外交及國防委員會審查108年度中央政府預算凍結案
外交及國防委員會會議日期：2019-05-27
立法院外交及國防委員會召開會議，主要處理108年度中央政府總預算案中，包括僑務委員會、國軍退除役官兵輔導委員會、外交部、國防部及國家安全局等多個部會的預算凍結案。會議中，各部會報告預算解凍需求，立法委員則就中國統戰滲透、假消息、軍事採購、外交策略及預算編列等議題進行質詢。最終，部分預算凍結案獲同意動支，部分則因委員有異議而維持凍結，其餘留待下次會議繼續討論。
討論事項一
處理院會交付108年度中央政府總預算案決議，國軍退除役官兵輔導委員會、外交部、國防部及國家安全局主管預算凍結案 (報告事項第二至五案)
核心議題
- 本次會議主要處理國軍退除役官兵輔導委員會、外交部、國防部及國家安全局等多個部會的108年度中央政府總預算凍結案，這些預算需提交書面報告後始得動支。
- 委員們對國防部「灝翰專案」、「萃蕪專案」的同質性高、預算分列及避免一魚三吃等問題提出質疑，並對國家安全局預算解凍書面報告的即時性和完整性表達不滿。
相關爭議
- 國防部「灝翰專案」及「萃蕪專案」凍結案：馬文君委員質疑這三案性質高度相似，僅情報獲得端點不同卻分列預算科目，且缺乏詳細說明如何避免研發預算重複編列，要求維持凍結。
- 國家安全局預算解凍書面報告時效性與完整性：呂玉玲委員指出國安局的書面報告於會議當日早上才提供，導致委員無法充分審閱與質疑，且國安局長未列席，認為解凍過程過於草率。
- 退輔會預算解凍案：李彥秀委員對退輔會「辦理榮民工程公司清理計畫」預算凍結300萬元案有意見，要求保留並補充資料。
- 海軍司令部「國造20機砲研改車載機動及遙控槍塔」預算凍結案：呂玉玲委員認為國防部未充分溝通並提供所需資料，要求此5,000萬元預算繼續凍結。
立法委員發言
馬文君 立法委員
- 對國防部「灝翰專案」及「萃蕪專案」預算凍結案有意見，認為其同屬性質高，預算分列不合理，且缺乏避免重複研發的說明，主張維持凍結。
- 質疑各部會急於解凍預算，但提出的理由多為無關緊要，並強調國會凍結預算有助於撙節開支和確保預算用在刀口上，例如過去方陣快砲、電戰莢艙案的成功經驗。
陳曼麗 立法委員
- 曾對政治作戰局「政戰綜合作業」中「業務費」預算凍結100萬元案（莒光園地相關）有意見，但因主席快速處理而錯過發言，後續提出臨時提案要求強化莒光園地多元性別平權教育內容。
呂玉玲 立法委員
- 對國家安全局多項預算凍結案有意見，主因是書面報告當日才送達，委員無法仔細審閱，且國安局長未列席，認為解凍過程草率，主張國安局預算解凍案都暫時保留。
- 對海軍司令部「國造20機砲研改車載機動及遙控槍塔」預算凍結5,000萬元案有意見，因未溝通清楚且未提供所需資料，要求繼續凍結。
李彥秀 立法委員
- 對國軍退除役官兵輔導委員會「辦理榮民工程公司清理計畫」預算凍結300萬元案有意見，主張保留並要求補充資料。
- 對國家安全局「資訊軟硬體設備費」預算凍結100萬元案有意見，要求維持凍結。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 國軍退除役官兵輔導委員會「辦理榮民工程公司清理計畫」預算凍結300萬元案，因委員有意見，繼續維持凍結。
- 外交部主管預算凍結100萬元案，同意動支。
- 國防部主管預算凍結案共12案中，軍醫局、陸軍司令部、資通電軍指揮部、政治作戰局等單位的部分預算同意動支。
- 國防部電訊發展室「灝翰專案」預算凍結案及參謀本部「萃蕪專案」預算凍結案，因馬文君委員有意見，繼續維持凍結。
- 海軍司令部「國造20機砲研改車載機動及遙控槍塔」預算凍結5,000萬元案，因呂玉玲委員有意見，繼續維持凍結。
- 國家安全局主管預算凍結案共14案中，部分預算同意動支，但「特別費」預算凍結20萬元案、「資訊軟硬體設備費」預算凍結100萬元案、「教育訓練費」預算凍結100萬元案及「定遠專案」預算凍結100萬元案，因委員有意見，繼續維持凍結。
- 最終報告事項中，除退輔會1案、國防部主管之3案及國家安全局主管之4案外，其餘均同意動支並提報院會。
討論事項二
處理院會交付108年度中央政府總預算案決議，僑務委員會主管預算凍結案等5案 (討論事項第一案)
核心議題
- 本次會議討論僑務委員會108年度中央政府總預算中，包括僑民聯繫服務、僑生服務、僑商經濟業務及僑校發展輔助等5項共計1,200萬元的預算解凍案。
- 僑委會強調這些預算對推動專業青年聯繫、僑生生活扶助、促進投資及僑教師資等重點僑務工作的重要性及迫切性。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
馬文君 立法委員
- 詢問僑委會是否有預算凍結後即無法執行的具體案例，以評估解凍的急迫性。
相關人員回應
吳新興 僑務委員會委員長
- 報告僑委會共有5項、總計1,200萬元的預算被凍結，已提交書面報告。
- 強調這些凍結案涉及專業青年聯繫、僑生生活扶助、促進投資及僑教師資等僑務工作重點，具有重要性與迫切需求。
- 懇請委員會同意解凍預算，以支持海外僑界服務需求。
吳新興 僑務委員會委員長
- 表示僑委會預算精簡，希望解凍以進行相關計畫。
- 說明僑委會與教育部合作，重視僑生權益，提供各類補助金、獎學金，並關心僑生幹部培訓及節日慰問。
- 提及每年不定期結合教育部、勞動部查訪僑生「3+4」技職專班和海青班學校，並私下與學生座談以了解真實意見，保障學生學習權益。
相關後續
僑務委員會提出的5案預算凍結案，經討論後全數同意解凍。
討論事項三
處理院會交付108年度中央政府總預算案決議，國軍退除役官兵輔導委員會主管預算凍結案等9案 (討論事項第二案)
核心議題
- 本次會議討論國軍退除役官兵輔導委員會108年度中央政府總預算中，包括榮民工程公司清理計畫、榮民安養及養護、榮民及榮眷健康保險、服務救助與照顧等9項預算凍結案。
- 退輔會強調這些預算對榮民、榮眷的照顧工作至關重要，若凍結將對其心理造成影響，懇請同意解凍以順利推動相關工作。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
馬文君 立法委員
- 詢問退輔會是否有預算凍結後即無法執行的具體案例，以評估解凍的急迫性。
蔡適應 立法委員
- 建議退輔會主委了解中部榮總設備老舊問題，特別是伽瑪刀等設備，若有更新需求應予以支持。
相關人員回應
邱國正 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員
- 報告退輔會共有10案預算被凍結，總金額超過1億2,000萬元，其中「辦理榮民工程公司清理計畫」預算凍結1億元為大宗。
- 強調退輔會許多工作對榮民、榮眷的心理影響重大，懇請委員會同意解凍預算，以順利推動照顧工作。
- 回應馬委員文君提問，表示榮工公司清理計畫預算凍結1億元，將影響該項工作的執行。
- 回應蔡委員適應建議，表示會了解中部榮總設備問題，並向委員報告。
相關後續
國軍退除役官兵輔導委員會提出的9案預算凍結案，經討論後全數同意解凍。
討論事項四
處理院會交付108年度中央政府總預算案決議，外交部主管預算凍結案等41案 (討論事項第三案)
核心議題
- 本次會議討論外交部108年度中央政府總預算中，包括領事事務、一般行政、國際會議及交流、駐外機構業務、國際合作及關懷、一般建築及設備等41項預算凍結案，共計1億9,660萬元。
- 討論聚焦於外交部如何有效利用預算推動國際參與、深化雙邊關係、因應國際挑戰，以及預算編列的合理性與執行成效。
- 質詢內容涵蓋外交部如何推動台灣加入CPTPP、臺美FTA進展、國慶酒會預算超支問題、WHA雙邊會談成果及對民間團體國際交流活動補助的效益。
相關爭議
- 預算解凍案處理方式：江啟臣委員批評本次會議以一次性處理大量預算解凍案的方式，認為過於草率且壓縮審查時間，是對立法院職權的羞辱。
- 國慶酒會預算超支疑慮：馬文君委員質疑外交部國慶酒會預算凍結3,000萬元，是否因外館濫用或超支所致，要求外交部說明改善情況。
- UH-60直升機移撥與戰時運用：蔡適應委員質疑國防部將UH-60直升機移撥空勤總隊和空軍後，戰時如何回歸陸軍指揮體系及人員運用，認為此邏輯奇怪且影響訓練。
- 假消息認定與處理：趙天麟委員質疑國安局對境外IP散布假消息的「束手無策」說法，要求國安局提出具體進展和跨國合作成果，並關切高雄地檢署對假消息案件的不起訴處分。
- 中國官媒滲透與統戰：林昶佐委員關切中國官媒海峽衛視在台隨機採訪路人，透過誘導式問答扭曲事實進行統戰，以及其委託台灣單位採訪的法律漏洞，要求國安局檢討相關規定並提出報告。
- 圖書館統戰刊物滲透：陳曼麗委員關切統戰刊物「祖國文摘」進入公立圖書館及校園，擔憂其灌輸中國主張，要求國安局掌握並注意中國透過捐款滲透國中小學的狀況。
- 學者參與「千人計畫」：吳焜裕委員關切台灣學者參與中國「千人計畫」的狀況，要求國安局掌握名單及計畫內容，並會同主管機關審查，以防洩漏機密。
立法委員發言
林昶佐 立法委員
- 關切中國官媒海峽衛視在台隨機採訪路人進行統戰，質疑其違反採訪注意事項或透過委託台灣單位規避法規，要求國安局檢討相關規定漏洞並提出報告。
- 要求國安局針對中國媒體、官媒聘用台灣人在台灣執行採訪業務是否存在法規漏洞，並提出彌補方式的報告。
陳曼麗 立法委員
- 關切台灣高階媒體從業人員赴中參與統戰活動，並特別關注統戰刊物「祖國文摘」進入公立圖書館及校園，要求國安局掌握。
- 擔憂中國透過捐款滲透國中、國小，利用與校方合照進行宣傳，要求國安局加強掌握。
吳焜裕 立法委員
- 提及有自稱台大研究生以誘導性問題採訪，質疑其背後動機可能涉及統戰滲透，提醒國安局需注意此類問題進入校園。
- 關切台灣學者參與中國「千人計畫」的狀況，要求國安局掌握名單、蒐集計畫內容，並會同主管機關審查以防洩密。
- 詢問僑委會如何保障僑生學習權益，特別是「3+4」技職專班和海青班的定期查訪制度執行情況。
趙天麟 立法委員
- 持續關切假消息衝擊，質疑國安局對境外IP散布假消息的「束手無策」說法，要求國安局加速跨國合作，提出具體成果。
- 對雄檢不起訴假消息案件表示不滿，要求國防部法律司研究是否能再議或修法防杜假消息，避免台灣成為濫用自由的國度。
何欣純 立法委員
- 肯定秘魯51位國會議員連署挺台灣加入WHA，認為是外交部駐外人員努力成果，要求外交部大力發聲。
- 建議透過秘魯作為CPTPP會員國，協助台灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定，並支持外交部委託當地智庫遊說的預算。
- 關切台灣與美國簽訂FTA的進展，認為在當前台美關係良好及美中貿易戰背景下，應把握機會積極推動。
- 詢問外交部補助民間團體從事國際交流活動的預算運用效益，建議集中資源補助重點議題相關團體，而非雨露均霑導致效益不彰。
馬文君 立法委員
- 質疑外交部國慶酒會預算凍結3,000萬元，是否因過去外館超支或濫用所致，要求外交部檢討。
- 批評本次預算解凍案處理方式過於倉促，認為許多預算凍結案是為確保預算用在刀口上，並舉例國防部預算凍結曾節省大量成本。
呂玉玲 立法委員
- 批評外交部預算解凍資料當日才提供，無法詳細審閱，對蔡總統出國考察1億7,000萬元的報告過於簡略不滿，拒絕同意解凍。
- 質疑國安局對國內假消息、假新聞的處理態度，認為其僅關注中共及境外假消息，卻不顧國內動盪不安，對國安局預算解凍不予支持。
江啟臣 立法委員
- 強烈批評本次會議以一次性處理138案預算解凍的方式，認為是對立法院職權的羞辱，且多數部會首長未列席，無法接受。
- 主張部會首長未列席的凍結案一概不予解凍，並建議打混摸魚的單位應自行撤回提案，改期再審。
蔡適應 立法委員
- 質疑國防部UH-60直升機移撥空勤總隊和空軍後，戰時如何回歸陸軍指揮體系及人員運用，認為此邏輯奇怪且影響訓練。
- 要求外交部保證今年國慶酒會預算絕對不會超支，並提出若超支應由館長負責，以此支持預算解凍。
林靜儀 立法委員
- 肯定台灣參與WHA雙邊會談場次增加及美國衛福部長公開會面是重要外交突破。
- 要求外交部將WHA期間友邦發言內容及2對2辯論的中文整理資料公布於網站，讓民眾了解國際處境及中國打壓。
- 建議外交部對民間團體國際交流活動補助應集中火力於重點議題，而非分散資源，以提高補助效益和報告要求。
相關人員回應
謝武樵 外交部次長
- 報告外交部有1項100萬元及41項1億9,660萬元的預算凍結案，已提交書面報告，懇請委員會同意解凍以利業務推動。
- 說明秘魯51位國會議員連署挺台灣加入WHA是駐外人員多年努力成果，美國亦有協助，但主要歸因於與秘魯外交委員會主席的友誼。
- 表示為推動台灣加入CPTPP，所有政治、學術、媒體等層面的資源都會運用，包括委託當地智庫，各國戰線都在努力說服。
- 說明台美FTA是外交部持續努力的目標，在現有TIFA架構下持續諮商，並將把握台美關係良好及美中貿易戰的機遇，深化雙邊經貿夥伴關係。
- 回應馬委員文君提問，表示國慶酒會預算凍結3,000萬元與部分外館使用額度較高有關，已重新檢討，並強調匯差導致總體預算損失。
- 說明陳時中部長出席WHA雙邊會談場次比去年增加至71場，與美國衛福部長公開會面是重要突破。
- 確認今年WHA有14個友邦及理念相近國家發言，並進行2對2辯論。
- 同意將WHA期間友邦發言內容及2對2辯論的中文整理資料公布於外交部網站。
柯承亨 國家安全局副局長
- 報告國安局預算凍結案涉及情報、教育訓練、資訊設備及特勤維安，考量2020年總統大選時效性與急迫性，懇請同意解凍以確保情報工作順利推動。
- 回應林昶佐委員，表示陸委會和移民署已協同處理中國官媒在台採訪問題，中共統戰宣傳「入島、入腦」攻勢日益凌厲，國安局密切追蹤。
- 回應林昶佐委員，確認未經許可的大陸新聞媒體在台採訪違反兩岸人民關係條例，陸委會已全面清查；也注意到有委託國內業者以調研、學術研究等名義進行採訪。
- 回應林昶佐委員，表示陸委會針對國家安全法制漏洞已在全面處理，國安局願共同研究，並承諾提供中國媒體聘用台灣人採訪業務相關法規漏洞及彌補方式的報告。
- 回應陳曼麗委員，表示「祖國文摘」案例圖書館已說明無訂閱，可能是隨機擱置，館方會注意；國安單位清楚中共運用兩岸媒體交流進行統戰，並已注意兩岸媒體峰會、汪洋接見台商及黃坤明在粵港澳大灣區媒體峰會的統戰宣傳。
- 回應陳曼麗委員，表示國安單位持續注意中共透過校園交流、夏令營等活動對年輕人進行統戰，以及兩岸合編教科書、校長帶隊赴陸等現象。
- 回應吳焜裕委員，認為在台灣提出「利用媒體宣傳想法」或「政府控制媒體」等問題很奇怪，台灣是自由開放的法治社會。
- 回應吳焜裕委員，表示中共統戰手段日益多元綿密，國安單位會持續注意。
- 回應吳焜裕委員，表示國安局已掌握中共「千人計畫」涉台學者名單，並持續情蒐計畫內容，將請相關主管機關共同認定是否涉及機密。
- 回應趙天麟委員，表示對假消息的溯源，尤其是境外IP，追查難度高但並非束手無策，目前正積極進行跨國合作追查境外假消息。
- 回應呂玉玲委員，表示國安局主要關注針對中共和境外勢力的假消息，不評論與政治和選舉相關言論，但若涉及國家安全，國內部分也會關注。
- 回應呂玉玲委員，表示國安局不適合在國會殿堂評論總統談話，但對假消息會持續關注。
沈一鳴 國防部副部長
- 感謝委員對國防事務的關心與支持，報告本次辦理預算解凍計有機密預算及陸軍「軍事行政」等64案，合計30億8,100萬元，書面報告已報送大院。
- 說明毒品防制是國軍重視且要求嚴格的重點，每年都進行尿篩檢測，將持續防毒。
- 回應蔡委員適應，表示UH-60直升機原預估90架，後調整為60架，其中30架移撥空勤總隊和空軍，空軍的案子已撤案。
- 回應蔡委員適應，說明國防資源不夠豐富，希望同型機型能資源共享並符合作戰需求，戰時會統歸JOCC統一運用，人員任務賦予，駐地不變。
- 回應趙天麟委員，確認「阿兵哥荷槍實彈陪蔡總統視察」是假消息，國防部會在第一時間用即時正確資訊對外說明，並透過行政院新聞處澄清機制發布。
- 回應馬委員文君，表示國防安全研究院預算刪減和凍結達三分之一，對其運作造成極大困難，影響會議等業務推動。
- 承諾會朝委員指導的方向努力，防杜假消息。
林正義 國防安全研究院執行長
- 說明國防安全研究院預算被刪減和凍結共2,000萬元，對業務推動造成極大困難，特別是研討會需邀請國外單位參與。
楊海明 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明陸軍原有60架UH-60直升機，30架分給空勤總隊和空軍，作戰時會回到陸軍指揮體系，評估60架足以應付作戰需求。
- 解釋90架是民國九十幾年依整體作戰環境訂定，距今已10年，考量作戰及整合需求，目前60架足夠。
- 說明戰時所有任務都會任務賦予，漢光演習時空勤總隊、救護隊都會納編進行訓練。
蔡允中 外交部國經司副司長
- 說明外交部委託公關公司遊說CPTPP會員國是全面性工作，11個國家都是工作重點，不限於南美洲或亞洲。
- 說明外交部第14案CPTPP預算凍結500萬元，其1,500萬元預算運用重點在於透過智庫與相關單位合作，進行當地政府溝通，並在CPTPP執委會召開後，新成員加入討論可能啟動，懇請委員會支持。
柯良叡 外交部歐洲司副司長
- 說明第15案學術交流旨在強化與歐洲國家人脈及政務效果，例如與波羅的海三國合作研討會，促進其在WHA支持台灣。
- 說明第29案邀訪經費增加686萬元，主要用於拓展與歐洲國會人士及政要的邀訪，已促進波蘭國會副議長來訪及蘇院長訪問法國參眾兩院等國會合作成果。
姚金祥 外交部北美司司長
- 報告去年底委員會決議後，北美司已提交台灣旅行法通過後對美重大工作計畫專案報告，並與委員辦公室溝通，已成立新的邀訪平台如印太地區保衛宗教自由公民社會對話、印太民主治理諮商等，加強邀請美國資深官員訪台。
- 說明去年副助卿層級以上有11位官員訪台，今年1月至5月已有5位，下半年會繼續努力促進美國資深官員訪台。
范惠君 外交部亞太司副司長
- 說明第34案新南向智庫交流凍結100萬元，實際委辦費1,100萬元用於兩項委辦案：CSCAP Taiwan安全研究與中經院東協中心經濟層面研究，以深化區域合作及對接印太戰略。
陳龍錦 外交部國組司司長
- 報告第17案國際會議及交流經費107年度支用狀況良好，推動參與國際組織成效顯著，包括WHA聲援強度超越歷年、聯合國大會案國際能見度達歷年之最、APEC領袖代表會談層級提升、國際刑警組織支援聲量創新高。
梁光中 外交部條法司司長
- 說明UNFCCC去年舉行38場雙邊會議及10場周邊會議，有15個邦交國及友邦發言支持，並將動員友邦及西方理念國家支持今年10月INTETPOL、11月APEC及12月UNFCCC 25等重要國際會議。
郭仲熙 外交部臺灣日本關係協會秘書長
- 說明第26案慰安婦問題，政府高度重視其權益與尊嚴，持續向日方嚴正關切，要求道歉賠償，並編列預算委託婦女救援基金會協助調查、求償及國際發聲，敦促日方處理。
張俊菲 外交部拉美司副司長
- 說明第28案「出國訪問」預算1億7,467萬9,000元的使用情形，包括總統及重要部會首長出訪，推動元首外交及深化國會外交，並強調包機費用佔總經費70%以上，懇請支持凍結的500萬元預算。
李芳成 外交部秘書處處長
- 說明第35案外館館舍租金預算，強調每年遞減趨勢，但受匯率、物價上漲、員額增加及辦公大樓調漲等因素影響，執行率達95%以上，懇請委員支持。
- 說明第41案洛杉磯辦事處購置館舍預算，已找到標的物並簽署意向書，已遵照委員會決議提交修正計畫報院核定，懇請委員支持。
歐江安 外交部公眾外交協調會副執行長
- 說明駐外館處國慶酒會專案經費凍結3,000萬元，強調撥款時序在6至7月，外館需支付訂金，若預算未解凍將影響活動舉辦。
- 指出經費增加原因包括匯率波動、邀請貴賓人數增加、物價上漲，且經費涵蓋僑胞餐會等國慶相關慶典活動，懇請委員支持。
李憲章 外交部公眾外交協調會執行長
- 說明今年已要求外館嚴格遵守立法院決議，國慶酒會預算不會超支，並承諾若超支由館長負責。
賴銘琪 外交部非政府組織國際事務會執行長
- 說明外交部每年補助民間團體從事國際交流活動預算約4,000萬元，有審查會議和成果報告追蹤機制。
- 承認並非所有NGO都有按規定送回報告，將持續追蹤，並同意未來補助應集中火力於國家重點議題，而非分散資源。
林東亨 外交部資電處處長
- 說明外交部第4案「通訊費」預算凍結1,000萬元，強調已建置80個外館跨國骨幹網路，提升資安防護並節省通訊費用，通話量從105年1萬5,000通增至107年5萬通，懇請同意解凍。
陳俊賢 外交部領事事務局局長
- 說明領務局第5案印製護照預算凍結500萬元，係因前年護照圖像錯誤已完全改正，發行至今無問題，懇請委員會支持解凍。
相關後續
- 外交部主管的41案預算凍結案中，第14、15、25、26、29案繼續凍結。
- 第36案留待星期三會議繼續討論。
- 其餘未被點名有異議的預算凍結案，經委員會討論溝通後，同意解凍。
討論事項五
處理院會交付108年度中央政府總預算案決議，國防部主管預算凍結案等51案 (討論事項第四案)
核心議題
- 本次會議討論國防部108年度中央政府總預算中，包括軍事行政、一般裝備、後勤及通資業務、教育訓練業務、一般建築及設備等51項預算凍結案。
- 會議中涉及多項軍事採購、裝備維護、訓練及機密專案預算解凍，包括UH-60直升機移撥與運用、國防安全研究院運作經費、假消息防杜等議題。
- 國防部強調預算解凍對建軍整備的重要性，委員們則聚焦於預算編列的合理性、執行效益及對國防事務的監督。
相關爭議
- UH-60直升機移撥與戰時運用：蔡適應委員質疑國防部將UH-60直升機移撥空勤總隊和空軍後，戰時如何回歸陸軍指揮體系及人員運用，認為此邏輯奇怪且影響訓練。
- 國防安全研究院預算凍結：馬文君委員質疑國防安全研究院2,000萬元預算凍結對其運作的實際影響，認為凍結不等於不能用，且上半年仍有三分之二預算可執行，不應急於解凍。
- 假消息防杜成效：趙天麟委員對國防部處理假消息的成效不滿，特別是針對「阿兵哥荷槍實彈陪蔡總統視察」假消息案件檢方不起訴，要求國防部法律司研究再議空間或修法防杜。
立法委員發言
吳焜裕 立法委員
- 詢問國防部是否需為後備戰士制定專法，以提供更好的條件和誘因，並解決目前自願後備戰士請假受訓的困難。
趙天麟 立法委員
- 對雄檢不起訴「阿兵哥荷槍實彈陪蔡總統視察」假消息案件表示不滿，要求國防部法律司研究是否能再議或修法防杜假消息，避免台灣成為濫用自由的國度。
馬文君 立法委員
- 質疑國防安全研究院2,000萬元預算凍結對其運作的實際影響，認為凍結不等於不能用，且上半年仍有三分之二預算可執行，不應急於解凍。
- 強調國會凍結預算有助於撙節開支和確保預算用在刀口上，並舉例國防部預算凍結曾節省大量成本，例如中正預校參訪行程修正、方陣快砲及電戰莢艙談判等，總計節省和增列裝備經費達25億元。
呂玉玲 立法委員
- 批評本次預算解凍案處理方式過於倉促，認為外交及國防委員會所有委員直到會議當日早上才拿到資料，無法詳細審閱，對國防部預算解凍不予支持。
江啟臣 立法委員
- 強烈批評本次會議以一次性處理138案預算解凍的方式，認為是對立法院職權的羞辱，且多數部會首長未列席，無法接受。
- 主張部會首長未列席的凍結案一概不予解凍，並建議打混摸魚的單位應自行撤回提案，改期再審。
蔡適應 立法委員
- 質疑國防部UH-60直升機移撥空勤總隊和空軍後，戰時如何回歸陸軍指揮體系及人員運用，認為此邏輯奇怪且影響訓練。
- 建議退輔會主委了解中部榮總設備老舊問題，特別是伽瑪刀等設備，若有更新需求應予以支持。
陳曼麗 立法委員
- 關切軍中毒品事件頻傳，詢問國防部是否有更有效率的遏止作為。
相關人員回應
沈一鳴 國防部副部長
- 報告本次辦理預算解凍計有機密預算及陸軍「軍事行政」等64案，合計30億8,100萬元，書面報告已報送大院。
- 說明毒品防制是國軍重視且要求嚴格的重點，每年都進行尿篩檢測，將持續防毒。
- 回應蔡委員適應，表示UH-60直升機原預估90架，後調整為60架，其中30架移撥空勤總隊和空軍，空軍的案子已撤案。
- 回應蔡委員適應，說明國防資源不夠豐富，希望同型機型能資源共享並符合作戰需求，戰時會統歸JOCC統一運用，人員任務賦予，駐地不變。
- 回應趙天麟委員，確認「阿兵哥荷槍實彈陪蔡總統視察」是假消息，國防部會在第一時間用即時正確資訊對外說明，並透過行政院新聞處澄清機制發布。
- 回應馬委員文君，表示國防安全研究院預算刪減和凍結達三分之一，對其運作造成極大困難，影響會議等業務推動。
- 承諾會朝委員指導的方向努力，防杜假消息。
楊海明 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明陸軍原有60架UH-60直升機，30架分給空勤總隊和空軍，作戰時會回到陸軍指揮體系，評估60架足以應付作戰需求。
- 解釋90架是民國九十幾年依整體作戰環境訂定，距今已10年，考量作戰及整合需求，目前60架足夠。
- 說明戰時所有任務都會任務賦予，漢光演習時空勤總隊、救護隊都會納編進行訓練。
林正義 國防安全研究院執行長
- 說明國防安全研究院預算被刪減和凍結共2,000萬元，對業務推動造成極大困難，特別是研討會需邀請國外單位參與。
于親文 國防部政戰局局長
- 表示政戰局會配合辦理強化「莒光園地」多元性別平權教育內容的臨時提案。
相關後續
- 國防部主管預算凍結案中，第51案「國防政策規劃與督導」項下「戰略規劃及國防評估」中「業務費」之「國外旅費」預算凍結50萬元機密專案報告案，改開秘密會議處理。
- 本次會議僅處理外交部預算凍結案，國防部與國安局的預算凍結案將延至5月29日（星期三）上午9時繼續開會討論。
討論事項六
審查及處理院會交付108年度中央政府總預算案決議，國家安全局主管預算凍結案等4案 (討論事項第五案)
核心議題
- 本次會議討論國家安全局108年度中央政府總預算中，包括情報行政、行政管理、情報教育訓練、情報建築及設備等4項預算凍結案。
- 國安局強調凍結預算涉及情報、教育訓練、資訊設備及特勤維安，考量總統大選的時效性與急迫性，懇請同意解凍以確保國家安全情報工作順利推動。
相關爭議
- 預算解凍書面報告時效性與完整性：呂玉玲委員指出國安局的書面報告於會議當日早上才提供，導致委員無法充分審閱與質疑，且國安局長未列席，認為解凍過程草率。
- 假消息認定與處理：呂玉玲委員質疑國安局對國內假消息、假新聞的處理態度，認為其僅關注中共及境外假消息，卻不顧國內動盪不安，對國安局預算解凍不予支持。
立法委員發言
呂玉玲 立法委員
- 批評本次預算解凍案處理方式過於倉促，認為外交及國防委員會所有委員直到會議當日早上才拿到資料，無法詳細審閱，對國安局預算解凍不予支持。
- 質疑國安局對國內假消息、假新聞的處理態度，認為其僅關注中共及境外假消息，卻不顧國內動盪不安，對國安局預算解凍不予支持。
江啟臣 立法委員
- 強烈批評本次會議以一次性處理138案預算解凍的方式，認為是對立法院職權的羞辱，且多數部會首長未列席，無法接受。
- 主張部會首長未列席的凍結案一概不予解凍，並建議打混摸魚的單位應自行撤回提案，改期再審。
相關人員回應
柯承亨 國家安全局副局長
- 報告國安局預算凍結案涉及情報、教育訓練、資訊設備及特勤維安，考量2020年總統大選時效性與急迫性，懇請同意解凍以確保情報工作順利推動。
- 回應呂玉玲委員，表示國安局主要關注針對中共和境外勢力的假消息，不評論與政治和選舉相關言論，但若涉及國家安全，國內部分也會關注。
相關後續
本次會議僅處理外交部預算凍結案，國防部與國安局的預算凍結案將延至5月29日（星期三）上午9時繼續開會討論。
原始資料
- 公報
- 1086201
- 卷／期／冊
- 108／62／1
- 發布日期
- 2019-07-02
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON