國防部預算解凍與退輔會基金審查：軍保、撫卹、就業及醫療改革

王定宇 立法委員

• 代表民進黨黨團就「軍人撫卹條例部分條文修正草案」說明提案要旨。

蔡適應 立法委員

• 就廢止「戰士授田憑據處理條例」案說明提案要旨。

羅致政 立法委員

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林昶佐 立法委員

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吳焜裕 立法委員

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陳曼麗 立法委員

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何欣純 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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沈一鳴 國防部副部長

• 針對「軍人保險條例部分條文修正草案」、「軍人撫卹條例部分條文修正草案」及廢止「戰士授田憑據處理條例」等3案提出報告。

吳寶琨 戰略規劃司司長

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白捷隆 資源規劃司司長

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陳國華 情報參謀次長室次長

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鍾樹明 作戰及計畫參謀次長室次長

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楊海明 陸軍司令部參謀長

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敖以智 海軍司令部參謀長

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劉任遠 空軍司令部參謀長

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王定宇 立法委員

• 指出轉投資事業獎金發放與績效脫鉤，且兼職費支出超額。
• 提案增列「業務收入」1,000萬元，希望提升投資報酬率。
• 關切國有土地排占應以面積而非筆數為目標，提議凍結100萬元要求書面報告。
• 建議退輔會加強與委員溝通，避免無效溝通。
• 提醒退輔會應明確區分「脫離追蹤」與「不需追蹤」的就學就業數據。
• 認為退輔會應精準掌握預算成本，尤其處理人數增加時的變動成本。
• 強調促進穩定就業方案報告應涵蓋一年後留任比例、離職原因分析及防堵詐領補助款機制。
• 要求退輔會提供優質職缺與不良職缺的表格化資料，並說明未來獎勵辦法的調整方向。
• 建議退輔會可參考農委會運用科技監控土地占用，提升管理效率。
• 提案凍結榮民公司清理計畫相關預算100萬元，要求書面報告後動支。

何欣純 立法委員

• 接受高山農場為推廣觀光與經濟效益而參加旅展，但建議預算說明應更清楚。
• 要求退輔會提出澳洲生態觀光考察報告，說明未來高山農場的改善計畫與行銷策略。
• 堅持酌刪「公共關係費」5萬元，質疑該費用在推動空污政策上無績效。
• 提案凍結100萬元，要求退輔會提出書面報告說明土地排占情形。
• 提案大凍結促進穩定就業方案3,000萬元，要求退輔會檢討評估執行方式、稽核SOP，並確保人力有效稽查，避免濫用預算。

蔡適應 立法委員

• 關切部分轉投資公司安置率未達持股率，要求溝通優先進用退除役官兵。
• 關切國有土地排占進度在面積上未達財政部目標。
• 提案減列「訓後未就業人數」相關預算500萬元，或凍結3,000萬元。
• 對於減列預算不堅持，但主張凍結1,500萬元以督促檢討。

林昶佐 立法委員

• 對退輔會「訓後未就業人數」的解釋仍有疑慮，要求提供委外與自辦訓練中「本來就有工作」的比率資料。
• 要求退輔會提供優質職缺與不良職缺的表格化資料，以及未來獎勵辦法的調整方向。
• 提案凍結「職訓機構獎勵」相關預算100萬元，要求提供報告說明未來目標。
• 對榮民公司高階人員任用非高階軍官的比例及各瓦斯客運業績差異表示關切，要求加強財務績效。
• 提案凍結榮民公司清理計畫相關預算，要求報告中研擬董事會加派勞工代表的可能性。

羅致政 立法委員

• 質疑108年度訓練預算每人次平均成本過高，預計訓練人次下降但單位成本卻提高，要求減列200萬元。
• 呼應江啟臣委員，將減列方案改為酌凍促進穩定就業方案預算，以待政策效果顯現。
• 關切國軍退除役官兵輔導委員會所屬財團法人預算書報送及資訊公開問題。

江啟臣 立法委員

• 建議凍結促進穩定就業方案3,000萬元預算，認為核發比例偏低，經費未完全使用。
• 關切職訓機構獎勵辦法中企業用人激勵過度集中於保全業，要求修正。
• 關切福壽山農場賓館興建計畫環評進度落後及高山農場電動車使用不便問題，認為政府政策應因地制宜。
• 提案凍結福壽山農場賓館興建計畫及電動車相關預算，要求書面報告。

陳曼麗 立法委員

• 希望退輔會針對委員提案溝通結果一併報告。
• 關切榮民醫療作業基金管理委員會單一性別比例未達三分之一的問題，要求凍結預算並提交報告。
• 提案減列榮民醫療作業基金派遣工相關預算50萬元，後同意改為凍結。
• 關切北榮公務車採購問題，與蔡適應委員共同提案減列106.5萬元。
• 針對榮民醫療體系急診壅塞問題，建議輔導輕症個案轉往區域醫院處理。

張筱貞 國軍退除役官兵輔導委員會服務照顧處處長

• 說明軍公教兼職費依規定給付，未超發。
• 承諾督促轉投資公司提升投資業務收入。
• 解釋旅運費增加係配合新南向政策及生態旅遊考察。
• 說明公共關係費主要用於拜會民股股東及政策說明，並採購農場產品推廣。
• 報告部分公司安置率逐年提升，將持續溝通優先進用退除役官兵。
• 說明國有土地排占在筆數上已達標，將引進無人機等科技加強排占。
• 報告榮民公司自行舉借已清償，現剩安置基金代舉借部分，預計今年逐步償還本金，利息仍需預算支援。
• 說明投資事業高階人員任用已朝高階軍官、校級軍官、民間人士各三分之一比例努力。
• 解釋瓦斯客運業績差異因營業區域規模不同，承諾加強轉投資事業財務績效。
• 報告三高山農場及台東農場電動車將改回燃油汽車，因應充電、馬力及維修問題。
• 報告福壽山農場賓館興建計畫因環評落後，將加速完成。
• 說明惠眾、惠康、惠民三基金預算書依法應陳送目的事業主管機關，並遵照政府資訊公開法辦理。

秦文臺 國軍退除役官兵輔導委員會就學就業處處長

• 說明就學脫離追蹤數據中，大部分人員已就學或就業，不需再追蹤，並承諾更正標註方式。
• 報告訓後未就業人數已大幅改善，就業比率達85%，透過調整課程、增加師資、適性評量等措施提升就業率。
• 解釋108年訓練成本增加是因應募兵制推動，調整課程內容、增加中長時數班次、整合班次及結合產業政策所致。
• 說明職訓機構獎勵辦法訂有標準，目前已大幅減少委外訓練班次，鼓勵職訓回歸職場，未來將擴大開放勞動部認證機構申請獎勵。
• 報告企業用人激勵辦法已修正，將新進用人數權重提高，並限制單一行業上限，鼓勵多元化進用，並以獎座表揚大型企業。
• 說明職缺數減少是因為調整為開發優質職缺，不再列入薪資未達3萬元的職缺，平均薪資已提升至3萬元以上。
• 承諾提供優質職缺與不良職缺的表格化報告，以及獎勵辦法大幅調整方向的報告。
• 報告促進穩定就業方案自去年7月試行以來，就業人數及穩定就業率顯著成長，並獲得屆退官兵肯定。
• 承認促進穩定就業方案仍有努力空間，將持續努力，並承諾報告中涵蓋成本分析、成效控制、一年後留任比例及離職原因等內容。

王定宇 立法委員

• 提案增列榮民醫療作業基金收入1億元，認為可達成。
• 關切榮總分院資訊系統老舊及統一導入計畫中資訊人員招募困難問題，提案凍結523萬元。
• 提案主決議，要求退輔醫療體系主動請勞動部協助，提供勞基法知能與實務協助，避免損害醫事人員勞動權益。

林靜儀 立法委員

• 關切北榮「罷床事件」處置辦法，要求提出積極處置辦法流程。
• 指出北榮違反勞基法問題，批評教育部在研究助理聘用上狀況糟糕，要求退輔會通盤檢討並會同勞動部處理。
• 指出榮總護病比排名不佳，要求提出精進報告，提升護理人員工作環境。
• 提案主決議，要求退輔醫療體系主動請勞動部協助提供勞基法知能與實務協助。

羅致政 立法委員

• 關切北榮違反勞基法，將常態性助理採定期契約聘用，影響勞工就業穩定，建議凍結預算要求提出改進方法。

何欣純 立法委員

• 支持將北榮違反勞基法案改為凍結，要求提出後續檢討報告，並擴及退輔會所屬醫療單位通盤檢討。
• 建議凍結北榮勞基法相關預算1,500萬元，認為可督促醫院提出檢討報告。

林昶佐 立法委員

• 指出北榮已連續3年因違反勞基法被罰款，要求退輔會提出整體檢討與把關機制。
• 指出北榮、中榮在護病比排名不佳，不應僅符合國家規定，應提出精進報告，改善條件。
• 關切中榮派遣工相關待遇，要求提供更細資料，並將相關凍結案與北榮勞基法案合併處理。
• 關切榮民醫療作業基金管理委員會單一性別比例未達三分之一的問題，要求凍結預算並提交達成目標的說明。

陳曼麗 立法委員

• 同意將北榮違反勞基法相關凍結案合併處理。
• 關切中榮護病比問題，提案減列，後同意改為凍結，要求提出精進報告。
• 提案減列中榮派遣工相關預算50萬元，後同意改為凍結。
• 關切北榮公務車採購，與蔡適應委員共同提案減列106.5萬元。
• 提案主決議，針對榮民醫療體系急診壅塞問題，建議輔導輕症個案轉往區域醫院處理。

江啟臣 立法委員

• 關切北榮急診滯留問題，尤其長青樓整建導致的影響，要求說明改善時程及後續作法。
• 關切北榮公務車採購從電動車改為燃油車，詢問減列金額。

吳焜裕 立法委員

• 對榮總急診滯留問題的改善表示滿意，同意撤回提案。
• 關切中榮外包傳送員爭議問題，要求退輔會盡力處理。
• 提案主決議，要求退輔醫療體系主動請勞動部協助提供勞基法知能與實務協助。

葛光中 國軍退除役官兵輔導委員會服務照顧處處長

• 說明北榮勞基法問題主要是研究助理部分，會請勞動部解釋。
• 說明榮總急診滯留問題已大幅改善，尤其北中高榮成立後送病房。
• 說明中榮外包傳送員爭議已盡力處理，讓派遣同仁福利視同員工，並協調承接年資與休假保障。
• 報告財團法人預算書及基金會資料已提交羅委員。
• 說明北榮公務車採購已依委員指示減列106.5萬元。
• 說明榮民醫療作業基金管理委員會單一性別比例有增加，但未達三分之一，承諾提出達成目標的說明。
• 說明榮總急診壅塞問題，將努力輔導輕症個案轉往區域醫院。

張德明 臺北榮民總醫院院長

• 說明「罷床事件」已解決，826萬元已全數收回，承諾提出積極處置辦法流程。
• 說明北榮勞基法問題已改進，目前無新案產生，但承認對法令解釋曾有不同。
• 報告北榮護病比為7.8，優於國家規定1比9，並已加強護理人員福利。
• 說明北榮急診滯留問題因長青樓整建而上升，但已透過提升住院周轉率、制度改革、總醫師優先收治、設置HW病房等措施努力改善。
• 說明北榮公務車老舊，已使用12年、超過20萬公里，曾路上冒煙，急需汰換。
• 同意將北榮公務車採購從電動車改為燃油車，並減列106.5萬元。

許惠恒 臺中榮民總醫院院長

• 說明中榮護病比為7.3，優於國家規定1比9，並承諾提出精進報告。
• 說明中榮派遣工待遇已做積極處理，福利視同員工，並與勞工局協調保障休假與年資，希望不減列不凍結預算。
• 說明12家榮總分院資訊系統統一導入計畫由中榮承辦，但因待遇問題，22名資訊人員招募困難，僅招到一半。

趙建剛 臺北榮民總醫院玉里分院院長

• 報告臺東分院資訊系統老舊問題已透過程式修改及員工教育改善。
• 說明107年公關費編列方式已調整，將分散於各項成本的費用統一歸入管總費用，達成率為97%。