內政委員會審查都市計畫法修正案及各部會預算凍結報告

核心議題

• 本次審查聚焦於「都市計畫法」多項條文的修正，包括第八十三條之一的保留，以及其他條文如第三條、第十五條、第十八條至第二十二條、第二十六條、第八十七條等修正動議的討論與部分通過。
• 核心議題涵蓋都市計畫的制定、變更、土地使用分區、開發許可、公共設施保留地、以及行政救濟等面向，旨在提升都市發展的彈性與效率，並強化對民眾權益的保障。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「都市計畫法第八十三條之一條文修正草案」等2案（討論事項第三案）併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須經黨團協商。
• 「都市計畫法」其餘各條文修正草案等7案（討論事項第一案、第二案、第四案）併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須經黨團協商。
• 第三條、第十五條、第十八條至第二十二條、第二十六條、第八十七條及委員尤美女等4人所提修正動議，均保留。
• 第四條、第六條、第十一條、第十三條、第十四條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十七條之一、第四十一條、第五十二條至第五十五條、第五十七條至第六十四條、第六十七條、第七十一條、第七十三條、第七十八條、第七十九條、第八十二條及第八十六條，均照委員陳其邁、鍾佳濱等17人提案通過。
• 第十條，照委員尤美女等21人提案通過。
• 第三十條，照委員賴士葆等19人提案修正第一項，餘照案通過。
• 第三十九條，照委員江永昌等18人及委員賴士葆等19人提案通過。
• 第七十四條，不予修正，維持現行法條文。

核心議題

• 審查內政部主管的營建建設基金（作業基金）、國土永續發展基金（特別收入基金）及多個信託基金（黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎助學基金、內政部空勤三勇士子女生活照顧基金）的108年度預算案。
• 主要討論各基金的業務計畫、收支、短絀情況，並針對住宅基金、新市鎮開發基金、中央都市更新基金及國土永續發展基金提出多項預算凍結決議，要求內政部就政策效益、財務健全、執行率偏低及法規完備性等議題提出書面報告或改善計畫。

相關爭議

• 都市原住民族居住權益與社會住宅分配：高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員指出都市原住民族自有住宅率及社會住宅分配比率偏低，建議凍結住宅基金預算，要求內政部提出專案報告。
• 住宅補貼政策宣導效益與執行率：呂孫綾委員指出住宅基金多項補助項目執行率未達8成，政策宣導不足，要求內政部提出政策宣導效益及精進方案報告。
• 社會住宅包租代管計畫執行成效不彰：林為洲、黃昭順、張宏陸等委員指出社會住宅包租代管試辦計畫媒合率低於15%，執行成效不理想，要求內政部檢討改善並提出書面報告。
• 住宅基金財務健全與國家住宅及都市更新中心補助：林麗蟬委員關切住宅基金連年短絀，質疑高額補助國家住宅及都市更新中心加速財務困窘，要求內政部研謀開源節流並提出報告。
• 新市鎮開發成效與人口引進不足：林麗蟬、呂孫綾、張宏陸等委員指出淡海、高雄、林口新市鎮開發計畫人口引進率遠低於預期，且存在工程延宕、開發成本增加等問題，要求內政部提出改善計畫及配套措施報告。
• 國土永續發展基金預算執行率偏低與子法未完備：林麗蟬、林為洲等委員指出國土永續發展基金預算執行率低，國土計畫法相關子法訂定進度落後，要求內政部提出改善計畫及書面報告。
• 中央都市更新基金效益不明確與執行率不佳：呂孫綾、林為洲等委員質疑中央都市更新基金推動效益與補助地方政府計畫成效不明確，且委外規劃費用執行率不佳，要求內政部提出書面報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部主管作業基金─「營建建設基金」之業務計畫、業務收支、固定資產之建設改良擴充均照列，本期短絀97億8,493萬3千元照列。
• 住宅基金之「業務成本與費用」400萬元凍結，俟內政部提出「提升都市原住民族居住權及社會住宅分配比率」與「興辦或獎勵民間興辦專供原住民承租之社會住宅可行性」專案報告後始得動支。
• 「住宅基金」108年度之「行銷及業務費用」及「其他業務費用」合併凍結100萬元，俟內政部就相關政策宣導效益及精進方案、地方政府辦理效益及住宅基金財務健全提出書面報告後始得動支。
• 「住宅基金」108年度「其他業務費用」之「會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動費」凍結500萬元，俟內政部就住宅補貼執行率、包租代管計畫成效、社會住宅包租代管試辦情形、林口社會住宅辦理情形及國家住宅及都市更新中心資金自籌等5案於3個月內提出書面報告後始得動支。
• 「其他長期投資─政策性開發不動產」100萬元凍結，俟內政部就林口社會住宅相關辦理情形及缺失之精進方案提出書面報告後始得動支。
• 內政部主管特別收入基金─「國土永續發展基金」來源及用途經減列後，改列為9,739萬3千元。
• 「國土永續發展基金」108年度「國土永續發展相關計畫」凍結1,000萬元，俟內政部就農地工廠清理、國土計畫法子法訂定、基金運作規章、委託調查研究進度與執行率及國土計畫公告後相關工作推動等6案提出書面報告後始得動支。
• 要求營建署提出國土永續發展基金預算執行率偏低之具體改善計畫，並評估未來兩年基金預算執行率後，向立法院內政委員會提出書面報告。
• 內政部營建署應每季（3個月）將國土功能分區圖劃設工作之最新狀況、各直轄市、縣（市）辦理期程進度與後續推動規劃，向立法院內政委員會提出書面報告。
• 內政部主管信託基金─黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎（助）學基金、內政部空勤三勇士子女生活照顧基金之收支與餘絀均照列。
• 108年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管─營建建設基金等基金審查完竣，擬具審查報告函復財政委員會處理，須交由黨團協商。

核心議題

• 審查內政部主管的財團法人二二八事件紀念基金會、台灣建築中心、臺灣營建研究院、國土規劃及不動產資訊中心、中央營建技術顧問研究社等5個財團法人108年度預算書案。
• 討論重點包括各財團法人的收支、人事費用編列、政策任務執行成效、對政府經費依存度、身障人士進用情況及董監事會組成等，並提出多項預算凍結決議，要求提出書面報告或改善計畫。

相關爭議

• 二二八事件紀念基金會人事費用寬列及人員未足額任用：林為洲委員指出基金會近年用人費用寬列且人員未足額任用，要求提出書面報告。
• 二二八事件紀念基金會賠償金領取作業延宕與法規未完備：林為洲委員指出賠償金因通知程序未完備或繼承人失聯導致領取困難，要求基金會提出具體改善設計計畫。
• 二二八事件紀念基金會財務運用效益不佳：林為洲委員質疑基金會利息收入偏低，且營運出現短絀，建議彈性運用餘裕資金，要求提出書面報告。
• 台灣建築中心業務費遽增與編列不明確：劉世芳、林麗蟬委員質疑台灣建築中心「服務業務計畫」及「委辦業務計畫」業務費大幅增列卻說明不足，要求詳實說明增列必要性。
• 台灣建築中心山坡地社區防災計畫執行區域失衡：林為洲、黃昭順委員指出台灣建築中心辦理「山坡地社區安全自主關懷與推廣教育計畫」執行零星且主要集中北部，要求檢討改善並兼顧區域均衡。
• 臺灣營建研究院未足額進用身障人士：林麗蟬、林為洲委員指出臺灣營建研究院未足額進用身障人士並須繳交差額補助費，要求檢討改善並提出書面報告。
• 臺灣營建研究院董監事會缺乏政府監督：李俊俋、林麗蟬等委員指出臺灣營建研究院作為政府100%捐助法人，董監事會卻無政府代表，不符規範且缺乏監督，要求內政部督促改正捐助章程。
• 國土規劃及不動產資訊中心資訊服務業務費預決算差距大與獎金編列偏高：劉世芳、林為洲、林麗蟬委員質疑國土規劃中心「資訊服務相關計畫」業務費預決算差距過大，且獎金編列偏高，要求詳加說明並檢討。
• 國土規劃及不動產資訊中心對政府經費依存度偏高：黃昭順、林為洲委員指出國土規劃中心主要收入來自政府委辦案件，自籌能力待提升，要求加強對外募款並提出書面報告。
• 國土規劃及不動產資訊中心資訊相關服務業務收入達成率偏低：林為洲委員指出國土規劃中心資訊服務相關計畫收入達成率逐年萎縮，要求提出具體改善方針。

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

• 財團法人二二八事件紀念基金會之收入、支出及本期賸餘均照列。
• 財團法人二二八事件紀念基金會應就人事費用寬列、賠償金領取作業延宕及基金運用效益等事項，向立法院內政委員會提出書面報告。
• 財團法人台灣建築中心之收入、支出及本期賸餘均照列。
• 財團法人台灣建築中心「業務支出」之「勞務成本」凍結100萬元，俟就業務費增列、山坡地社區防災計畫執行區域失衡等5案提出書面報告後始得動支。
• 財團法人臺灣營建研究院之收入、支出及本期賸餘均照列。
• 財團法人臺灣營建研究院「業務支出」之「勞務成本」凍結100萬元，俟就未足額進用身障人士提出書面報告後始得動支。
• 要求內政部督促財團法人臺灣營建研究院改正其捐助章程，並於3個月內向立法院內政委員會提出書面報告。
• 財團法人國土規劃及不動產資訊中心之收入、支出及本期賸餘均照列。
• 財團法人國土規劃及不動產資訊中心「勞務成本」凍結200萬元，俟就業務費增列、獎金編列偏高、對政府經費依存度及資訊服務業務收入達成率偏低等6案提出書面報告後始得動支。
• 財團法人中央營建技術顧問研究社之收入、支出及本期賸餘均照列。
• 108年度「財團法人二二八事件紀念基金會」等預算書案均審查完竣，擬具審查報告，不須交由黨團協商。

核心議題

• 審查國家住宅及都市更新中心（住都中心）107年度（8月至12月）及108年度預算書案，包括營運計畫、收支、短絀情況及固定資產建設改良擴充。
• 主要討論住都中心相關規章法制作業完備性、預算編列合理性、社會住宅及都市更新政策推動效益，並針對業務成本與費用、公私都市更新案件推動計畫及不動產活化利用計畫提出多項預算凍結決議，要求提出專案報告或書面報告。

相關爭議

• 住都中心相關規章法制作業未完備：林為洲委員指出住都中心甫成立，多項規章仍未完備，要求提出具體改善設計計畫之專案報告。
• 住都中心預算編列說明不明確：林麗蟬、呂孫綾、劉世芳委員質疑住都中心印刷裝訂與廣告費、專業服務費、公私都市更新案件加速推動計畫地價稅、材料及用品費等預算編列說明不足或成長率過高，要求詳實說明必要性及效益。
• 住都中心辦公廳舍裝修工程規劃缺失：林為洲委員指出住都中心辦公廳舍第一階段裝修工程因變更設計致增加經費，顯示規劃作業有改進空間，要求提出具體改善設計計畫專案報告。
• 住都中心承接都市更新案件交接不佳：趙正宇委員指出住都中心承接中央都市更新基金辦理之案件，存在契約暫停實施等交接辦理情形不佳問題，要求提出書面報告。
• 林口社會住宅品質不佳與代管成效：趙正宇、黃昭順委員指出林口社會住宅選屋期間媒體報導屋況不佳，損及社會住宅形象，要求住都中心就如何改善品質提出書面檢討報告。
• 社會住宅包租代管目標達成率低：李俊俋委員指出行政院核定8年8萬戶包租代管目標僅達成近3,000戶，與目標相距甚遠，要求內政部與住都中心研擬相關替代方案。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 國家住宅及都市更新中心107年度及108年度預算之營運計畫、收支、短絀及固定資產建設改良擴充均照列。
• 國家住宅及都市更新中心108年度「業務成本與費用」凍結1,000萬元，俟就相關規章法制作業、預算編列說明、專業服務費增列、辦公廳舍裝修規劃缺失、公私都市更新案件地價稅及材料費增列等8案提出專案報告後始得動支。
• 國家住宅及都市更新中心應就如何確實交接都市更新案件，向立法院內政委員會提出書面報告。
• 國家住宅及都市更新中心應就如何改善林口社會住宅品質及包租代管成效，向立法院內政委員會提出書面檢討報告。
• 要求內政部與國家住宅及都市更新中心1個月內研擬社會住宅包租代管相關替代方案，以符預定目標。
• 國家住宅及都市更新中心107及108年度預算書案均審查完竣，擬具審查報告，不須交由黨團協商。

核心議題

• 審查行政院、大陸委員會、中央選舉委員會及原住民族委員會108年度中央政府總預算中被凍結的預算項目，並聽取各機關提出的專案報告，尋求預算解凍。
• 綜合詢答涵蓋公教人員年資補償金制度、公務人員人力不足與加班費問題、假訊息防制、選舉冷靜期與投開票所設置、原住民族住宅補貼與土地權益、新住民發展基金、陸配專技考試、居住證申報、中國對臺統戰、南安小熊野放爭議及公職人員選票補助金等多元議題。

相關爭議

• 公教人員年資補償金制度：趙正宇委員質疑年改法案導致公教人員為領取補償金而搶退，影響公務體系人力與新陳代謝。
• 行政院假新聞管制與查核措施：許毓仁委員批評行政院提出的假新聞處理方式傳統且落後，要求運用科技方式並加強與平台業者合作。
• 危害國家資通安全產品限制使用原則執行不力：劉世芳委員質疑行政院頒布原則後3週仍未公布廠商清單及懲處方案，且對不配合的藍營縣市缺乏具體處理措施。
• 陸委會對假消息法源與同路媒體掌握不足：劉世芳委員質疑陸委會缺乏處理兩岸假消息的完備法源，且對國安局指稱的「同路媒體」掌握情況不明。
• 中選會公投與大選合併辦理爭議：林為洲委員質疑行政院版公投法修正案將公投與大選拆開辦理，是阻礙人民參政權、浪費國家資源，並違背民進黨過去主張。
• 原住民族土地權益與山坡地保育利用條例適用：鄭天財Sra Kacaw、高金素梅、孔文吉、陳瑩委員質疑原民會對山坡地保育利用條例第37條修正案的解釋導致原住民保留地所有權登記停擺，且對部落諮商同意權的實踐有違法疑慮，未能有效保障原住民族土地權益。
• 新住民發展基金撥補與陸配專技考試權：林麗蟬委員關切新住民發展基金未能維持每年10億元規模，並要求陸委會加速完成陸配參與專技考試的修法。
• 居住證申報與任公職權利限制：林麗蟬委員質疑陸委會對申辦居住證國人返臺申報機制與任公職權利限制的具體規範不明確。
• 中國對原住民族統戰與教育交流：張宏陸委員關切中國中央民族大學開放免試名額招募臺灣原住民族學生，質疑其統戰目的，要求原民會與陸委會加強因應。
• 行政院發言人拒絕殖民史觀與祭拜鄭成功：洪宗熠委員就Kolas Yotaka發言人主張取消中樞祭拜鄭成功一事，討論多元史觀與歷史人物評價，並要求原民會主委表態。
• 公職人員選票補助金制度：邱委員志偉質疑公職人員選票補助金制度在當選者任期未滿即轉換跑道時的公平性，建議中選會思考調整空間。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院、大陸委員會、中央選舉委員會及所屬原住民族委員會等預算凍結項目均審查完畢，准予動支，提報院會。
• 委員劉世芳對中選會預算凍結部分第1、2、3案保留態度，但不反對，列入紀錄。
• 行政院針對資安法第19條及頒佈之使用原則，同意於7月底按照機密保護原則提供廠商清單或未配合之中央、地方或相關政府機關向本委員會提出書面報告。
• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 委員廖國棟、黃昭順所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。