勞動部多項法案與政策審查：聚焦勞工權益、職安及預算解凍

核心議題

• 本次審查旨在建立全國性的自殺防治體系，包含中央與地方諮詢會、經費編列、專業人力培訓，並透過國家自殺防治中心進行現況調查、計畫建議、成果報告、守門人訓練及通報關懷訪視制度。
• 法案亦規範降低高致命性自殺工具取得機會、提供自殺行為人及其親友心理輔導與資源轉介，並明訂媒體報導自殺事件的限制及罰則，以全面強化自殺防治工作。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 說明及詢答完畢，審查完竣。
• 內容如審查結果，條次授權議事人員調整，併案擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論時，由劉召集委員建國補充說明，不須交黨團協商。
• 法案名稱、第二條、第十八條及第十九條照案通過。
• 第一條、第三條至第十七條修正通過，內容包含強化自殺防治策略、設立跨部會諮詢會、編列經費、設置自殺防治人力、擬訂防治綱領、設置緊急諮詢電話、建置通報系統、降低高致命性自殺方法機會、提供心理輔導與資源轉介、資料保密及媒體報導限制。
• 部分提案條文不予採納，包括各章章名及多項委員提案條文。

核心議題

• 本次審查主要針對老人福利機構的設立許可、財團法人登記、監督管理、評鑑獎勵、服務品質監督，以及老人保護安置費用返還與減免機制進行修正。
• 修正草案亦涵蓋對違反相關規定的老人福利機構處以罰鍰、停辦、廢止許可及強制安置等罰則，並釐清扶養義務與照顧義務的法律文字。

相關爭議

部分條文（第二十二條、第四十八條）保留，送黨團協商，顯示仍有未達成共識之處。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 說明及詢答完畢。
• 除第三案、第五案及第十三案另擇期繼續審查外，其餘各案審查完竣，內容如審查結果，併案擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論時，由劉召集委員建國補充說明，須交黨團協商。
• 第三十六條、第三十七條、第四十條之一、第四十一條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十條、第五十一條修正通過，內容涉及老人福利機構設立、監督、老人保護安置費用、罰則等。
• 第二十五條維持現行條文。
• 委員吳玉琴等21人提案第四十一條之一不予增訂。
• 通過附帶決議1項，要求衛福部於6個月內協助各縣市政府針對老人安置費用之追償訂定追償作業原則，並積極督導地方政府依該標準執行，以保障扶養義務人權利。
• 通過臨時提案2項，要求衛生福利部於3個月內建立定期稽核制度以解決社工人員回捐薪資問題，以及建議健保署於1個月內提出「全民健康保險西醫醫療資源不足地區改善方案」書面報告，以維護偏遠地區民眾醫療平權。

核心議題

• 審查勞動部所屬各單位提交的29份書面報告，以解除其108年度中央政府總預算中被凍結的各項公務預算。
• 報告內容涵蓋勞工保險承保、宣導、行政、資訊、綜合規劃、工會組織自由化、勞資爭議處理、勞工服務、勞動條件及就業平等、勞動法制、勞工退休金業務、勞動力發展、身心障礙者及特定對象業務、職業安全衛生、勞動基金運用及勞動研究等多項業務預算解凍申請。

相關爭議

吳玉琴委員對第21案（勞動力發展署「分署管理」除人事費用外凍結1,000萬元書面報告案）提出異議，要求保留。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 除第21案外，其餘28案均准予動支，提報院會。
• 第21案因吳玉琴委員提出異議，於後續討論事項中處理。

核心議題

• 勞動部部長就蔡總統就職3週年揭示的台灣進步關鍵字與提升勞工權益的關聯性、如何確保職業工會的罷工權，以及如何落實勞工退休生活保障等三大議題進行專題報告。
• 報告內容涵蓋最低工資法制定、產業人才培訓、職場安全提升、勞保年金改革、長照人力培育、勞工退休生活保障措施（勞保老年給付、勞退新舊制）等政策進展。

相關爭議

• 勞動部訴願撤銷比例：陳宜民委員質疑勞動部訴願撤銷行政處分的比例仍高，要求說明原因及統計數據。
• 責任制適用範圍擴大：陳宜民委員質疑勞動部將月薪15萬元以上監督管理人員納入責任制，批評此舉是向資方靠攏，並質疑決策過程的透明度與影響人數估算。
• 最低工資法無公式：陳宜民委員質疑勞動部版最低工資法草案缺乏具體計算公式，擔憂審議過程缺乏客觀標準，易受人為影響。
• 微型企業勞基法裁罰：李彥秀委員與蔣萬安委員強烈反對勞動部研議對微型企業（5人以下）違反勞基法行為減輕或免罰，認為此舉將開後門、導致勞工權益受損及企業規避法規，並質疑其合法性與行政院態度。
• 工會涵蓋率低迷：蔣萬安委員質疑蔡總統提高工會涵蓋率政見未能實現，並批評部長對工會組織率低落原因（如30人門檻、御用工會）不熟悉，獎勵措施成效不彰。
• 罷工權與勞動教育：鍾孔炤委員指出台灣社會對罷工多持負面態度，質疑勞動教育不足，並強調罷工是勞工法定權利，應正面看待。
• 勞工董事爭議：鍾孔炤委員質詢勞工董事是否屬勞資爭議處理法的「調整事項」，及其在私人企業推行的合法性與障礙，擔憂其影響罷工合法性。
• 石化產業工安監督：吳焜裕委員質疑職安署對石化產業重大工安事件的預防與調查能力不足，認為勞檢無法深入了解複雜製程，建議建立更專業、主動的輔導機制。
• 勞保基金財務缺口：楊曜委員關切勞保基金入不敷出及破產年限提前問題，質疑政府每年撥補200億元的充足性，並建議加強基金操作收益。
• 台商回流外勞政策：劉建國委員質疑台商回流專案給予外勞進用比例加成10%的優惠，對根留台灣的廠商不公平，並擔憂是否會放寬外勞總量管制。
• 六輕員工災損聲明：劉建國委員揭露六輕員工疑遭公司要求簽署與工安事故無關的災損調查表，質疑其自願性與合法性，要求勞動部介入調查。
• 重大職災公開網豁免條款：林淑芬委員批評職安署重大職災公開網設有豁免條款，導致死亡案件仍可能不公開，且質疑其公開案件數量與地方政府不一致，要求檢討。
• 裁罰金額未公開：林淑芬委員質疑勞動部未公開違反勞基法裁罰金額，恐因援引行政罰法導致罰鍰低於勞基法最低標準，架空立法精神。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞動部許部長將請法務司長具體說明訴願撤銷原因及比例，並提供相關資料。
• 勞動部許部長將提供月薪15萬元以上監督管理人員適用責任制之決策委員會會議紀錄及諮詢名單。
• 勞動部許部長將提供最低工資法草案予陳宜民委員參考。
• 勞動部承諾將請政務委員協助協調勞動教育法與教育部的分歧。
• 勞動部許部長承諾將請勞動力發展署針對在臺移民就業需求、困境與改善方式進行研究，並於1週內提供研究規劃。
• 勞動部將召開全國勞政機關會議，要求各機關在處理新住民就業歧視案件時加強宣導，並考慮勞檢。
• 勞動部許部長承諾將請業務單位盤點相關法規，於2個月內就原住民族勞工請領老年給付年齡降低至55歲提出初步研議方案。
• 勞保局將改善勞工退休金6%未領取通知方式。
• 勞動部許部長承諾將研議補助職災保費，並向邱泰源委員辦公室提交報告。
• 勞動部許部長承諾將檢討重大職災公開網的豁免條款，並核對與地方政府公開資料不一致之處。
• 勞動部許部長承諾將就勞基法執法實務是否可允許違反法令事業單位有立即改正或限期改善空間進行研議，並就情節輕重有差異性裁罰標準進行研議，並於1個月內邀集法律學者專家討論。
• 勞動部勞發署將於7月啟動提前解約移工的直聘選工服務，並預計於今年11月完成期滿轉出移工的直聘服務作業及法制作業，並提供與安置機構NGO協商會議紀錄。
• 勞動部許部長承諾將跨部會與台化公司溝通，要求依法辦理六輕員工災損調查，不能剝奪勞工權益。
• 勞動部將提供歷年企業加薪比率數據給劉建國委員。

核心議題

• 審查勞動部關於「勞動條件及就業平等業務」預算凍結50萬元及職業安全衛生署「職業安全衛生業務」預算凍結450萬元的專案報告，以評估是否解除預算凍結。
• 報告內容涵蓋天然災害期間勞工出勤管理、例假彈性調整把關機制、游離輻射作業勞工健康權益保障、勞動條件檢查員勞動權益保障，以及地方政府勞動檢查達成率與裁罰一致性等議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 第一案「勞動條件及就業平等業務」合併凍結50萬元案，無異議，准予動支。
• 第二案「職業安全衛生業務」合併凍結450萬元案，無異議，准予動支。
• 上述2案處理完畢，均同意動支，並提報院會。