司法及法制委員會審查監獄行刑法、羈押法修正草案及法務部預算解凍案

核心議題

本次審查旨在修正刑事訴訟法部分條文，以強化被害人及其家屬隱私保護、明確規範偵查中隔離措施，並增訂相關程序條文，以符合人權保障精神。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第二百四十八條之一、增訂第二百七十一條之三、增訂第四百五十五條之三十九、增訂第四百五十五條之四十及增訂第四百五十五條之四十八，均照司法院、行政院提案之（乙案）行政院版通過。
• 增訂第二百四十八條之二，照司法院、行政院提案之（甲案）司法院版通過。
• 增訂第二百四十八條之三，照委員鍾孔炤等5人所提修正動議修正通過。
• 增訂第二百七十一條之二，除第一項「或」修正為「及」外，餘照司法院、行政院提案通過。
• 增訂二百七十一之四、增訂第七編之三、增訂第四百五十五條之四十一至增訂第四百五十五條之四十六，均照司法院、行政院提案通過。
• 增訂第四百五十五條之三十八，除第二項句末修正外，餘照司法院、行政院提案之（乙案）行政院版通過。
• 委員江永昌等16人提案，增訂第三百十八條之三及增訂第三百十八條之六，均不予採納。
• 增訂第四百五十五條之四十七，保留，送院會處理。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決；須交由黨團協商；院會討論時，由周召集委員春米出席說明。
• 條次、引述條文部分文字及法制用字用語，授權主席及議事人員整理。

核心議題

• 本次會議主要處理法務部及其所屬機關（矯正署、臺灣高等檢察署、調查局、廉政署）共11項108年度中央政府總預算凍結案的專案報告，涵蓋一般行政、司法科技業務、法務行政、一般建築及設備、廉政業務、矯正業務及檢察業務等經費，以評估是否解除凍結。
• 會議深入探討法務部所屬機關面臨的嚴重人力不足問題，包括檢察官、法警、監所管理人員及書記官的超時工作與過勞現象，以及監所超收、管理員待遇偏低等結構性困境，並討論相關改善方案與資源需求。

相關爭議

• 前總統陳水扁保外就醫爭議：多位委員質疑陳水扁保外就醫的理由與其公開活動行為不符，且法務部矯正署對其「四不」原則的執行過於寬鬆，引發司法不公的疑慮。瑞士凍結資產案的審理進度亦被質疑因陳水扁案停審而停滯。
• 檢察官與書記官過勞及人力缺口：委員指出地檢署案件量逐年增加，但檢察官與書記官人力補充緩慢，導致嚴重過勞與「書記官逃難潮」，法務部雖提出多元進用及二審回流等方案，但具體時程與成效仍受質疑。
• 監所管理人員待遇與工時：監所管理人員面臨高壓力、高工時及高離職率，職務代理人同工不同酬，且夜勤備勤費與日勤值勤費存在顯著差異，休假制度亦不盡合理，委員呼籲法務部應爭取比照警察二級危險加給並檢討工時制度。
• 假釋制度的透明度與公平性：有委員批評假釋審查過程黑箱作業，易受不肖政客關說，呼籲公開假釋委員名單，並質疑貪污犯未繳清犯罪所得仍獲假釋的刑事政策。法務部則表示假釋審查會將推動量化評估。
• 妨害司法公正罪推動遲緩：委員質疑司改國是會議已做出結論，但法務部遲遲未將「妨害司法公正罪」條文送至立法院審議，導致有權有勢者關說司法卻無法可治，影響司法改革成效。
• 前法務部長關說認罪協商疑雲：有委員質疑前法務部長邱太三涉嫌關說某醫師逃漏稅案的認罪協商，並批評高檢署的調查報告未公開，導致社會對司法公正性產生疑慮。法務部則以內部文書與監察院調查為由拒絕公開報告全文。
• 主任檢察官任期與人力輪調：委員建議將主任檢察官任期由最長8年縮短為6年，並推動一、二審檢察官輪調制度法制化，以解決人力調動塞車與經驗傳承問題，但法務部對縮短任期仍持保留態度。

立法委員發言

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相關後續

• 所有11案預算凍結案均准予動支，提報院會。
• 法務部應於6個月內就盤點所需法制人力、經費及檢察官調辦事制度提出研究報告。
• 法務部應於6個月內就監所管理人員勞動狀況、待遇、工時等提出書面報告。
• 法務部應於6個月內研議羈押法修正草案中關於被告通訊保障的相關條文。
• 法務部應於1週內提供臺灣高等檢察署調查小組有關「檢察長指示促成認罪協商遭拒，醫師逃漏稅5億案」的調查報告（去識別化後）予司法及法制委員會。
• 要求法務部將主任檢察官任期及一、二審輪調制度法制化，並提出專案報告。

核心議題

• 本次會議併案審查多項「監獄行刑法修正草案」，旨在全面改革監獄行刑制度，提升受刑人的人權保障，包括增訂外部視察小組、規範單獨監禁、戒具使用、提高勞作金、強化醫療衛生、保障通信與接見權益，並建立申訴與行政訴訟救濟機制。
• 特別關注隨母入監幼兒的照顧與安置問題，以及矯正機關人力配置與經費投入是否能支持新法實施。

相關爭議

• 假釋制度的準駁權限與救濟程序：委員們對假釋審查委員會的獨立性、法務部核定權限的透明度及救濟程序（四級制度）的合理性存在爭議，時代力量黨團主張採「法院保留」原則，以確保公平性。
• 監所人力與經費能否支持改革：委員們擔憂新法大幅提升人權保障，將增加監所行政負荷，但矯正機關長期面臨人力不足及待遇偏低問題，質疑政府能否提供足夠資源以落實改革。
• 社會對受刑人權利的接受度：委員指出社會民情對受刑人權利保障與矯正主義仍存在矛盾，可能影響修法共識與執行，呼籲法務部加強社會溝通與價值整備。

立法委員發言

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相關後續

本案另定期繼續審查。

核心議題

• 本次會議併案審查多項「羈押法修正草案」，旨在確保受羈押被告權益，符合無罪推定原則與國際人權標準，重點包括明確規範羈押目的、外部視察機制、戒具使用限制、醫療衛生保障，以及申訴與行政訴訟救濟途徑。
• 強調羈押被告與受刑人待遇應有所區別，並關注少年被告的特殊處遇與鑑別功能。

相關爭議

• 戒具使用與人權保障：草案中對戒具使用、固定保護及收容於保護室的要件、程序、期限有明確規範，但委員們對其嚴格程度與是否能有效保障被告人權仍有討論空間。
• 外部視察小組的獨立性與權限：草案增設外部視察小組，以落實透明化原則，但委員們對其委員組成、視察方式、權限及報告公開方式等細節仍需討論，以確保其獨立性與實質效用。
• 被告權益保障與看守所管理：羈押法修正旨在提升被告權益，但看守所需在確保被告人權與維持所內秩序安全之間取得平衡，如何在實務上落實新法規定，考驗管理機關的應變能力與資源配置。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本案另定期繼續審查。