原住民族文獻史料與展覽主體性專題報告及質詢
教育及文化委員會會議日期:2019-05-09
立法院教育及文化委員會針對「如何善用原住民族文獻史料,策劃以原住民為主體詮釋之系列展覽」進行專題報告與質詢。會議聚焦於原住民族文化保存、博物館營運、語言傳承及教育資源分配等議題,多位立法委員就文化部、教育部與原民會的政策與執行提出質疑,尤其強調原住民主體性、博物館數字管理、原民館營運困境與未來國家級原民博物館進度。最終要求各部會提出具體改進計畫與預算編列方案。
討論事項一
文化部部長、教育部部長列席就「如何善用原住民族文獻史料,策劃以原住民為主體詮釋之系列展覽」進行專題報告,並備質詢。
核心議題
- 本次會議主要探討如何以原住民族為主體,善用其文獻史料策劃系列展覽,以促進原住民族文化保存、傳承與社會理解,並檢視相關部會的政策規劃與執行成效。
- 核心議題涵蓋博物館典藏、語言復振、歷史教育、地方文化館營運及國家級原住民博物館籌設進度等。
相關爭議
- 原住民主體性詮釋爭議:文化部報告中出現「協助原住民族建立自我認同」等字眼,遭立法委員質疑其措辭不尊重原住民主體性。
- 博物館統計與認定標準混亂:文化部被質疑對全國博物館數量掌握不清,且對「博物館」與「地方文化館」的認定標準不一,影響後續輔導措施。
- 國家原住民族博物館進度延宕:原民會籌設的國家原住民族博物館原訂2025年開館,現延至2027年,遭質疑進度緩慢且缺乏具體規劃。
- 原住民族語言年具體作為不足:原民會對「國際原住民族語言年」的具體推動措施,被質疑僅為既有業務,缺乏創新且有效的復振計畫。
- 中部地區原住民族文化館設置缺口:教育部輔導的中部地區原住民族文化館名單中,南投縣的4個主要原住民族群(賽德克、泰雅、布農、邵族)皆無對應文化館,顯示資源分配不均與政策盲點。
- 地方原住民族文化館經費與人力匱乏:多位委員指出地方原住民族文化館(原文館)經費補助極少,且多為「1人館長」運作,難以支撐田野調查、專業訓練與策展等工作。
- 教育部對原住民族歷史文化認知不足:教育部次長被質詢時未能明確說明8月1日「原住民族日」的由來與意義,反映公部門對原住民族歷史認知的不足。
立法委員發言
蘇巧慧 立法委員
- 批評文化部報告中「協助原住民族建立自我認同」等字眼,認為其不尊重原住民主體性。
- 質疑文化部對全國博物館數量統計混亂及認定標準不一,要求改進並提交書面報告。
- 建議文化部在原住民族史料平台應按部落別分類,並優先與族人共同策展以建構主體性。
蔡培慧 立法委員
- 強調文化保存應涵蓋非物質面向,如歌謠、祭儀、生活美學,並運用科技保存,而非僅限於物質文物與文獻。
- 質疑原民會對「國際原住民族語言年」的具體作為不足,僅為既有語言復振計畫。
- 指出教育部輔導的中部地區原住民族文化館名單中,南投縣4個主要原住民族群皆無對應文化館,顯示政策缺口。
黃國書 立法委員
- 指出20元硬幣上的莫那魯道肖像及達悟族船隻等原住民族圖騰,社會大眾認知度低,應加強推廣。
- 肯定電影《賽德克·巴萊》對原住民族文化傳承與歷史史觀建構的重要性。
- 要求文化部一個月內提出以原住民族為主題的電影、藝術、文學創作具體獎補助計畫。
張廖萬堅 立法委員
- 質疑國家原住民族博物館籌設進度緩慢,原訂2025年開館已延至2027年,要求加速規劃。
- 指出文化部所屬博物館在都會區的原住民族相關展覽次數偏少,建議強化策展強度與廣度。
- 批評藝術銀行對原住民族藝術作品收藏數量偏低,且未充分呈現原住民族藝術創作的多元形式。
李麗芬 立法委員
- 肯定國家人權博物館策劃「原音重現:原住民族文學轉型正義特展」,認為其有意義且完整。
- 建議人權館可透過比對歷史檔案,發掘更多埋沒在歷史中的原住民族受難者案例,並納入展覽策劃。
- 建議教育部與經濟部合作,檢討新一代設計展的布展方式,鼓勵使用環保可重複利用材料,並考慮設置「永續布展攤位獎」以減輕學生負擔。
蔣乃辛 立法委員
- 批評教育部未能隨時掌握原住民族及新住民學生的補救教學參與率及會考待加強比例等基本數據,要求建立常態性資料庫。
- 強調應對經濟弱勢學生給予更多關心與資源,並要求教育部提出政策方案。
- 質疑文化部與經濟部在時尚產業合作上的協調問題,要求文化部做好垂直整合與水平分工,並將原住民族元素納入時尚展覽。
吳思瑤 立法委員
- 質疑教育部對廢校活化數據的真實性,認為許多活化案例淪為「假活化」或「蚊子館」。
- 呼籲廢校活化應採取「開放式」模式,結合地方創生、藝術家進駐、社會企業等多元想像,而非僅供公部門使用。
- 要求教育部與文化部跨部會合作,於2個月內提出廢校空間活化的「新想像」提案,善用前瞻計畫25億元預算。
鍾佳濱 立法委員
- 質疑原民會僅由代理處長列席,未能展現對議題的重視。
- 以「國寶認祖」案例說明國立大學(教育部)與文化部在原住民族文獻史料保存上的積極角色,反觀原民會。
- 強調原住民族知識體系建構需仰賴田野調查與文獻史料,但地方原文館經費與人力極度匱乏。
- 建議原民會應善用現有原文館進行田野調查與研究,並藉由文化部、教育部的資源培育人才、辦理研究,為未來原住民族學校奠定知識基礎。
柯志恩 立法委員
- 質疑文化部對「原住民族文獻史料」的定義,並強調文化部重建藝術史應涵蓋原住民族多元性。
- 譴責國防部曾將轟炸霧社的日軍部隊當作公共藝術紀念,顯示對歷史的曲解與對原住民族情感的傷害。
- 指出國家人權博物館在原住民族特展方面相對較少,建議可參考加拿大經驗增加原住民議題的常設展比例。
- 關注原住民族博物館參觀人數下滑問題,建議原民會加強與民間博物館合作,並廣向民間收藏家蒐集文物。
簡東明 立法委員
- 指出原住民族歷史文化因無文字而失傳嚴重,強調特展的重要性,並質疑台灣為何未能舉辦大規模的原住民族歷史文化展。
- 批評文化部雖增加原住民族文化預算,但比例仍低,無法支撐大規模特展。
- 指出地方原住民族文物館數量不足且凍省後未再增加,導致部分原鄉缺乏文化保存據點,要求文化部與原民會重視並建設更多地方文物館。
許智傑 立法委員
- 關切國家原住民族博物館的籌設進度,特別是土地撥用、都市計畫及環評等前置作業,要求原民會積極追蹤。
- 建議原民會在博物館完工前,可參考衛武營經驗,先行規劃相關藝文活動,以培養藝文人口與公眾期待。
- 指出國際博物館日(518)參與館數在新政府執政後明顯減少,要求文化部檢討原因並提出改進方案。
- 呼籲文化部應多關心高雄黃埔新村眷村博物館的活化,與國防部及高雄市政府合作,提升地方文化資產保存。
高金素梅 立法委員
- 嚴厲批評中央各部會將原住民族事務視為化外之民,僅由原民會承擔,缺乏跨部會的專注與資源投入。
- 痛批教育部次長不知8月1日「原住民族日」由來,顯示公部門對原住民族正名運動核心價值與轉型正義的無知。
- 要求原民會與國網中心加速合作建立原住民族知識題庫,整合各部會與地方政府的原住民族相關資料。
- 要求文化部、教育部、原民會3個部會系統性盤整原住民族相關展覽活動,並將整合性政策落實於109年度預算編列,否則將杯葛預算。
- 建議各部會可考慮將8月份作為「原住民族歷史文化月」,集中資源舉辦展覽、研討會等活動,凸顯原住民族的重要性。
林奕華 立法委員
- 質疑108課綱在國小階段完全取消資訊教育課程,認為此舉違背國際潮流,將導致各縣市資訊教育發展不均,影響國家未來競爭力。
- 指出許多縣市已自行發展國小資訊教育課綱,凸顯教育部政策的不足。
- 要求教育部針對國小資訊教育的缺口提出具體補救計畫與完整報告。
相關人員回應
李連權 文化部次長
- 承認過去對原住民族文化詮釋存在「他者」觀點,文化部致力以原住民族為主體進行文化保存與發揚。
- 說明文化部透過獎補助、博物館合作(大館帶小館)、區域網絡及知識平台建置等策略,鼓勵原住民族參與文化傳承與自我詮釋。
- 承認博物館統計數據與認定標準需檢討改進,並承諾將加強相關工作。
- 表示文化部願配合教育部與縣市政府,將廢校空間活化為文創、藝術或地方創生空間。
- 承諾一個月內提出原住民族主題電影、藝術、文學創作的具體獎補助計畫。
- 說明文化部與經濟部在時尚產業合作順暢,文化部主責獨立設計師與品牌商,並將與原民會合作推出原住民服飾展。
林騰蛟 教育部次長
- 說明教育部所屬社教機構(如科博館、科教館)推廣原住民族文化現況與未來規劃,包括常設展、特展、廣播節目及圖書資源等。
- 承認對原住民族及新住民學生學業數據的掌握不足,承諾會轉達意見,建立常態性資料庫。
- 表示教育部將與文化部合作試辦圖書公共出借權,並於2個月內組成專案小組研議細節。
- 回應108課綱教科書審查進度,評估5月底前可完成,並會把關品質。
- 對於廢校活化,表示教育部樂意與縣市政府及文化單位合作,探索更多元的活化方式。
- 解釋108課綱國小階段未將科技領域列為部定必修,將研議如何透過融入式教學或補充教材來補強資訊教育。
林政儀 原民會教文處代理處長
- 報告原民會推動原住民族文獻會、歷史通論編纂專案、重大歷史事件研究及臺灣原住民史專題計畫等工作,以建構原住民族史觀。
- 說明國家原住民族博物館的籌設期程,預計116年(2027年)開館營運,目前正進行都市計畫、環評及綜合規劃。
- 表示原民會與文化部已取得共識,將國立博物館專業知識提供地方館輔導,並合作建立原住民地方館文物優化審查機制。
- 說明原民會語言復振主要透過師徒制與語推計畫。
- 承諾將與文化部討論並執行「輔導申請傳智權」的具體措施,並於1個月內提出書面報告。
張嬋娟 國家人權博物館副館長
- 說明「原音重現:原住民族文學轉型正義特展」的策展理念,旨在透過文學作品探討原住民族關切的議題,並結合孫大川等學者專家意見。
- 表示人權館正進行補償基金會卷宗的數位化與詮釋目錄工作,預計7月完成3,000卷,將發掘更多白色恐怖時期受難者的小人物故事。
- 承諾未來在展覽策劃上會多思考與現實連結,並依委員建議方向進行。
蔡志偉 國教院主任
- 說明國教院已完成族語課程課綱內容發展,並積極規劃更有效的族語課程發展模組推展至各級學校。
- 以自身賽德克族名Awi Mona為例,解釋原住民族「子父聯名」的命名方式與漢族姓氏體系不同,強調語言是文化、認同與知識庫的載體。
相關後續
- 文化部需研議博物館統計數據與認定標準,並提交書面報告。
- 文化部需於一個月內提出以原住民族為主題的電影、藝術、文學創作獎補助計畫。
- 教育部需於3個月內提出圖書公共出借權的完整配套報告。
- 教育部需於2個月內提出國小資訊教育補救計畫與完整報告。
- 教育部與文化部需跨部會合作,於2個月內針對廢校空間活化提出「新想像」提案。
- 原民會與文化部需討論並執行「輔導申請傳智權」的具體措施,並於1個月內向委員提出書面報告。
- 教育部需就社教機構展覽涉及原民智慧創作者取得授權的機制與辦法,於1個月內向委員提出書面報告。
- 原民會、文化部、教育部應就原住民族相關資料與國網中心合作,加速資料彙整與系統建置。
- 原民會、文化部、教育部3個部會需研擬系統性的原住民族相關展覽政策,並將其落實於109年度預算編列,並於下次會議提出報告。
- 主席建議各部會可考慮將8月份作為「原住民族歷史文化月」,集中資源舉辦相關展覽與活動。
原始資料
- 公報
- 1085201
- 卷/期/冊
- 108/52/1
- 發布日期
- 2019-06-04
- 原始連結
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