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教育及文化委員會審查科技部與文化部108年度預算解凍案

教育及文化委員會會議日期:2019-05-29

立法院教育及文化委員會審查科技部與文化部108年度中央政府總預算解凍案,其中科技部預算在通過附帶決議後獲准動支。文化部則就21項預算凍結項目進行報告與詢答,涵蓋文策院運作、公廣集團公共性、華視裁員爭議、台語台定位、北流設計問題及OTT產業管理等多項議題。最終,文化部所有預算凍結案均獲同意解凍。

討論事項一

繼續處理108年度中央政府總預算有關科技部主管預算(公務預算)解凍案1案

核心議題

  • 審查科技部108年度中央政府總預算中,凍結「國家科學技術發展基金」1,000萬元之解凍案。
  • 討論科發基金跨部會署計畫機制、資安預算編列方式,以及行政院科技會報辦公室的角色定位與科技計畫審議權責。

相關爭議

  • 科發基金跨部會署計畫機制被質疑可能規避立法院監督,特別是資安計畫連續多年編列於此,應回歸主政單位編列。
  • 行政院科技會報辦公室的首席評議專家或科技政策專家角色定位模糊,被要求不得干預各部會科技計畫內部事宜,以確保科技部在科技計畫審議的主導權。

立法委員發言

蔣乃辛 立法委員

  • 提出附帶決議,要求行政院就資安預算編列精進作為提出書面報告。
  • 提出附帶決議,要求行政院科技會報辦公室調整組織規劃,不得參與及干預各部會科技計畫之內部會議、活動、採購及執行等事宜。

相關人員回應

陳良基 科技部部長

  • 感謝委員協助建立制度,同意遵照委員會決議辦理附帶決議。

相關後續

  • 科技部函為108年度中央政府總預算決議凍結「國家科學技術發展基金」1,000萬元,經通過附帶決議後予以解凍。
  • 行政院需於1個月內就資安預算編列精進作為提出書面報告。
  • 行政院需於3個月內提供針對科技會報辦公室組織調整規劃之書面報告。
  • 科技部需於3個月內提交科技計畫審議流程配合調整之規劃報告。

討論事項二

處理108年度中央政府總預算有關文化部主管預算(公務預算)解凍案21案

核心議題

  • 審查文化部108年度中央政府總預算中,包括綜合規劃、文化資源、文化創意產業、文化內容策進院、台語頻道、國家漫畫博物館、藝術發展、文化交流、全球布局、文化資產、傳統藝術中心、國立臺灣史前文化博物館及國家人權博物館等21項預算凍結案。
  • 討論公廣集團的公共性與獨立性、文化內容策進院的運作與產業扶植、OTT產業管理政策、公共藝術設置、地方文化發展及文化資產保存等議題。

相關爭議

  • 公視經費來源多來自政府標案,被質疑影響公共性和獨立性,且開放創用CC資源進度緩慢。
  • 文化內容策進院的成立被質疑是否過於偏重影視產業,排擠精緻藝術資源,且對微型企業的投融資不友善。
  • 公共媒體體系修法被社會大眾疑慮為政府統包媒體,央廣總台長公開徵選進度引發外界不解。
  • 台語台尚未開播,其臉書小編言論被質疑政治中立性及格調問題。
  • 華視無預警資遣10名員工,被質疑程序不符勞基法,且在虧損下仍有新進用人員,其定位與民股問題長期未解。
  • 台北流行音樂中心設計規劃缺乏實務經驗,導致舞台過低、無星光大道、無線槽、殘音處理等功能性缺失。
  • OTT產業(特別是中國平台)在台管理政策不明確,主管機關權責不清,影響台灣影視音產業發展。
  • 公共建築物設置公共藝術造價1%的規定,被質疑造成地方困擾且不符在地需求。

立法委員發言

柯志恩 立法委員

  • 質疑公視過多政府標案影響獨立性,要求加速開放創用CC資源。
  • 關注文策院資源分配,認為應兼顧精緻藝術,並檢討投融資對微型企業的友善度。

蘇巧慧 立法委員

  • 要求文化部盤點並公告跨部會需修訂的文化相關法律清單。
  • 關切公共媒體體系修法被誤解為「官媒」,要求文化部加強溝通。
  • 質疑央廣總台長公開徵選進度緩慢,要求公開遴選過程與進度。

林奕華 立法委員

  • 關切台語台臉書小編言論的政治中立性與格調,要求加強教育訓練。
  • 抗議華視無預警資遣10名員工的程序不符勞基法,要求檢討並恢復勞動權益。

黃國書 立法委員

  • 關注文策院如何挑選投資對象組成「國家隊」,以及投資獲利的回饋機制。
  • 詢問文策院專業人才任用、績效評鑑小組組成及「績效不彰」的解散機制。
  • 質疑電影產業發展旗艦計畫與文策院可能疊床架屋,並關切投資租稅抵減核定過少問題。

張廖萬堅 立法委員

  • 質疑OTT產業(特別是中國平台)在台管理政策不明確,主管機關權責不清,影響台灣影視音產業。
  • 要求文化部應明確表達對OTT產業的管理立場與政策,並加速跨部會協調。

蔡培慧 立法委員

  • 肯定公共媒體在假新聞充斥下的具體新聞報導與戲劇節目。
  • 強調語言與生活連結的重要性,建議台語台與動漫基地可結合語言推廣與城鄉連結。
  • 要求文化部就動漫基地如何移地到城鎮,提出具體計畫並討論推動方式。

蔣乃辛 立法委員

  • 指出台北流行音樂中心設計規劃缺乏實務經驗,導致舞台過低、無星光大道、無線槽等功能性缺失。
  • 要求文化部在驗收前邀請業界實務者參與檢視,改善缺失,讓北流成為真正的流行音樂中心。
  • 指出空總文化實驗室舉辦的公聽會參與率極低,要求文化部落實召開說明會聽取民眾意見。

李麗芬 立法委員

  • 肯定兩廳院首辦托育服務,建議推廣至其他藝文場館。
  • 關心兩廳院票務大數據分析結果,特別是親子類節目產值下降與單場票房產值下滑現象。
  • 建議從教育扎根,推動文化體驗教育與藝文消費儲金(文化卡),並關切「阿特銀行」推動情形。

吳思瑤 立法委員

  • 肯定文化部推動時尚跨界整合旗艦計畫及台北時裝週的努力與突破。
  • 建議文化部擴大媒合時尚設計師與各部會,協助制服設計,提升國家品牌形象,特別是東京奧運制服。

許智傑 立法委員

  • 關切文化發展基金財源問題,建議擴大籌措而非僅從公共藝術基金轉移。
  • 建議修改公共建築物設置公共藝術造價1%的規定,使其更具多元與有效性。
  • 期許文化部加強在地經濟與文創結合,提升文化觀光,並關心高雄文化建設(眷村博物館、明德班人權館)。

呂孫綾 立法委員

  • 建議文化部協助國防部進行眷村文化保存及軍史資料保存,並協助未來軍事博物館的成立。
  • 關心「再造歷史現場計畫」的輔導內容、總體盤點與串連可能性,強調其對城鄉治理的重要性。

柯呈枋 立法委員

  • 推廣鹿港慶端陽活動,並關切鹿港國家歷史風景區的編制與主管機關問題。
  • 建議文化部評估在鹿港設立國家級傳統藝術中心,以匹配其深厚文化底蘊。

陳學聖 立法委員

  • 強烈質疑華視資遣員工的合法性與合理性,要求文化部正視華視定位與民股問題,積極解決其困境。
  • 關切國家人權博物館綠島園區的維護能力與閒置空間問題。

相關人員回應

鄭麗君 文化部部長

  • 感謝委員會安排報告,並懇請支持預算解凍以利業務推動。
  • 回應文策院將聚焦內容振興產業與市場,強化投融資雙軌機制,並澄清不會排擠藝文補助。
  • 說明公共媒體法修法旨在提升公共性,減少對政府依賴,透過獨立預算與立院同意權任命董事來破除官媒印象。
  • 確認台語台籌備如期如質進行,並承諾將啟動華視民股買回規劃,並整體規劃公廣集團發展。
  • 承諾督導台北流行音樂中心改善設計缺失,並邀請業界實務者參與驗收把關。
  • 說明OTT產業管理涉及跨部會網路治理架構,已提請行政院組成小組共同因應。
  • 表示願意討論公共藝術作法,建議擴大文化發展基金財源,並研議修訂文化藝術獎助條例。
  • 強調文化部積極推動文化觀光,透過提升文化內涵促進發展,並持續支持高雄文化建設。
  • 表示重視眷村文化與軍事文化保存,將與國防部協力推動,並協助地方政府辦理「再造歷史現場計畫」。
  • 說明鹿港國家歷史風景區為內政部劃定,文化部主要協助在地文化計畫,並建議地方整體思考發展模式。

曹文傑 財團法人公共電視文化事業基金會總經理

  • 回應公視標案會照顧節目本質,並不會成為宣傳影片。
  • 承認公視創用CC網頁停留在2010年是怠惰,承諾正在清查自有版權節目以開放再利用。
  • 確認台語台將於7月順利開播,並承諾針對小編臉書言論進行加強教育訓練與懲處。

莊豐嘉 中華電視公司總經理

  • 說明華視裁員有給予一個月預告工資,符合勞基法規定。
  • 表示華視曾提供優惠退休計畫,並關心勞動權益。

李連權 文化部次長

  • 說明台中歌劇院與兩廳院制服設計案例,並提到故宮與設計師的合作。

施國隆 文化部文化資產局局長

  • 說明水下文化資產主管機關分工,文化資產局負責文化遺產,與海委會、農委會的自然遺產分工無衝突。

陳俊宏 國家人權博物館館長

  • 澄清新店人權博物館未發生火災,為隔壁鄰居失火。
  • 確認有能力維護綠島人權園區空間,目前正在規劃中。

相關後續

  • 文化部108年度中央政府總預算所有21案凍結案,經討論與詢答後均予以解凍,並提報院會。
  • 針對華視資遣員工問題,文化部承諾將啟動華視民股買回規劃,並在9月檢視進度,要求華視資方在勞資協商中展現善意。
  • 針對動漫基地城鄉連結問題,文化部將請同仁與委員討論具體推動計畫。
  • 針對鹿港設立國家級傳統藝術中心建議,文化部將進行初步評估並於1個月內書面回覆。
  • 針對許智傑委員提出的高雄文化發展議題(眷村博物館、明德班人權館),文化部承諾將保持進度聯繫並提供協助。

原始資料

公報
1086101
卷/期/冊
108/61/1
發布日期
2019-07-01
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