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科學教育推廣與原住民族教育強化專題報告及質詢

教育及文化委員會會議日期:2019-05-27

立法院教育及文化委員會就大學招生選才、教育經費編列、汛期災防應用及強化科學教育推廣至國民教育與原住民族教育等議題進行專題報告與質詢。會議重點聚焦於科學教育普及化、城鄉數位落差、師資培育、教材編定時程,以及原住民族知識體系建構。多位委員提出具體質疑與建議,要求教育部與科技部檢討現行政策並提出改進方案,部分提案則要求相關部會提交書面報告或進行跨部會整合。

討論事項一

教育部部長列席就「大學招生選才制度精進暨弱勢學生升學權益保障」進行專題報告,並備質詢 (5月22日)

核心議題

探討大學招生選才制度的精進措施,並著重於如何保障弱勢學生的升學權益。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

劉孟奇 教育部政務次長

無相關發言紀錄

相關後續

  • 委員所提書面質詢或相關資料,列入紀錄並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。

討論事項二

審查「教育經費編列與管理法」相關修正草案 (5月22日)

核心議題

審查委員蔣乃辛等19人、林德福等16人、盧秀燕等16人所擬具之「教育經費編列與管理法」修正及增訂草案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

劉孟奇 教育部政務次長

無相關發言紀錄

相關後續

「教育經費編列與管理法」相關修正草案,另定期繼續審查。

討論事項三

臨時提案一:屏東在地技職體系學生升學權益保障 (5月22日)

核心議題

屏東在地技職體系學生進入在地國立科大的比例稀少,建議評估技職跨學習階段的共同招生可行性。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鍾佳濱 立法委員

  • 提案建請教育部參考澳洲技職跨學習階段制度,評估台灣聯合科大與在地技術高中共同招生的可行性。

蘇巧慧 立法委員

  • 連署提案。

高金素梅 立法委員

  • 連署提案。

李麗芬 立法委員

  • 連署提案。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

建請教育部於1個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。

討論事項四

臨時提案二:健全大專校院原住民專班師資與資源 (5月22日)

核心議題

大專校院原住民專班在重視程度、發展條件及教學資源方面存在差異,需強化其定位、功能及與原住民族學生資源中心的整合。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

高金素梅 立法委員

  • 提案要求教育部研提充實原住民專班師資人力結構暨輔導訪視機制相關報告。

李麗芬 立法委員

  • 連署提案。

蔣乃辛 立法委員

  • 連署提案。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

請教育部於1個月內研提充實原住民專班師資人力結構暨輔導訪視機制相關報告,送交立法院教育及文化委員會各委員。

討論事項五

科技部部長列席就「汛期整備之災防應用」進行專題報告,並備質詢 (5月23日)

核心議題

科技部就汛期災害防救的應用進行專題報告,內容涵蓋防災技術與跨部會協調。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

謝達斌 科技部政務次長

無相關發言紀錄

王怡文 行政院災害防救辦公室副主任

無相關發言紀錄

蕭煥章 內政部消防署副署長

無相關發言紀錄

黃宏莆 經濟部水利署主任秘書

無相關發言紀錄

黃效禹 行政院農業委員會水土保持局土石流防災中心科長

無相關發言紀錄

阿浪‧滿拉旺Alang.Manglavan 原住民族委員會公共建設處處長

無相關發言紀錄

吳銘仁 國家通訊傳播委員會基礎設施事務處簡任技正

無相關發言紀錄

相關後續

  • 委員所提書面質詢或相關資料,列入紀錄並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分,請相關機關儘速以書面答復。

討論事項六

科技部、教育部、原住民族委員會首長列席就「強化科學教育推廣至國民教育及原住民族教育之應用」進行專題報告,並備質詢 (5月27日)

核心議題

  • 探討如何將科學教育推廣至國民教育,特別是中小學階段,並結合原住民族教育體系,發展以原住民族知識體系為本的科學教育環境。
  • 關注科學教育的普及化、師資增能、課程教材研發、城鄉數位落差彌補,以及原住民族知識體系的建構與應用。

相關爭議

  • 科學教育白皮書2.0:柯志恩委員質疑教育部與科技部未有新版科學教育白皮書2.0的商討,擔憂部會間連結不足。
  • 科學教育經費配比:柯志恩委員指出教育部經費多用於奧林匹亞競賽獎勵,而非普及性師資培育與課程推動,造成城鄉差距擴大。
  • 科技部培龍計畫成效:柯志恩委員質疑科技部培龍計畫預算大幅減少且執行成效不佳,認為計畫整合方式存在問題。
  • 科技會報跨部會科發基金運用:柯志恩委員批評科技部身為科發基金主管機關,自身申請計畫數為零,多數經費由經濟部及其所屬單位申請,質疑其政策方向與跨部會整合的合理性。
  • 國小資訊課消失疑慮:黃國書委員與吳思瑤委員擔憂108課綱將國小資訊課改為融入式教學,恐導致資訊教育被稀釋或消失,加劇縣市間的M型化落差。
  • 學習歷程檔案強制性與政策轉彎:黃國書委員與林奕華委員質疑教育部就學習歷程檔案是否強制上傳的政策說明反覆,新聞稿與作業要點內容衝突,引發師生困惑與不信任。
  • 科學教育師資與教材整備:黃國書委員與林奕華委員關切108課綱上路在即,國中小科技領域師資不足(尤其偏鄉)、教科書審查進度落後等問題,擔憂新課綱倉促上路將造成教學現場混亂。

立法委員發言

柯志恩 立法委員

  • 質疑教育部與科技部未商討「科學教育白皮書2.0」,擔憂部會連結不足。
  • 批評教育部科學教育經費多用於奧林匹亞競賽獎勵,而非普及性師資培育,造成城鄉差距。
  • 質疑科技部培龍計畫預算減少且成效不佳,認為其計畫方式有問題。
  • 批評科技部科發基金運用不當,自身未申請計畫,多數經費由經濟部申請,質疑科技政策的合理性。
  • 要求科技部提供科發基金預算書面說明。

鍾佳濱 立法委員

  • 詢問「小清華計畫」目的,強調其在提升原住民學生進入國立大學的自我效能。
  • 指出屏東在地國立大學招收在地學生比例過低,技職教育篩選過多不利人才培育。
  • 肯定產學攜手合作計畫對技職教育的幫助,減少層層篩選。
  • 提案要求教育部與原民會調查原住民及非六都國中畢業生升學流向、就業薪資水準,並與台大新生戶籍分布比較。

蘇巧慧 立法委員

  • 指出台灣學生科學學習成就高但學習興趣隨年級下降,問題在於與日常生活結合度低及升學壓力。
  • 肯定12年國教納入「探索和實作」,但關切課程審查標準、實驗室人力補足及坊間科學實驗補習班的管理問題。
  • 要求教育部提供實驗室人力補足資料,並關心補習班安全與師資標準。

黃國書 立法委員

  • 要求教育部澄清學習歷程檔案政策,避免因政策不穩影響學生與家長。
  • 擔憂108課綱將國小資訊課改為融入式教學,導致縣市教學M型化,偏鄉學生受教權益受損。
  • 指出前瞻基礎建設計畫補助的教學數位化設備有五分之一學校未使用,原因在於教師缺乏資訊融入教學經驗。
  • 建議教育部建立部版資訊課架構,並於1個月內提出檢討報告。
  • 關切國中科技領域師資不足(尤其偏鄉)與教科書審查進度落後問題,要求教育部1個月內處理完畢並提出檢討報告。

李麗芬 立法委員

  • 肯定科技部「全民太空任務」及海洋研究船「勵進號」的科研成果,建議將科研成果轉化為科普教育。
  • 建議科技部與運用海研船的3所大學討論,規劃科普教育宣導活動。
  • 提醒教育部應結合各部會資源與時事(如黑洞研究、綠能轉型),強化108課綱中環境、海洋等四大領域的融入教學,並加強教師培力。
  • 建議教育部擴散「高中優質化方案」中的「未來教室」計畫,全面覆蓋所有高中,縮短城鄉差距。

張廖萬堅 立法委員

  • 指出台灣學生PISA科學素養排名靠前,但在探究、實作、實驗設計能力方面仍有不足。
  • 強調108課綱應強化學生解決問題能力與個人興趣,而非僅限於知識傳授。
  • 關切女性學生科學能力不輸男性,但在大學科系選擇上仍受刻板印象影響,理工科系女性比例偏低。
  • 建議教育部應從國小、國中階段加強引導女性學生對科學的興趣與取向,打破社會刻板印象。

蔣乃辛 立法委員

  • 批評大眾科學教育經費過少(教育部與科技部合計僅4億),要求增加109年預算。
  • 質疑科技會報跨部會科發基金未能有效運用於原住民科學教育資源中心建置。
  • 指出偏鄉地區本科教師授課比例偏低,原住民學生自然科待加強比例高,且就讀理工科系比例偏低。
  • 要求教育部與科技部增撥資源與經費至偏鄉及原住民教育,並在109年預算中顯現。
  • 關切學童視力防治問題,指出教育部現行措施效果不彰,要求1週內提出書面檢討報告及未來計畫。

林奕華 立法委員

  • 對108課綱將國小資訊課改為縣市自訂課程表達遺憾,認為將加劇城鄉落差。
  • 質疑教育部對108新課綱科技教育(師資、教科書)的準備不足,教科書審查進度落後部長承諾。
  • 指出教科書8月底才到校影響教師備課,要求教育部檢討。
  • 要求教育部提供科技領域教師專長與第二專長比例數據,並說明教師超額問題。
  • 質疑教育部就學習歷程檔案是否強制上傳的政策混亂,新聞稿與規定衝突,要求修正作業要點,明確說明政策立場。

吳思瑤 立法委員

  • 擔憂108新課綱上路後,國小資訊課改為融入式教學將導致資訊教育M型化。
  • 關切學校網路頻寬提升計畫進度,要求提供完整資料。
  • 指出非六都縣市資訊教育組織面不足,建議教育部協助縣市成立專責機構。
  • 要求教育部研擬部訂資訊課程或協助地方自訂課程,彌補縣市課程落差。
  • 指出偏鄉資訊專長教師不足,且職責過多,擔憂融入式教學後資訊教師恐兩極化發展。
  • 要求教育部提供與民間協力推動資訊教育的完整資料。

高金素梅 立法委員

  • 恭喜原住民族教育法三讀通過,強調原民會應扮演原住民教育、文化、知識體系及科學發展的重要角色。
  • 指出科技部有原住民教育應用專題報告、教材與合作計畫,但與教育體系連結不足。
  • 要求原民會、科技部、教育部將資源整合,建立平台,將原住民科學教育融入12年國教教材,並結合高教技職體系。
  • 要求教育部將清大與台師大、中央大學、東華大學、台中教育大學、台北教育大學等合作團隊整合,統合科技部資源。
  • 要求教育部、科技部、原民會及國網中心通力合作,提出一個十年計畫,向下紮根並向上提升原住民科技人才。
  • 要求教育部1個月內提供大專院校原資中心及原專班師資不足或未運用專案老師的資料,並說明處理方式。
  • 要求國教署與科技部建立平台,將科學體系研究成果、學者專家作為師資,並在學生培育上合作。

蔡培慧 立法委員

  • 指出過去科學教育長期忽略國民教育階段,過度集中於高端及尖端。
  • 強調Steam教育理念的重要性,但指出許多老師對「如何實作」仍不清楚,訓練與整合能力有限。
  • 建議科技部與教育部應整合科技業者資源,善用其研發能力與人力投入教育。
  • 批評高瞻計畫在第二期大幅限縮,未能有效與國民教育結合,導致偏鄉與原住民學生學習機會受限。
  • 提出應處理硬體能力建制、課程實作化、師資整合(含企業資源)及城鄉落差等4大問題。
  • 提案要求科技部與教育部於3個月內提出AI教育與國民教育整合計畫,並增列相關預算。
  • 要求科技部檢討高瞻計畫的執行成效與優缺點。

相關人員回應

謝達斌 科技部政務次長

  • 表示推動科普是啟迪未來科研人才重要一環,透過補助科普活動、產品製播推廣,強化國民科學素養。
  • 推動高瞻計畫將新興科技融入中學創新課程,並與教育部國教署推動「科學教育培龍計畫」提升中低成就學生數理能力。
  • 推動「原住民科學教育計畫」,目標在發展以原住民族知識體系為本的數理教育環境,並舉辦「原住民科學節」。
  • 表示將配合「原住民族教育法」修正,持續鼓勵原住民族傳統知識科技元素研究,並配合原民會建構知識體系。
  • 回應柯志恩委員,培龍計畫第二期預算調整因徵求計畫方式改變,將檢討申請方式。
  • 回應柯志恩委員,科技部與其他部會合作是必要的,部長重視科技與文化合作,將爭取科發基金運用。
  • 回應鍾佳濱委員,科學教育應均勻普及並鼓勵多元發展,原住民知識體系可透過科學方法整理。
  • 說明「全民太空任務」拍照面積與人造衛星解析度有關,未來將規劃穿透雲層的衛星系統。
  • 說明「勵進號」海洋研究船具備全向量推進系統,能在極端氣候下精確定位,已完成南海地質與大氣探究,成果對科研及經濟有助益。
  • 承諾海研船將繼續舉辦登船參觀活動,並與大學合作推動科普教育。
  • 回應蔣乃辛委員,科技部已顯著增加偏鄉科普經費,從106年到107年增加5倍,後續將持續重視。
  • 回應高金素梅委員,科技部將全力與教育部劉次長、國教署彭署長合作,將研究成果轉化為教材,並盤點每年可投入原住民科學教育的資源,國網中心亦為重要平台。
  • 承諾將檢討高瞻計畫的優缺點及未來方向。

劉孟奇 教育部政務次長

  • 報告教育部推動科學教育,強調將科學知識運用於日常生活,培養科學素養與創新能力。
  • 說明教師增能、學生培育及科學競賽等多項計畫,包括補助學校辦理科學教育活動、辦理教師研習、鼓勵戶外教育及夏令營、推動高中女校科學教育巡訪計畫、辦理科學班及人才培育計畫、鼓勵參與科展及國際奧林匹亞競賽。
  • 回應柯志恩委員,目前以新課綱為主進行科學教育發展,將檢討預算編列,力求普及化。
  • 承認科學教育存在南北差異及城鄉差距問題,將研究改進。
  • 回應鍾佳濱委員,「小清華計畫」旨在讓原住民學生有機會上一般國立大學,技職教育應避免過多篩選,增加轉銜可能性。
  • 回應蘇巧慧委員,小學科學學習興趣較活躍,但愈往高中因升學壓力興趣可能消磨,將加強實作與探究。
  • 回應蘇巧慧委員,虹吸現象可應用於自動澆水器等日常生活實例。
  • 回應黃國書委員,學習歷程檔案對大學審查具信度與強度,學生若不使用將處於不利地位,教育部已發新聞稿澄清,並將檢討作業要點。
  • 承認國小資訊教育融入式教學在縣市間存在M型化問題,將瞭解未訂明確教學方法的縣市狀況,教育部有責任全盤掌握。
  • 承諾建立部版資訊課架構的檢討報告將於1個月內提出。
  • 回應李麗芬委員,教育部將透過國教署、國教院及學科中心,強化教師研習與課程教案研發,結合各部會資源推動108課綱四大領域融入教學。
  • 回應李麗芬委員,將檢討經費,努力將「未來教室」等優質化計畫擴散至所有高中。
  • 回應張廖萬堅委員,探究實作是目前科學教育最需加強之處,將努力從國中小階段打破社會刻板印象,引導女性學生選擇理工科系。
  • 回應蔣乃辛委員,教育部將檢討增加大眾科學教育經費,並在今年擴大經費,投入更多計畫以彌平原住民科學人才比例問題。
  • 回應高金素梅委員,將以清大為發動機,整合科技部成果,轉化為教案與教學單元,並進行實質培訓,整合各大學資源中心與專班,與科技部合作。
  • 承諾1個月內提供大專院校原資中心及原專班師資不足或未運用專案老師的資料。
  • 回應蔡培慧委員,將在3個月內提出新興科技與國民教育整合計畫,並增列相關預算。

彭富源 教育部國教署署長

  • 回應蘇巧慧委員,國小中年級及低年級學生對科學學習相對有興趣。
  • 回應蘇巧慧委員,目前課程計畫備查進度良好,僅剩3所普高學校未通過,將於今日處理完畢。
  • 回應蘇巧慧委員,實驗室安全已要求學校由專責人員管理,將修訂編制準則補足技士、技佐人力,新學期開始時技高部分無問題,普高部分將持續關注。
  • 回應蘇巧慧委員,科學類補習班歸為文理補習班,將與終身教育司討論並提供詳細說明;針對部分縣市將自然實驗課納入評量導致補習班興盛,將請該縣市處理。
  • 回應黃國書委員,全國學校網路建置已達100M寬頻,但未來創新教學可能需再精進強化,目前正在提升中。
  • 回應吳思瑤委員,各縣市資訊教育有教網中心負責專業運作,行政層級設科組則涉高層法制。
  • 回應吳思瑤委員,目前未研議部訂資訊課程,將授權地方自訂,教育部會建立平台協助未跟上的縣市,明天的學管課程會議將討論。
  • 回應吳思瑤委員,資訊教師角色重要,資訊融入教學時一般學科老師會透過研習提升能力,資訊老師可投入教材研發與協力。
  • 回應吳思瑤委員,科技領域教師甄選將於7月底前完成,師資可到位,專業到位則依賴課程研發、教學輔導與增能規劃。
  • 回應蔣乃辛委員,地方政府及學校本位有因應計畫處理學童視力防治,但受3C產品影響仍需連結家庭功能,將於1週內提供書面答復。
  • 回應林奕華委員,生活科技教科書已於5月24日審查完畢共4個版本,高中普高資訊科技教材5月底至少有2個版本通過,技高已通過2本。
  • 回應林奕華委員,科技教師已超過2,100名,各縣市6班以上學校兩種師資達70%以上,強調科技老師不會因少子女化而優先被超額,因為科技課是必修。
  • 回應高金素梅委員,國教署與科技部可從科學體系研究成果運用、學者專家作為師資培養、以及學生培育等3點結合,並將與科技部建立平台。

劉維哲 原住民族委員會教文處處長

  • 報告原住民族傳統知識蘊含科學內涵,需透過教育融入科學原理,應用科學教育重新發現與建構傳統知識。
  • 說明原民會透過推展民族教育特色課程、原住民族實驗教育計畫、原住民族教育中心計畫等,將民族文化知識融入科學教育。
  • 報告補助屏東縣設立「原住民族課程發展中心」,已完成排灣族文化為本位之自然科教科書。
  • 辦理「原住民族文化科教獎」,鼓勵師生探索科學教育與文化智慧。
  • 進行原住民族知識的重現、整理與保存,包括成立圖書資訊中心、狩獵暨漁撈文化研究、傳統醫療知識復振、建築智慧傳承、農業知識發展及生物多樣性知識保存。
  • 承諾將與科技部、教育部及文化部合作,逐步建構原住民族知識體系,研發以原住民族教育為本體的科學教育。
  • 報告未來重點工作包括與國家網路中心合作建構原住民族知識資源分享平台、語言保存先期研究與示範應用,以及鼓勵研發原住民族科學知識課程及教材。
  • 回應高金素梅委員,原民會將與各部會共同訂定原住民知識體系中長程計畫,並正與國網中心洽談原住民知識分享平台。
  • 承諾將與科技部、教育部結合,將原住民科學教育融入教材,並與高教資源中心、技職學校結合。

劉家楨 教育部師藝司專門委員

  • 回應高金素梅委員,師資培育將依師資培育法規範,配合科技部,未來師資培育學校可將科技部產出教材作為培育內容。

相關後續

  • 委員所提書面質詢及相關資料,列入紀錄,並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復之部分,請相關機關儘速以書面答復。
  • 通過臨時提案1:請科技部會同經濟部、勞動部、環保署安排至南科高雄園區舉辦座談會,並於2週內送交教育及文化委員會規劃辦理期程。
  • 通過臨時提案2:請教育部調查原住民學生國中畢業後的升學流向,並與台大入學新生戶籍分布結構作比較,於3個月內向教育文化委員會提出書面報告。
  • 通過臨時提案3:要求科技部於3個月內檢討高瞻計畫之執行成效與優缺點,並請科技部與教育部於3個月內提出AI教育與國民教育整合計畫,並增列相關預算。

原始資料

公報
1086101
卷/期/冊
108/61/1
發布日期
2019-07-01
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