合規劃發展」、「設立客家電視頻道及營運全國頻道客家廣播電臺」、「南北園區經營方向檢討」等3案預算凍結案,均准予動支,提報院會。
- 客家委員會及所屬「客家文化產業發展」預算凍結專案報告1案,審查完畢,准予動支,提報院會。
- 通過林麗蟬等4位委員所提臨時提案,建請客家委員會盡速完成客庄新住民家庭收入偏低之原因調查,並協同相關行政單位一同解決此問題,於2個月內提出書面報告。
- 通過劉世芳等4位委員所提臨時提案,建請客家委員會評估客語瀕危狀況,並適時向聯合國或相關國際教科文組織提出認定參考或尋求合作,以制定客語政策或尋求永續發展方案。
原始資料
- 公報
- 1083801
- 卷/期/冊
- 108/38/1
- 發布日期
- 2019-05-06
- 原始連結
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