衛環委員會：預算解凍、資源回收與環境政策總檢討
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2019-04-29
本次立法院社會福利及衛生環境委員會會議，主要審查衛生福利部及行政院環境保護署108年度與107年度中央政府總預算解凍案，並聽取兩部會業務報告及資源回收政策總檢討。委員們深度質詢醫療廢棄物處理、塑膠回收困境、環評原住民諮商同意權入法爭議，以及廢棄物轉廢為能等核心議題。會議決議多數預算案同意動支，部分法案送院會協商，並要求相關部會就多項政策問題進行研議並提交報告。
討論事項一
處理中華民國108年度中央政府總預算有關衛生福利部主管預算（公務預算）解凍書面報告案62案
核心議題
審查衛生福利部108年度公務預算中，關於醫療網計畫、公費生培育、社會保險、社會救助、社工與社區發展、保護服務、心理及口腔健康、護理及健康照護、中醫藥、綜合規劃、國際衛生、科技業務、防疫、食品藥物管理、健保、國民健康及社會福利服務等共62項凍結預算案的解凍書面報告。
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立法委員發言
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均同意動支，並提報院會。
討論事項二
審查行政院函請審議「食品安全衛生管理法增訂第四十六條之一條文草案」案
核心議題
審查行政院所提「食品安全衛生管理法增訂第四十六條之一條文草案」，旨在強化食品安全管理相關法規。
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相關後續
- 審查完竣，照案通過，擬具審查報告，提報院會討論。
- 院會討論時，須交由黨團協商。
討論事項三
審查行政院函請審議「傳染病防治法部分條文修正草案」案
核心議題
審查行政院所提「傳染病防治法部分條文修正草案」，以因應傳染病防治需求，強化相關法規。
相關爭議
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立法委員發言
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相關後續
- 審查完竣，照案通過，擬具審查報告，提報院會討論。
- 院會討論時，須交由黨團協商。
討論事項四
處理中華民國108年度中央政府總預算有關行政院環境保護署主管預算（公務預算）解凍書面報告案25案
核心議題
審查行政院環境保護署108年度公務預算中，關於派員出國、水體環境污染感測研究、環境科學及技術研究、東南亞環保合作、水體環境水質改善、垃圾全分類零廢棄、多元化垃圾處理、公廁修繕補助、湖泊水庫及河川污染防治、事業廢水管制、工業區下水道管制、廢棄物管理、海灘環境清潔、網路設備維護、區域環境管理、廚餘能資源化、管制考核及糾紛處理、化學物質登錄審查、化學物質查核及資訊、一般行政等共25項凍結預算案的解凍書面報告。
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相關後續
原則上均准予動支，提報院會。
討論事項五
處理中華民國107年度中央政府總預算有關行政院環境保護署主管預算（基金預算）解凍書面報告案20案
核心議題
審查行政院環境保護署107年度基金預算中，關於空氣污染防制基金、資源回收管理基金、水污染防治基金、環境教育基金、溫室氣體管理基金等共20項凍結預算案的解凍書面報告。
相關爭議
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相關後續
原則上均准予動支，提報院會。
討論事項六
邀請行政院環境保護署署長、衛生福利部、經濟部、行政院農業委員會及海洋委員會就「資源回收政策」總檢討列席報告，並備質詢
核心議題
- 針對我國資源回收政策進行全面性檢討，包括醫療廢棄物處理與再利用、事業廢棄物資源化、農業廢棄物循環利用、塑膠袋回收困境、太陽能板廢棄物處理、垃圾減量與隨袋徵收、回收廠火災頻傳、廢棄藥品回收、電動機車電池回收，以及環保集點政策成效等議題。
- 同時報告環境保護署主管的108年度與107年度預算解凍案進度。
相關爭議
- 環評法作業準則納入原住民諮商同意權：陳瑩委員質疑環保署長張子敬前後說法不一，未將原住民諮商同意權明確納入環評作業準則條文，認為其誠信有問題，導致開發案爭議不斷。張署長則稱全面修改牽動太大，並擔憂直接納入可能因與其他法規衝突導致訴願撤銷，表示將研究行政上可達效果的方式。
- 廢塑膠袋回收率低與公告應回收項目：吳玉琴委員質疑環保署宣導塑膠袋回收多年，卻未將其納入公告應回收項目，導致回收價值低、業者處理意願不高，衝擊回收體系。張署長解釋因塑膠袋製造門檻低，稽徵成本高，正研究從原料端課徵費用以挹注基金，並簡化塑膠袋種類以提高再利用價值。
- 洋垃圾進口衝擊國內回收業：吳玉琴委員與楊曜委員關切國外廢紙、廢塑膠大量進口衝擊國內回收業及個體戶生計。環保署沈副署長回應已規範進口需為單一材質且僅限合法工廠，並強調會關注個體戶生計，透過非營業基金給予關懷補助。
- 生物可分解塑膠（PLA）吸管的開放爭議：林淑芬委員強烈質疑環保署在民眾與業者皆支持禁用一次性塑膠吸管之際，仍考慮開放生物可分解塑膠（PLA）吸管及塑膠含量10%以下吸管作為替代方案。委員指出PLA在臺灣缺乏有效的回收及堆肥處理機制，最終仍可能焚燒，與減塑目的相悖，要求環保署撤銷此選項。沈副署長承認PLA再利用價值不高，但表示需評估替代品充足性，並將於近日公告。
- 農委會官員酒駕考績爭議：陳宜民委員質詢農委會防檢局彭明興組長酒駕後考績仍列甲等，質疑官官相護，嚴重損害公務人員聲譽。農委會陳副主委表示將調任其非主管職，但考績法規定功過相抵後已核定，難以改變，並將了解考績打法。
- 廢棄物回收場火災頻傳：黃秀芳委員與劉建國委員指出近期多起回收場大火事件，質疑環保署對資源回收場、廢棄物堆置場的管理規範不足，且地方監測反應遲緩。沈副署長解釋部分火災可能為自然蓄熱引起，承諾將檢討管理方式、加強輔導與管制，並於1個月內召集相關單位研商防範措施。
- 廢車處理廠集中農業縣：鍾佳濱委員指出廢車處理廠多集中於農業縣，造成農業縣承擔全國廢棄物處理負擔，要求環保署調查各縣市回收場與車輛掛牌占比，並關注地下非法回收場堆置問題。沈副署長回應廢車處理為產業鏈一環，不需各縣市都有，但會關注污染控制及非法堆置問題。
立法委員發言
陳宜民 立法委員
- 質疑環保署對事業廢棄物傾倒問題源頭管理不力，特別是高雄高屏溪攔河堰遭傾倒有害事業廢棄物，要求環保署提出改善報告。
- 要求環保署針對大社石化工業區降編後，未來廠商遷移應預先規劃土壤、地下水整治計畫，並提供相關資料。
- 質疑農委會防檢局彭明興組長酒駕後仍獲甲等考績，認為此舉損害公務人員聲譽，要求農委會檢討並重新處理考績。
- 追問農科院數位平台建置及數位行銷案資料延宕，懷疑該案涉嫌養小編導風向，且結案報告資料日期有疑慮。
陳瑩 立法委員
- 質疑環保署長張子敬對環評法作業準則納入原住民諮商同意權的承諾反覆，認為其誠信有問題，要求明確將諮商同意權納入條文以防範類似孔雀園案再發生。
- 要求環保署長張子敬於1週內提出解決方案，以避免環評法作業準則納入原住民諮商同意權的承諾再次跳票。
吳玉琴 立法委員
- 質疑環保署宣導塑膠袋回收多年卻未列為公告應回收項目，導致回收價值低，要求環保署從原料端課徵費用並簡化塑膠袋種類以提高回收率。
- 關切國外廢紙、廢塑膠進口衝擊國內回收業，要求環保署與經濟部提出具體政策工具，確保國內回收物有穩定去化管道及價格。
- 要求環保署檢討廢電池回收處理現況，並應以補貼方式誘導業者發展高值化再利用技術。
- 關切太陽能板廢棄物處理問題，建議應儘速公告為應回收項目，並確保業者不能亂丟，要求環保署加速建立回收機制。
- 針對垃圾隨袋徵收政策，認同其減量成效，但質疑地方推動困難，要求環保署提出更積極的推動策略與目標，以提升全國垃圾減量成效。
李彥秀 立法委員
- 要求環保署精算再生能源（太陽能板）後續處理成本，包括其對電價及環境的潛在衝擊，並提出更完整的處理方式，如列為應回收項目或限制排放廢棄物。
- 關切太陽能板上游製程產生的「矽泥」缺乏適當去化管道，恐造成環境污染，要求環保署提出完整處理方案及時程。
- 認同垃圾減量是解決垃圾問題的關鍵，肯定隨袋徵收政策的顯著成效，要求環保署積極推動全國各縣市實施隨袋徵收，並訂定明確期程與目標。
黃秀芳 立法委員
- 質疑環保署對資源回收場及廢棄物堆置場的管理不力，導致彰化地區頻傳火災，要求環保署短期內制定一套管理辦法及安全措施規範。
- 追問廚餘回收政策進度，要求環保署確保各縣市垃圾車恢復廚餘回收桶設置，並追蹤執行狀況，以維持民眾廚餘回收習慣。
- 關切舊衣回收問題，要求環保署提出舊衣回收管理及再利用方案，特別是面對中國及非洲國家不再收舊衣後的處理方式，避免其成為新的環境問題。
王育敏 立法委員
- 質疑臺灣整體廢棄物回收率逐年下降，且有清潔隊員將回收物直接丟入垃圾車焚燒的亂象，要求環保署檢討清潔隊作業方式並加強執法。
- 關切塑膠袋種類繁多且回收價值低，導致回收率極低，要求環保署從源頭規範塑膠製品材質，儘量簡化種類並方便辨識，並於3個月內提出有效減量方案。
- 要求環保署重新調整塑膠袋減量方案，包括從源頭減量、方便辨識，並加強民眾教育與末端強制回收，以避免臺灣成為「垃圾之島」。
邱泰源 立法委員
- 指出醫療廢棄物對人類健康的潛在風險，並引用國際報告指出75%至85%醫療廢棄物風險不高，可考慮回收而非焚燒，要求環保署與衛福部檢討現行處理方式。
- 關切護貝物品的處理問題，指出焚燒護貝紙會產生黑煙，建議政府應宣導減少不必要的護貝行為，並評估其回收再利用或能源回收途徑。
- 要求環保署與衛福部研議如何協助偏鄉醫療院所處理醫療廢棄物，考量其處理成本較高，應提供輔導及補貼措施，以確保醫療品質及人員留任意願。
蔣萬安 立法委員
- 質疑塑膠袋年用量高達152億個，回收率卻僅9%，遠低於塑膠容器，要求環保署提出解決方案，特別是針對回收利潤薄的塑膠袋。
- 肯定環保署「轉廢為能」政策方向，但要求提出具體時程、目標及已掌握的廠商名單，以將低價值塑膠袋轉化為燃料（RDF）。
- 關切生物可分解塑膠（PLA）對現有回收體系的衝擊，要求環保署評估並提出明確的辨識與處理途徑，避免其干擾一般塑膠回收系統。
楊曜 立法委員
- 質疑環保署提高廢棄物回收再利用比例以申請補貼的政策，是否會影響回收基金的收支狀況。
- 關切洋垃圾進口對國內1萬多名回收個體戶生計的排擠效應，指出監察院報告已批評環保署反應太慢，要求環保署提出具體照顧個體戶的措施。
- 要求環保署提供電動機車鋰電池的銷售與回收數據，並探討電池改良以延長續電能量的政策方向。
陳靜敏 立法委員
- 質疑環保署在塑膠袋回收上宣導與實際執行脫節，民眾配合度高但回收率低，建議直接教育民眾做好精細分類，減少後端委託分類的重複工序與公帑浪費。
- 嚴厲批評環保署對彰化廢輪胎廠大火等回收場火災事件的應變與數據監測遲緩，導致無法掌握污染影響及對事業負責人開罰，要求環保署檢討第一線執行機關的作為。
- 質詢廢棄藥品回收問題，批評環保署與衛福部跨部會會議回函內容不詳盡，且未將抗生素污染水體等嚴重性納入考量，要求衛福部醫事司研究在藥袋上加註「藥物不能直接丟到水裡」的警語。
蕭美琴 立法委員
- 關切花蓮縣垃圾去化困境，支持環保署推動「廢棄物衍生燃料（RDF）」試驗計畫，但要求環保署確保能解決過去失敗案例中後端去處與上、下游整合問題，全力協助花蓮。
- 指出網路購物導致紙箱使用量倍增，以及農民蔬果運銷紙箱成本增加且回收困難，建議環保署與農委會共同研議跨部會方案，推動替代包材或可重複利用菜籃，以減輕農民負擔並減少廢棄物產生。
鍾佳濱 立法委員
- 指出農業廢棄物（如禽畜糞、作物殘枝）處理面臨的困境，特別是農民露天燃燒遭罰款問題，要求環保署和農委會合作，研究補助農業廢棄物處理設備（如氣化爐）及認定標準，以協助農民減污減廢。
- 關切廢汽機車處理廠集中於農業縣，造成農業縣承擔全國廢棄物處理負擔，要求環保署調查各縣市回收場與車輛掛牌數占比，並加強稽查非法堆置於農地上的廢車。
- 建議環保署支持環保金爐及環保鞭炮機等無污染的宗教活動替代方案，並考慮補助移動式環保金爐，以兼顧宗教信仰與環境保護。
黃國昌 立法委員
- 嚴厲質疑環保署對見發科技詐領電動機車電池交換站補助案的處理，指出環保署在廠商違約後仍持續撥款，導致詐領款項難以追回，涉嫌圖利，要求環保署追究相關人員責任並移送檢調。
- 要求環保署於1週內以書面回覆如何追究責任及何時移送檢調，對此案展現積極態度。
林德福 立法委員
- 質疑環保集點政策推動2年多來，是否有效達到改變民眾消費方式、減少開車騎車人數的政策目標，要求環保署提供明確書面資料。
- 質疑臺灣資源回收率數據的真實性，指出廢玻璃、薄塑膠等回收物因價格下跌而被焚燒，要求環保署多加宣導並實際作為，避免枉費民眾回收努力。
- 追問2017年臺東縣綠島鄉油污染事件的最終處理情形，特別是元凶是否落網，並要求環保署重視岸際塔台不足問題，儘速完成建置以防範海洋污染。
廖國棟 立法委員
- 質疑臺灣循環經濟的執行狀況，指出環保署作為終端管理者，應與前端生產部門共同面對垃圾與資源回收問題。
- 關切花蓮環保科技園區長期閒置問題，要求環保署提出新想法與活化方案，避免設施報廢。
- 質疑MBT（機械生物處理）技術的成效，特別是雲林案例被外傳失敗，要求環保署說明其推動現況與最終處置方式。
- 追問廚餘回收政策改變後，廚餘去化問題，指出花蓮地下水道出現廚餘亂丟現象，要求環保署追蹤解決。
- 提醒環保署應重視科技發展所產生的新垃圾（如風力發電、太陽能板設備），要求從前端研發階段即納入回收考量，形成完整循環經濟。
林淑芬 立法委員
- 強烈質疑環保署在禁用一次性塑膠吸管政策上瞻前顧後，要求明確禁用範圍應涵蓋外帶，並撤銷開放生物可分解塑膠（PLA）吸管及塑膠含量10%以下吸管作為替代方案。
- 指出PLA塑膠在臺灣缺乏回收及堆肥處理機制，最終只能焚燒，與減塑目的衝突，要求環保署正視此問題並修正政策。
- 批評環保署在禁用塑膠吸管政策上未能聽取民意與業者準備，堅持開放不環保的替代品，要求其於公告前明確排除PLA吸管。
徐志榮 立法委員
- 建議農委會補助農民購買切稻草機器，以協助就地粉碎處理稻草作為有機肥，減少露天焚燒造成的困擾。
- 質疑農委會官員酒駕考績案中，記功與酒駕發生時間點的先後順序，強調「功過相抵」應是先有功再有過，而非為抵過而記功，以免產生官官相護疑慮。
- 關切焚化底渣再利用於道路級配料的問題，特別是摻入爐石的柏油料，日後刨除時是否能再利用，避免解決底渣問題卻產生新的廢棄物處理困境。
- 要求環保署協助解決苗栗大湖地區草莓田塑膠膜回收價值低、業者不收導致堆積的問題，建議納入能源回收再利用考量。
- 關切洋垃圾進口對國內回收業者的排擠效應，要求環保署確保進口料價格不低於國內回收物，並加強督導，照顧靠回收維生的業者。
- 建議衛福部檢討健保藥品浮濫問題，推動從源頭減量，並改進慢性處方箋系統，允許民眾依實際用藥量調整領藥，減少藥品浪費及舊藥回收問題。
劉建國 立法委員
- 質詢衛福部醫事司醫療廢棄物（有害與一般）的回收率、處理方式（焚燒或掩埋）及去向，要求提供詳細數據與合法處理證明。
- 指出全臺回收廠大火頻傳，不到4個月已發生5起，質疑環保署對回收廠的管理與防範措施不足，要求環保署在1個月內召集相關單位研商處理及要求。
- 追問雲林縣口湖底渣暫置場造成環境破壞及農田淹水的事件，質疑環保署對底渣檢測與管理失職，要求釐清責任歸屬及最終處理結果，並將提供資料供監察委員參考。
相關人員回應
張子敬 行政院環境保護署署長
- 承認事業廢棄物管制是責無旁貸，承諾會後針對高雄高屏溪傾倒廢棄物事件提出報告，並檢討處罰方式。
- 同意大社石化工業區遷移後若有污染，環保署會協助檢測並規劃整治計畫，並於2週內提交報告。
- 解釋塑膠袋未納入公告應回收項目是因製造門檻低，稽徵成本高，正研究從原料端課徵費用以挹注基金，並檢討簡化塑膠袋種類以提高再利用價值。
- 說明洋垃圾進口已實施規範，要求進口商需為合法工廠且為單一材質，已使進口量減少一半以上，並鼓勵優先使用國內回收料。
- 認同垃圾減量是最正確的方向，肯定隨袋徵收在臺北市、新北市的成果，但考量城鄉差距，將再與各縣市溝通推動減量策略。
- 承諾會重新檢討資源回收場、廢棄物堆置場的管理方式，對有規模業者進行輔導與管制，並針對廚餘回收要求各縣市恢復回收桶設置。
- 表示將與農委會研究替代包材或紙箱減量方案，以降低網購及農業用紙箱使用量。
- 就環評法作業準則納入原住民諮商同意權爭議，承認過去答覆可能思慮不周，願意道歉，但強調行政上需考量將別的法規直接納入環評法可能導致訴願撤銷等副作用，將帶回研究如何在行政上達到委員期待的效果，並於1週內提出報告。
石崇良 衛生福利部醫事司司長
- 說明失智症分為血管性與阿茲海默症，80歲以上機會高，50歲前屬早發性，早期診斷與生活習慣可延緩惡化。
- 說明醫療廢棄物處理策略包括源頭減量（減少一次性醫材、推動PACS與電子病歷）及產生後分類處理。
- 指出具生物感染性的醫療廢棄物需先滅菌才能回收再利用，目前僅6家機構提供此服務，其餘多焚燒或掩埋。
- 表示大醫院藥袋加註藥品回收警語可行，將研究推動方式。
- 說明醫療廢棄物（有害約3萬噸/年，一般約7萬噸/年）回收率低，有害約20%，一般約10%，大部分有害廢棄物以焚燒為主。
- 承諾會後提供醫療廢棄物焚化去向的詳細資料，並強調所有醫療機構的廢棄物處理均有合法契約掌握。
- 同意從源頭減量，檢討健保藥品浮濫問題，並研究改進慢性處方箋系統，允許民眾依實際用藥量調整領藥，減少藥品浪費。
陳佩利 經濟部工業局主任秘書
- 報告經濟部自2001年依廢棄物清理法推動事業廢棄物再利用，2018年工業廢棄物產生量約1,918萬公噸，其中80%再利用，創造723.4億元產值。
- 說明事業廢棄物再利用管理制度區分「廠內自行再利用」、「逕依附表管理」及「許可再利用」3種途徑，並透過契約、申報、查核及追蹤管理再利用機構。
- 指出經濟部將配合行政院「循環經濟推動方案」，以「循環產業化」及「產業循環化」為兩大主軸，推動四大策略，建構友善法治環境並提升資源永續利用。
陳駿季 行政院農業委員會副主任委員
- 報告農業廢棄物主要為生物性，2017年產生471萬噸，98%為生物性廢棄物，處理原則為農、漁、畜各類別分別處理。
- 說明稻草、稻稈主要就地掩埋，未來將推動與編織業合作及製成燃料棒；菇類太空包因含水量高，將積極轉供有機堆肥。
- 指出漁業廢棄物（蚵棚架、保麗龍浮具）已透過與地方政府合作回收清理；畜產類廢棄物（禽畜糞、死廢禽畜）再利用率高，禽畜糞透過化製或施灌農田，死廢禽畜化製成飼料原料。
- 說明管理制度包括指定事業須辦理清理計畫，並公告禽畜糞等11種表列再利用方式，推動畜牧糞尿水施灌農田及製成有機肥料。
- 承諾將加強農業資源再利用，透過科技計畫解決太空包水分過高瓶頸，並規劃稻草多元利用及禽畜糞一條龍回收至農田方案。
- 就彭明興組長酒駕考績案，表示其考績已核定難以改變，但將調任非主管職，並承諾將了解考績法相關規定及是否有申復空間。
- 就農科院數位平台建置案資料延宕致歉，強調農委會絕不做假報告，將會後了解CD片資料內容與結案關係，並承諾盡快提供所需資料。
- 說明農委會負責農業生產端廢棄物處理，包括協助化製廠空污處理，前端破碎有補助，但氣化爐等後端處理設備屬環保體系，用地與補助問題需環保署協助。
沈志修 行政院環境保護署副署長
- 說明臺灣每年醫療廢棄物約12萬公噸，其中75%為一般性質，25%具感染性，具感染性者應標示並妥善處理。
- 解釋塑膠袋回收率低主要因價格機制與乾淨程度，且非公告應回收項目，無基金挹注，將引導轉為能源回收（RDF）。
- 說明「轉廢為能」政策將推動在北中南建置RDF製造廠及汽電共生廠，預計2年內有新廠運作，並已輔導現有工廠進行摻配試燒。
- 回應生物可分解塑膠（PLA）對回收體系友善性問題，指出其若混入一般塑膠會造成困擾，正評估以顏色區分以利後端分類，並將評估其作為堆肥的可行性。
- 說明回收基金分為信託基金（專款專用補貼回收處理）與非營業基金（可關懷補助回收體系），並承諾會關注洋垃圾進口對個體戶的排擠效應，透過輔導計畫照顧個體戶。
- 說明電動機車鋰電池每年回收162公噸，因壽命長回收量會漸增，將提供銷售與回收統計資料。
- 回應回收廠大火問題，指出部分火災可能為自然蓄熱造成，但可透過加強巡檢、消防設施及減少人為因素防範，承諾將檢討管理方式並與地方政府研商。
- 就見發科技詐領補助案，說明法院已判決環保署勝訴，將聲請強制執行追討，並承諾於1週內提出追究責任及移送檢調的書面報告。
- 說明環保集點政策自2016年底實施，將整理相關數據以評估政策目標達成情形。
- 強調臺灣資源回收成效穩定成長，但受國際原料價格影響，將檢討補貼機制以協助第一線業者度過難關，並將低價值回收物轉為能源回收。
- 就綠島油污染事件，說明環保署已對該船處分罰鍰150萬元，海洋污染業務已移交海委會，將與海保署聯繫，並認同岸際塔台建置的重要性。
- 說明循環經濟目標是讓廢棄物經分類後循環再利用，賦予新生命，將與農委會研究替代包材或紙箱減量方案。
- 說明花蓮環保科技園區因地點及訴願問題招商不順，將重新檢討進駐廠商項目並再次公告招商。
- 說明MBT（機械分選）目前國內主要推動前端破碎分選，最終仍送焚化廠或六輕處理，並指出廚餘不收是因非洲豬瘟影響，縣市採快速發酵堆肥，將追蹤解決問題。
- 回應黑水虻處理廚餘問題，指出其消化廢棄物有效，但後續成蟲去化缺乏下游廠商，恐造成生態污染，目前未列為輔導項目。
- 認同科技設備最終會變成垃圾，將回頭研究回收方式，形成循環經濟，強調前後端需共同面對。
- 說明禁用一次性塑膠吸管政策目標是外帶與內用同步管制，且最佳是不用吸管，將於近日公告最終方案，並考慮排除塑膠含量10%以下及PLA吸管選項。
- 就焚化底渣再利用，說明爐渣用於瀝青與底渣不同，底渣經處理後用於路基填築或CLSM，飛灰固化後掩埋，將試驗其他再利用方式。
賴瑩瑩 行政院環境保護署廢棄物管理處處長
- 說明宜蘭清潔隊將回收物丟入垃圾車事件，判斷可能發生於過年期間回收量大時，並指出部分回收物去路不佳或價格低，基層處理有困難。
- 說明塑膠袋屬於可回收物質，但因回收價值低，實務上多數未被回收，將透過精進清潔隊設備與作業方式，並將不值得回收的塑膠袋轉為燃料使用。
- 說明太陽能板尚未公告應回收，但已與能源局合作，每瓩收1,000元，初期以專案方式回收，並發展技術與建廠，未來量大後建立機制。
- 說明舊衣回收分為回收桶及清潔隊回收，全年回收約4.2萬公噸，推估總產量6萬至8萬公噸，中國及非洲不再收後將推動燃料化利用。
- 說明花蓮環保科技園區招商不順，目前因訴願將再次公告，未來將檢討進場廠商項目。
- 說明環保署推動機械分選，但生物處理（B）部分國內未推動，雲林案例目前仍在試營運，最終經分選後送焚化廠或六輕處理。
- 說明今年底預計有2家RDF製造廠，109年有第3家，預計3年後會有汽電共生廠設置，可將高值化廢棄物燃料化，不必進入焚化爐。
- 說明塑膠袋回收率低，但民眾配合度高，清潔隊回收後會標售給專業細分類廠處理，並正研議如何讓包膜等塑膠製品更容易辨識與分類。
- 說明因應中國禁收洋垃圾，已要求進口廢紙、廢塑膠需為單一材質且僅限合法工廠，使進口量回歸正常。
- 說明行政院環境保護署主管108年度公務預算解凍案中，促進生活垃圾減量回收和隨袋徵收項目，除隨袋徵收外，亦涵蓋限塑、垃圾定點回收、強制分類等，並承諾於5月8日前提出詳細報告。
許永興 行政院環境保護署回收基管會執行秘書
- 說明信託基金約134億元，專款專用補貼業者回收處理，並透過最低保證收購價引導前端補貼費率。
- 說明鋰電池使用壽命長達7至10年，目前國內剛開始推動，近3年平均每年回收162公噸，國內處理量能可達1,500公噸。
李健育 行政院環境保護署環境督察總隊總隊長
- 說明廢汽機車粉碎後不可回收的ASR（約9,000噸）已調度至相關焚化廠處理。
- 說明雲林MBT目前推動的是機械分選，最終會到焚化廠或六輕處理。
- 說明雲林底渣事件中，移除的底渣已運回原來的處理廠再處理。
王忠恕 行政院農業委員會畜牧處副處長
- 說明黑水虻是一種可飼養來處理廢棄物的昆蟲，但消化後成蟲缺乏去處，若不處理恐造成生態污染，故目前未列為輔導項目。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
- 衛生福利部主管預算解凍專案報告案13案，除第12案保留外，其餘均同意動支，並提報院會。
- 第4案通過附帶決議1項，要求衛生福利部於1個月內提出如何調整「長期照顧服務法施行細則」中醫師意見書替代規定的實際作為，並向社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。
- 衛生福利部主管預算（基金預算）解凍專案報告案2案均同意動支，並提報院會。
- 行政院環境保護署主管公務預算解凍專案報告案計19案，除第2案及第8案保留另擇期再處理外，其餘均同意動支，並提報院會。
- 行政院環境保護署主管基金預算解凍專案報告案計5案，均同意動支，並提報院會。
原始資料
- 公報
- 1084701
- 卷／期／冊
- 108／47／1
- 發布日期
- 2019-05-21
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON