司法及法制委員會審查法務部與考試院預算解凍及組織法修正

核心議題

審查法務部、廉政署、矯正署及臺灣高等檢察署等機關針對108年度中央政府總預算中，因決議凍結的「一般行政」、「司法科技業務」、「法務行政」、「一般建築及設備」、「廉政業務」及「檢察業務」等款項所提出的專案報告，以決定是否准予動支。

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相關後續

討論事項第一案至第十一案，均准予動支，提報院會。

核心議題

併案審查行政院及多位立法委員所提出的多個「監獄行刑法修正草案」版本，以及行政院與委員提出的「羈押法修正草案」版本。

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相關後續

• 第十二案及第十三案，均另定期繼續審查。
• 提案條文、委員尤美女等4人及委員洪慈庸等3人所提修正動議，均已宣讀完畢。

核心議題

• 檢討法務部檢察司現行法制作業借調檢察官人力不足的問題，以及研擬高品質法案所需資源是否適足，包括比較法研究、法規盤點、實證研究、監所及人權衝擊評估等工作。
• 要求法務部評估法案研擬所需人力、時數、預算與現狀落差，作為未來預算編列及員額調配基礎。

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相關後續

• 照案通過。
• 要求法務部於6個月內，就法務部內研擬中各法案所需人力、作業時數、研究預算及其他有關事項進行評估，並說明評估結果與現狀之落差缺口，作為日後編列預算、員額調配之基礎。

核心議題

鑒於矯正署所屬機關的行政命令資訊揭露不足，要求法務部持續督責矯正署盤點並公開其所屬機關的行政命令，以落實政府資訊公開法規定。

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相關後續

• 照案通過。
• 要求法務部於6個月內就執行情形提交書面報告予司法及法制委員會及提案委員。

核心議題

• 檢討現行調取通信紀錄作為偵查手段的合目的性、必要性、適當性及比例原則，因監察統計年報未揭露相關數據，無法進行實證檢討。
• 要求法務部研議揭露通信紀錄調取相關數據於年報的可行性，並制定調取指引供第一線辦案人員參考。

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相關後續

• 照案通過。
• 要求法務部於6個月內研議揭露相關數據於年報之可行性，並制定通信紀錄之調取指引。

核心議題

• 檢討法務部各級單位向業者調取網路使用者個人資料後，欠缺定期揭露相關資訊的機制，導致數位隱私人權保障缺口。
• 要求法務部建立符合正當法律程序的標準化流程，並逐步建立統計機制，審視調取合法性、必要性及比例原則。

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相關後續

• 照案通過。
• 要求法務部建立相關機制，並就未來可進行改善之構想進行說明。

核心議題

要求法務部提供臺灣高等檢察署調查小組，關於「檢察長指示促成認罪協商遭拒，醫師逃漏稅5億案」的調查報告。

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相關後續

• 照案通過。
• 要求法務部於1週內，提供臺灣高等檢察署調查小組有關108年3月22日做作成之「檢察長指示促成認罪協商遭拒，醫師逃漏稅5億案」乙案調查報告，提出於司法及法制委員會。

核心議題

• 審查考試院、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會等機關針對108年度中央政府總預算中，因決議凍結的「施政業務及督導」、「一般行政」、「國家文官培訓業務」、「議事業務」及「法制業務」等款項所提出的書面及專案報告，以決定是否准予動支。
• 討論公務人員年資補償金的制度公平性、國家考試考科變更的影響與定案時程、考試院組織法修正草案中考試委員職掌與人數的爭議，以及公務人員行政中立在公投中的適用與教育訓練落實問題。

相關爭議

• 公務人員年資補償金：吳志揚委員質疑現行年改限制部分公務員自107年7月1日後退休即不得請領補償金，違反公平原則，且軍公教及在職、退休人員間不一致，要求銓敘部支持不設退休時間限制。銓敘部周部長則稱已有1年過渡期，並表示制度各方意見不同，但會尊重立法院決定。
• 國考考科變更：吳志揚委員及何志偉委員質疑考選部公告「公務人員高等考試三級考試暨普通考試規則修正草案」的進度與定案時程不明，引發考生焦慮，要求考試院儘速定案並給予合理準備時間。考試院李秘書長表示考選部尚未報院審議，但會將意見帶回。
• 考試院組織法修正案爭議：何志偉委員及段宜康委員質疑考試院伍錦霖院長因組織法修正可能辭職的言論，以及考試委員職責是否過於冗雜、人數是否過多的問題，認為考試委員工作內容與職責繁重之說法與實際不符，批評其抱殘守缺。李秘書長則捍衛院長言論，並提出考試委員人數應為13人的理由，強調其憲定職掌。
• 公務人員行政中立：尤美女委員關切公務人員行政中立法在公投中的適用問題，特別是公投亂象與行政資源濫用，要求銓敘部加速修法並透過函釋補充規範，加強教育訓練。銓敘部周部長承諾加速研議修法，並表示會儘量透過函釋補充，保訓會郭主委則說明已加強個案研討。
• 公教人員生育給付標準：鍾孔炤委員質疑公教人員保險法中生育給付規定嚴苛，要求比照勞工保險條例，只要在保險有效期間內懷孕即可請領，而非須在保險期間內生產。銓敘部周部長最初建議修正第36條，後同意修正第12條通則，以放寬標準。
• 考試委員工作量與必要性：段宜康委員質疑考試委員工作內容冗雜、職責繁重之說法，指出其擔任典試委員長僅需主持少數會議，且可由其他專業人士擔任，認為考試委員人數與工作量不成比例。李秘書長則強調考試委員除了主持會議，還需指揮國家考試、審理法案等。
• 考試院組織肥大與效率：管碧玲委員比較考試院與行政院的組織架構與人員比例，指出考試院在委員人數、部會比例及院本部人數上均顯得肥大且效率低下，批評其老態與傲慢，並對院長以辭職反彈修法表示不滿。

立法委員發言

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相關後續

• 報告事項第二案至第四案，均准予備查，提報院會。
• 討論事項第四案（銓敘部凍結案），經銓敘部同意在公教人員保險法第12條通則處理生育給付問題後，准予動支。
• 討論事項第一案（考試院「一般行政」凍結200萬元），准予動支。
• 討論事項第二案（考試院「議事業務」凍結100萬元），繼續凍結50萬元。
• 討論事項第三案（考試院「法制業務」凍結10萬元），繼續凍結10萬元。
• 委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
• 委員洪慈庸等提出書面質詢，列入紀錄、刊登公報，並請相關機關以書面答復。