財政委員會審查貨物稅與境外資金匯回條例草案

顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

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施義芳 立法委員

• 認為電器業貨物減徵政策形成前應充分溝通。
• 質疑自經區可能產生洗產地問題，海關能量不足以應付。
• 肯定所得稅減稅有感，但建議報稅介面應更精進，尤其應清楚標示立即扣款項目。
• 建議大貨車舊換新減稅應全部免徵貨物稅，以簡政便民。
• 提醒稅捐處工讀生報稅輔導訓練不足，導致民眾憑證繳交問題。

葉宜津 立法委員

• 引用經濟部報告，指出貨物稅減免可增加產值及就業機會，效益超過稅損，應積極推動。
• 質疑為何大貨車減徵仍設40萬元上限，而非全免。
• 批評政府在汰換老舊貨車政策中，未推動減煙器國產化，導致9成以上減煙器為韓國貨，圖利外國廠商，要求加速修法。

吳焜裕 立法委員

• 質疑柴油車貨物稅減徵40萬元政策的效益不佳，預估汰換數量低，且業者換車意願不高。
• 擔心貨物稅減免後車商可能漲價，車主無法直接受益，要求財政部注意市場動態。
• 質疑該政策對減少移動式污染及空氣品質改善的具體影響。

吳玉琴 立法委員

• 肯定財政部主動提出貨物稅減免，但關切復康巴士免徵貨物稅政策將到期，衛福部應積極提出稅式支出評估報告。
• 建議延長低底盤公車、天然氣公車、油電混合動力公車、電動公車的貨物稅減免。
• 建議延長無障礙計程車的免稅優惠，因其數量嚴重不足。
• 提出財團法人整併不動產變更登記不應課徵土地增值稅，要求財政部1個月內提出評估報告。

江永昌 立法委員

• 質疑貨物稅減徵方案未區分汰舊（1、2、3期舊車）及換新（5、6期新車）的期別，減徵額度卻一致，認為不公平。
• 認為環保署對經濟弱勢者換中古車的補貼不足，應加碼。
• 批評財政部電子發票雲端歸戶進度緩慢，績效不彰，建議增加雲端發票專屬獎金誘因，並簡化歸戶流程。

蘇建榮 財政部部長

• 同意貨物稅條例擬定前應充分溝通，並將精進報稅介面說明。
• 表示海關已查獲2萬6千多件偽標或違規轉運，擔心自經區若無嚴密監管恐加劇洗產地問題，將轉達意見給交通部及經濟部推動修法。
• 解釋大貨車減徵40萬元已涵蓋大部分車種，並與環保署補貼搭配，減徵稅款將直接退給車主。
• 承諾評估房地合一稅中繼承或受贈取得房地的成本認定問題，並於1個月內提交報告。
• 表示復康巴士免稅需衛福部提出稅式支出評估報告才能進一步評估。
• 表示電子發票雲端歸戶規劃增加小獎組數，最快今年9、10月實施，並將精進系統整合。

胡明輝 環保署空保處簡任視察

• 解釋大貨車減徵40萬元上限是為讓國內產業受益，因高價進口車多為進口車。
• 說明環保署已有區分不同期別舊車的汰舊補助金額，與財政部貨物稅減徵方案分工合作。
• 表示貨運公會支持減徵政策，但換車意願不高主因是購車費用高，環保署將搭配貸款等措施。
• 預估3年內可汰換1萬多輛1至3期柴油車，減少10%污染量。
• 承諾將注意車商有無因減稅而漲價，確保車主直接受益。

楊志清 經濟部工業局副局長

• 確認貨物稅優惠鼓勵汰舊換新可帶來經濟產值新台幣250.6億元及就業機會，並減少碳排。
• 表示將推動研發計畫加速國內減煙器產業投入，以減少對韓國產品的依賴。

趙晉緯 交通部路政司科長

• 表示交通部支持延長低底盤公車、天然氣公車、油電混合動力公車、電動公車的貨物稅減免，以鼓勵公共運輸及節能減碳。
• 承諾與財政部研議延長無障礙計程車免稅條文，以增加其數量。

李慶華 財政部賦稅署署長

• 解釋房地合一稅稅基計算方式及繼承/受贈取得房地的成本認定原則。
• 說明貨物稅減徵是退稅給車主，而非免徵給產製廠商，以確保減稅利益歸於消費者。
• 強調國稅局對資金匯回的查核會個案分開處理，不會聯想至其他報稅資料。

吳秉叡 立法委員

• 關切中美貿易戰對臺灣產業的影響，詢問轉單效應及產業供應鏈轉移趨勢。
• 質疑境外資金匯回條例對已透過國內銀行借款發放股利的海外資金，是否仍需繳納高稅率，且運用限制過多。
• 提醒政府應審慎因應中美貿易戰，避免臺灣被認定為違規轉運或洗產地，導致高關稅懲罰。

林德福 立法委員

• 詢問川普暫緩加徵關稅是否為談判策略運用。
• 關切美中貿易戰對台股的衝擊，詢問國安基金是否為進場時機。
• 詢問境外資金匯回對台股的動能影響，質疑金融投資上限25%是否過低。
• 關切美中貿易戰對臺灣出口及GDP保2的影響，建議政府應思考全面性的經濟發展策略，而非僅限於自經區。
• 批評民進黨政府反對設置自由貿易經濟區，導致臺灣無法與多國簽訂FTA，影響經濟發展。

賴士葆 立法委員

• 質疑專法旨在為蔡英文年底選舉護盤，引導資金炒股。
• 指出臺灣超額儲蓄高達2.31兆元，不缺資金，質疑專法鼓勵境外資金回流的必要性。
• 批評專法提供最低4%稅率，讓資金淨賺16%，是替有錢人著想，不符租稅正義。
• 高度質疑專法的洗錢防制機制，認為兩岸不通，金管會無法有效追查來自大陸資金的乾淨性。
• 關切中美貿易戰可能導致貨幣競貶，甚至引發如1997年亞洲金融風暴的全球性金融災難。

曾銘宗 立法委員

• 質疑國內不缺資金，且臺商回臺行動方案已吸引大量資金，專法必要性不高。
• 質疑滯留海外的10兆元資金有一大部分是不清不楚的錢，專法讓其以低稅率回流，對過去正常繳稅者不公平。
• 擔憂專法通過後仍需送APG評鑑，若被駁回將損害國會尊嚴，要求等APG確定無洗錢疑慮後再審。
• 批評財政部前後態度矛盾，並質疑其為年底輔選而急於推動法案。

黃國昌 立法委員

• 質疑臺灣缺的是資金還是投資標的，指出央行數據顯示資金充裕。
• 擔憂專法將造成資金回流後的差別待遇及租稅不公。
• 關切專法限制不動產投資，但未禁止廠房及辦公處所移轉，恐仍助長商辦不動產炒作，並質疑財政部對此的控管效力。
• 批評專法將個人從中國匯回資金的最高40%稅率，降至8%（投資後4%），認為是為富人減稅，不符租稅正義和世代正義。
• 質疑專法下非法使用資金的稅率僅20%，相較於無專法時的40%，形同為來源不明資金提供「洗水」機制。
• 指出現行防止中貨洗產地的罰則過輕（最高30萬元），無嚇阻效果，要求財政部儘速推動修法。

劉世芳 立法委員

• 肯定專法是為公開透明、法制化及防制地下匯兌資金的正面作法，且已與APG溝通並獲正面態度。
• 指出中美貿易戰促使台商回台投資，經濟部行動方案已達3,000億元，但專法有助於處理個人及非上市櫃公司無法辨別本金與所得的資金。
• 詢問財政部如何避免資金回流變成死錢或炒股，以及對國內產業升級的助益。
• 詢問陸委會台商回台意願及對專法的需求。

余宛如 立法委員

• 澄清專法並非為個人遊說，而是因應CRS上路及中美貿易戰的時空背景變化，臺灣已遲了2年才推動。
• 認為專法是全球搶錢比賽的一環，若臺灣不行動，資金將轉往新加坡、香港，臺灣將永遠收不到稅。
• 反駁超額儲蓄高就不需海外資金的說法，強調回流資金屬性為投資而非儲蓄，有助於GDP增長及產業升級。
• 強調專法已與APG溝通，符合洗錢防制規範，並將資金檯面化、透明化，避免地下匯兌。
• 主張其版本稅率4%、5%更符合真實情況，因課稅基礎涵蓋本金與所得，且過去本金不扣稅，現反而多收稅。
• 認為專法有助於解決臺商資金難以認列本金與所得的問題，並引導資金投資智慧製造等產業，推動產業升級。

郭正亮 立法委員

• 指出專案是國發會與經濟部發動，財政部是被說服，應從全球搶錢比賽角度理解。
• 強調超額儲蓄是保守資金，與專法欲吸引的投資性資金性質不同，不應混淆。
• 說明中美貿易戰已促使廣達、台達電等網通、電源供應器、伺服器大廠回台布局，若無專法，手機、筆電等大廠可能轉往越南、東南亞。
• 認為專法是限期立法，僅有2年時效，若不把握將錯失資金回流機會。
• 強調回流資金許多非所得，難以證明來源，專法提供管道，且若不回流臺灣也課不到稅。
• 認為專法已排除無法通過銀行洗錢防制審查的資金，風險可控。

費鴻泰 立法委員

• 質疑境外資金匯回條例是「特赦條例」，對每年循正常管道繳20%稅款的企業不公平。
• 批評財政部以中美貿易戰為藉口，實為處理過去因節稅而流出、帳目不清的資金，認為是「洗錢條例」。
• 質疑財政部對預估回流資金量（1,300億至8,900億元）的推估方式不清楚，且來源多為租稅天堂與東南亞，與中美貿易戰關聯性低。
• 要求財政部說明為何歷任部長反對而蘇部長贊成，以及專法僅訂2年期限的理由，認為若合理則應長期實施。

羅明才 立法委員

• 關切美中貿易戰對股市的影響，詢問外資大進大出對台股的操控，以及金管會的處理對策。
• 詢問上市櫃公司海外未分配保留盈餘約5兆元，若專法通過，其匯回稅率將大幅降低（20%降至8%或10%），質疑其公平性。
• 擔憂大量資金回流可能造成臺灣房地產飆漲，質疑專法中不動產投資禁令的有效性，認為罰20%仍可能倒賺。

蔡易餘 立法委員

• 指出專法旨在因應中美貿易戰及歐盟CRS對境外公司實質投資的要求，解決資金回流的課稅困境。
• 澄清BVI公司依現行土地法可購買不動產，而專法規定5年內不得購買不動產，實為加嚴控管，而非助長炒房。
• 強調專法下的資金，無論在境外OBU或進入臺灣專戶，皆需受到洗錢防制法查核與控管，符合APG要求，確保資金透明。
• 認為專法是將過去無法辨識本金與所得的資金，輔導成檯面化、可控管的資金，有助於落實洗錢防制。

蘇建榮 財政部部長

• 承認中美貿易戰及國際反避稅措施（如CRS）是提出專法的主要背景。
• 解釋專法針對所得難以認定或已超過核課期間的境外資金，提供匯回管道。
• 表示專法稅率8%或10%是基於實務估算約50%為所得，與循正常管道回流的實際稅率相當，並提供實質投資優惠稅率。
• 強調資金匯回需存入外匯存款專戶，並受經濟部與金管會規範，不得用於購置不動產，若違規將課20%稅率。
• 預估專法實施2年內，可誘發1,300億至8,900億元資金回流，帶來30億至600億元稅收，並增加GDP及就業機會。
• 說明財政部已與APG數度溝通，其對草案架構持正面態度，因法案符合洗錢防制及資恐防制規範，並承諾將持續報告。
• 表示已發布解釋令，與四大會計師事務所討論資金回流所得與非所得的認定原則。
• 指出專法資金回流若用於PE Fund或創投投資5+2產業，有助於產業升級。

嚴宗大 中央銀行副總裁

• 說明臺灣超額儲蓄約2.31兆元，但強調海外資金回流是因CRS推動，資金需申報，且其屬性為投資而非儲蓄，與國內閒置資金不同。
• 表示國安基金進場條件嚴格，目前非進場時機，但會密切注意中美貿易戰發展。
• 說明外資近期賣超台股488億元，但外資在台股市投資總額仍約3,701億元。
• 認為中美貿易衝突若長期化，可能導致全球金融、經濟活動下滑，引發貨幣競貶風險。
• 指出中國大陸是全球最大美債持有人，若賣美債將造成全球金融市場災難。

張傳章 金融監督管理委員會副主任委員

• 表示國安基金目前非進場時機，但會密切注意中美貿易戰發展。
• 解釋金融投資上限25%是考量資金以實質投資為主，金融投資為輔，可投資國內有價證券、公募基金、上市櫃股票、政府債券等。
• 強調專法中洗錢防制標準與一般帳戶相同，從開戶到匯回均依法處理，並會根據風險高低地區進行審核。
• 說明專戶資金將受多重管控，受理銀行需每年檢視並報告資金運用情形，確保符合APG規範。
• 表示外資在台股的期貨與現貨操作有其考量，部分為避險或資金配置，金管會尊重市場機制。

李慶華 財政部賦稅署署長

• 解釋海外盈餘若未分配，專法通過後匯回可適用，但若已分配並課稅則無此問題。
• 說明過去每年平均有1,093億元境外轉投資收益循正常管道匯回並繳稅。
• 強調國稅局對資金匯回的查核會個案分開處理，不會聯想至其他報稅資料。

葉凱萍 陸委會經濟處處長

• 表示海基會台商聯誼活動中，許多台商反映希望有稅務專法以利回台投資。