國防部附屬單位預算審查：聚焦基金運營與設施改建

核心議題

• 本案主要審查國軍生產及服務作業基金的年度預算，涵蓋業務收支、轉投資、固定資產建設改良擴充等財務細項，並檢討其營運績效與成本效益。
• 核心關切點包括提高利息收入編列、軍醫院病床使用率與非醫療設施活化、服務收入提升、福利及文教事業營運精進、生產事業銷貨成本管控、行銷業務費撙節、管理總務費合理性、研發成效及軍醫醫療成本增加等議題。

相關爭議

• 利息收入低估爭議：多位委員認為國軍生產事業的利息收入編列過於保守，與實際狀況不符。
• 軍醫院營運效益：委員質疑部分軍醫院病床開床率與占床率偏低，且非醫療附屬設施使用率有待提高，建議增加收入。
• 生產期程延宕與成本：委員關切軍品生產（如夜視鏡、30機砲、多功能雷觀機）延宕問題，並質疑收入減少但用人費用增加的合理性。
• 行銷廣告效益：委員質疑生產事業編列較高的印刷裝訂與廣告費，但軍品銷售成效不彰，要求撙節開支。
• 管理及總務費用合理性：委員對郵電費（可資訊化）、垃圾清運費（重複編列疑慮）及人員酬金增加（儘管聘用人數減少）提出質疑。
• 研究發展成效：委員質疑研發技轉能量未確實執行，且無具體成效，要求國防部說明。
• 醫療成本上升因素：軍醫局解釋醫療成本增加主要受《勞基法》、護病比規定及住院醫師工時限制等影響，需增聘人力因應。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1案至第2案（利息收入）併案增列500萬元。
• 第3案至第6案（軍醫院營運收入）在業務內增列500萬元，業務外收入增列400萬元，總計增加800萬元。
• 第7案（服務收入）增列300萬元。
• 第8案至第10案（福利及文教基金收入）併案增列400萬元。
• 第11案至第20案（銷貨成本）併案減列1,000萬元，科目自調。
• 第22案至第25案（行銷及業務費用）併案刪減300萬元，科目自調。
• 第26案至第32案（管理及總務費用）併案刪減1,000萬元，科目自調。
• 第33案及第34案（研究發展及訓練費用）併案減列200萬元，科目自調。
• 第37案（雜項費用）減列50萬元，科目自調。
• 第38案至第48案（門診醫療成本）併案刪減1,000萬元，科目自調。
• 第50案至第53案（研究發展費用）併案減列300萬元，科目自調。
• 第54案（醫療事業雜項業務費用水電費）減列100萬元，科目自調。
• 第55案（醫療事業業務成本與費用服務費、郵電費）減列50萬元，科目自調。
• 第56案（服務事業業務成本與費用）減列100萬元，科目自調。
• 第57案至第60案（福利站營運策略）併案減列200萬元，科目自調。
• 第61案（文藝中心營運精進）撤案。
• 第62案至第66案（行銷及業務費用）併案減列300萬元，科目自調。
• 第67案至第72案（管理及總務費用）併案刪減200萬元，科目自調。
• 第73案至第75案（業務短絀）併案減列150萬元，科目自調。
• 第76案和第77案撤案，不予處理。
• 第78案至第81案（副供事業勞務成本旅運費）併案減列100萬元，科目自調。
• 第82案至第84案（業務成本與費用）併案減列200萬元，科目自調。
• 第85案至第87案（專業服務費用）併案減列100萬元，科目自調。
• 第88案至第92案（軍醫局水電費、郵電費、印刷裝訂與廣告費、材料及用品費、公共關係費）不予處理，但軍醫局需謹記委員撙節支出提醒。
• 第93案至第97案（國軍臺中總醫院等新建醫療大樓）併案減列200萬元，科目自調，並擇期進行專案報告向委員會說明進度和執行狀況。
• 第98案至第105案（海軍營運中心及左營高爾夫球場淘汰客貨車）併案減列204萬元，科目自調，並將電動車改為燃油車。
• 第106案至第108案主決議照案通過。
• 第108-1案主決議（電動車實用性檢討）照案通過。
• 108年度國軍生產及服務作業基金預算審竣完畢。

核心議題

• 本案主要審查國軍老舊眷村改建基金的年度預算，聚焦於餘屋處分、基金利息收入、餘屋活化租賃以及眷村文化保存等相關財務與政策執行議題。
• 討論內容涵蓋基金收入的編列合理性、餘屋去化速度、租賃活化效益，以及業務成本與費用管控等面向。

相關爭議

• 餘屋處分效率與收入增列：委員要求國防部積極處分改建基地餘屋以增加基金收入，並對增列金額有不同建議。
• 基金利息收入編列保守：委員質疑基金利息收入編列數額遠低於過去決算數，認為過於保守，未反映實際狀況。
• 銷貨成本凍結：委員提案凍結銷貨成本，以促使零星餘戶能價售給有眷無舍的官兵。
• 眷村文化保存與商服設施處分進度：委員關切眷村文化保存發展條例專法及商服設施處分的進度。
• 業務費用預算與執行差異過大：委員質疑業務費用預算數與執行數差異過大，要求檢討。
• 餘屋水電修繕費超支：委員關切眷改基金餘屋水電修繕費超支情形，提案刪凍雜項費用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第109案至第112案（餘屋處分）併案增列1,000萬元。
• 第113案至第114案（基金利息收入）併案增列3,000萬元，並要求國防部明年編列此收入項目時應檢討，儘量接近實際狀況。
• 第115案至第118案（餘屋活化租賃收入）併案增列400萬元。
• 第119案（零星餘戶價售）減列50萬元，科目自行調整。
• 第120案（零星餘戶價售）撤案。
• 第121案（眷村文化保存專法進度）撤案。
• 第122案（商服設施處分進度）減列100萬元，科目自行調整。
• 第123案（業務費用預算數與執行數差異）減列50萬元，科目自行調整。
• 第124案至第129案（餘屋水電修繕費）全部撤案，不予處理。
• 第133案主決議照案通過。
• 108年度國軍老舊眷村改建基金預算審查完竣。

核心議題

• 本案主要審查國軍營舍及設施改建基金的年度預算，重點在於營改基金的權利金收入編列方式、老舊營舍整建計畫執行效率、工程及設施整建進度，以及一般行政管理計畫的財務管理狀況。
• 討論內容涵蓋基金來源與用途的平衡、預算執行率不佳的原因、營建物價上漲對工程的影響，以及不適用營地處理速度緩慢等問題。

相關爭議

• 權利金收入編列方式：委員質疑權利金收入編列易受景氣波動影響導致短收，要求改善編製方式及加強執行效率。
• 老舊營舍整建計畫執行率不佳：委員關切基金來源短少、用途卻增加的趨勢，以及老舊營舍整建計畫預算執行率不佳問題，要求提出具體財務規劃及改善措施。
• 工程及設施整建進度延宕：委員質疑工程及設施整建計畫預算執行率不佳，特別是因營建物價上漲導致流標、名人陳抗、環評水保審查延宕等問題。
• 不適用營地處理速度緩慢：委員質疑不適用營地處理速度緩慢，部分尚未移交國產署處分，要求檢討。
• 預算書表內容簡略：委員認為基金預算編列大幅增加但書表未詳列相關計畫內容，不利審查。
• 收支由盈轉絀：委員關切基金收支由盈轉絀，預、決算差異達10億元以上，不利基金業務執行。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第131案和第132案（營改基金權利金收入）併案增列500萬元。
• 第134案至第141案（老舊營舍整建計畫）併案減列3,000萬元，科目自行調整。
• 第142案至第146案（工程設施整建計畫）併案刪減3,000萬元，科目自行調整。
• 第147案至第150案（一般行政管理計畫）併案減列50萬元，科目自行調整。
• 第151案至第152案（基金用途執行情形）併案減列1,000萬元，科目自行調整。
• 108年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國防部主管三項基金預算案已處理完畢，交財政委員會彙整後送院會審議，院會審議前不須交由黨團協商，院會審議時由王委員定宇補充說明。