社福衛環委員會審查自殺防治法與老人福利法修正草案

核心議題

各部會就雲端科技、物聯網、大數據管理及智慧設備應用等新興就業型態，如何提升未來職能訓練、勞工技能及勞工安全進行專題報告。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 專題報告、說明及詢答完畢。
• 委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 委員楊曜、李彥秀、林德福及林俊憲所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

核心議題

• 審查勞動基準法關於派遣勞工直接僱用、職業災害連帶責任及罰則相關條文的修正草案。
• 主要內容包括要派單位不得面試或指定派遣勞工，違反者派遣勞工得要求訂定勞動契約；要派單位與派遣事業單位應連帶負職業災害補償及損害賠償責任。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 審查完竣，內容如審查結果。
• 併案擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論時，由劉建國召集委員補充說明，毋須交黨團協商。
• 第17條之1照委員黃秀芳及劉建國等7人所提修正動議通過。
• 第63條照委員吳焜裕等18人提案通過。
• 第63條之1照委員劉建國等8人所提修正動議通過。
• 第78條照委員黃秀芳等17人提案通過。

核心議題

• 制定自殺防治專法，以建立尊重生命文化、整合跨部會資源、提升防治效能，並規範不當自殺報導及通報關懷系統。
• 關鍵議題涵蓋自殺防治經費編列、人力配置、職場霸凌與心理健康促進、及自殺行為人與親友個資保護等。

相關爭議

• 自殺防治會報層級爭議：委員提案要求將自殺防治會報提升至行政院層級以加強跨部會協調，衛福部則建議先保留，待與行政院協商後再定。
• 職場心理健康與霸凌防治：立法委員林淑芬質疑勞動部與衛福部在職場霸凌預防及事後輔導機制上的效能不足，缺乏跨部會整合與具體服務，導致專業人員也無法獲得協助。
• 自殺防治熱線宣導不足：委員吳玉琴及林淑芬指出現行自殺防治專線號碼冗長難記，宣導成效不彰，要求衛福部改為短碼並加強宣導。
• 自殺防治人力配置：衛福部承認地方政府在心理師、社工師等師級人力配置上存在困難，難以立即全面實施，希望保留彈性空間。
• 自殺通報罰則爭議：衛福部建議取消通報責任的懲罰性罰則，改以鼓勵方式，但委員擔憂此舉將導致條文流於宣示性，且可能因擔心洩漏個資而不敢通報。
• 自殺防治個資洩密罰則：委員林淑芬及吳玉琴認為洩漏自殺行為人及親友個資應設行政罰，衛福部建議比照家暴法處6千至3萬元罰鍰，委員則認為金額過低，應提高至2萬至10萬元。
• 不當自殺報導裁罰機關：NCC認為對不當自殺報導的裁罰應回歸衛福部作為主管機關，因涉及專業認定及時效性，但衛福部則認為媒體管理非其權責，兩部會對裁罰權責歸屬有不同意見。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 自殺防治法草案計2案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 院會討論本案時，由劉建國召集委員補充說明，不須交由黨團協商。
• 法案條次及條文中引用條次，授權議事人員調整。
• 第1條、第2條、第4條、第7條、第9條、第10條、第15條、第19條、第20條、第21條、第27條、第32條、第33條照綜合建議版本或經文字修正後通過。
• 第3條、第8條、第13條、第14條、第16條、第17條、第18條、第22條、第23條、第24條、第25條、第26條、第28條、第30條不予採納。
• 第5條、第6條、第11條、第12條、第29條、第31條等條文保留，待協商後處理。

核心議題

• 修訂老人福利法，內容涵蓋老人健保費補助、老人保護安置費用追償、老人福利機構管理與罰則、及老人福利政策規劃等。
• 關鍵議題包括80歲以上老人健保費全額補助、老人福利機構服務品質監督、以及社工人員薪資與人力問題。

相關爭議

• 80歲以上老人健保費全額補助：洪宗熠委員提案要求中央全額補助80歲以上老人健保費，衛福部及主計總處以涉及國家財政負擔與社會福利排富原則為由，建議維持現行條文。
• 老人保護安置費用追償爭議：委員就老人保護安置費用追償對象、法院裁定減免扶養義務的溯及力、以及行政機關裁量權「應」或「得」的用詞，與衛福部及司法院進行討論。
• 老人福利機構評鑑與罰則強度：委員吳玉琴質疑老人福利機構評鑑制度與罰則強度，特別是複評不合格（丙、丁等）是否應直接廢止許可，衛福部則建議丙等可再給予改善期限，丁等才直接停止。
• 社工人員同工不同酬與人力不足：李彥秀委員指出社工人員因承接單位及計畫不同導致薪資差異（同工不同酬），且案件量高、人力不足，要求衛福部建立結構性薪資制度並控管案件量。
• 原住民老人福利年齡界定不一：陳瑩委員指出各縣市對原住民老人福利（如敬老卡、重陽敬老金）的年齡界定不一，要求衛福部修法統一將原住民老人年齡界定為55歲，衛福部則以國際標準及地方自治權責為由難以統一。
• 老人搭乘大眾運輸及文教設施優惠：徐永明及楊曜委員提案擴大老人優惠範圍至風景區，並將平日免費改為平假日免費，衛福部考量營運成本及財政負擔，建議維持現行條文。
• 老人假牙補助：楊曜委員主張假牙裝置屬預防醫學，應擴大補助範圍並放寬條件，優先補助醫療資源貧瘠的離島及偏鄉，衛福部則以財政負擔為由，表示需再研究。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 老人福利法修正草案計13案，除了委員何欣純等23人提案、委員陳素月等18人提案及委員李昆澤等16人提案另擇期繼續審查外，其餘均審查完竣。
• 併案擬具審查報告，提報院會討論。
• 院會討論本案時，由劉建國召集委員補充說明，本案須交由黨團協商。
• 第3條、第25條維持現行條文。
• 第36條、第37條、第40條之1、第46條、第47條、第48條、第49條、第50條、第51條照綜合建議版本或經文字修正後通過。
• 第22條保留，送黨團協商。
• 第41條保留，待立法說明補充及文字調整後再處理。
• 通過附帶決議：衛福部應於6個月內協助各縣市政府針對老人安置費用之追償訂定追償作業原則，並積極督促地方政府依該標準執行，以保障扶養義務人權利。