農業災損應變與有機農業推動，公平會高通案遭監察院糾正

核心議題

• 行政院農業委員會報告近期全臺大雷雨對農作物造成的毀損災情、農產市場供需及蔬果價格波動情況，並說明因應措施。
• 針對有機農業促進法對原住民族地區的具體輔導成效，以及對友善無毒農業的支持作法進行報告。

相關爭議

• 災損救助金額不足與申請流程繁瑣：廖國棟委員質疑現行天然災害現金救助金額遠低於農民損失，且農民基本生活缺乏保障；蘇震清委員指出鄉鎮公所常以未公告為由延遲受理農民災損申請。
• 有機農業推動成效與目標達成：陳亭妃委員質疑明年 1萬5,000 公頃有機耕作目標能否達成，並關心公有地釋出進度；莊瑞雄委員認為有機與友善耕作的公信力及市場價格仍有努力空間。
• 特定農產品產銷與價格穩定：陳亭妃委員及郭國文委員關切臺南芒果價格下跌及保證收購價的執行細節；蘇震清委員反映屏東檳榔（菁仔）產銷價格不透明，農民無法即時得知賣價，盤商開盤又恐涉聯合壟斷。
• 非法養雞場長期未處理：黃國昌委員揭露屏東枋寮鄉有議員經營非法養雞場，長期造成環境污染，並指控屏東縣政府與農委會多年來未依法處理，包庇違法行為。
• 餘糧收購政策不公：陳超明委員質疑農委會餘糧收購政策對苗栗與臺中計算方式不公，未將停灌休耕年份排除，導致苗栗農民權益受損。
• 水稻病蟲害與保險覆蓋率：吳志揚委員關切桃園地區稻熱病疫情，指出病蟲害不屬天然災害無法獲救助，而水稻保險覆蓋率過低，農民保障不足。
• 台塑六輕污染與農漁業衝擊：蘇治芬委員提出台塑六輕公安大火對雲林農漁業的衝擊與遲延性傷害，質疑農委會長期觀察與應對措施不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 農委會將於 6 月 4 日修正發布農產業天然災害救助作業要點，允許原住民保留地在鄉鎮市公所會勘後即可申請救助。
• 農委會將於本學期實施學校午餐使用四章一 Q 食材的額外獎勵金，並可追溯至本學期統計。
• 農委會將於一個月內建立農地租賃平台，優先將台糖等公有地釋出供青農承租有機農業。
• 農委會將針對屏東枋寮非法養雞場問題，於本日（5 月 30 日）與屏東縣政府溝通，要求依法處理，並承諾若未解決，將與黃國昌委員一同前往會勘。
• 農委會將重新檢視天然災害補助標準中的成本，並研議調整災害標準以符合實際狀況。
• 農委會將針對影響稻農行為及收益原因進行分析，並檢討相關輔導措施，於一個月內提出書面報告。
• 農委會承諾將於 6 月份修正實際從事農業工作人員納保農民職業災害保險的相關規定。
• 農委會將請畜牧處與技術團隊前往屏東枋寮雞場實地勘查，評估改善臭味技術的可行性。
• 農委會將持續爭取前鎮漁港改造經費，目標在 9 月前籌足並開始動工。

核心議題

• 公平交易委員會報告針對監察院糾正其與高通公司達成訴訟和解案，說明和解過程、內容及合法性，並回應監察院提出的違失指控。
• 討論和解案是否符合獨立機關決策透明要求，以及以投資換取罰鍰是否違反不當聯結禁止原則等爭議。

相關爭議

• 和解案公正性與透明度：徐永明委員、陳超明委員、鄭天財Sra Kacaw委員、周陳秀霞委員及孔文吉委員質疑公平會與高通的和解過程不透明，未公開所有資訊，且結論被監察院糾正為「恣意」。
• 罰鍰換投資違反原則：監察院及多位立委（徐永明、陳超明、鄭天財Sra Kacaw、李彥秀）認為公平會以高通的產業投資方案取代 234 億元罰鍰，僅放棄 27.3 億元返還請求權，此舉違反「不當聯結禁止原則」。
• 對國內產業影響：陳超明委員批評和解案「喪權辱國」，助長高通實力打擊臺灣本土產業（如聯發科），且投資方案未能確保臺灣智財權益。
• 拒絕提供會議錄音檔：周陳秀霞委員及孔文吉委員質疑公平會以內部規定及未經委員會決議為由，拒絕提供監察院調閱高通案委員會議錄音檔，涉嫌違反監察法，且被懷疑有不可告人之秘。
• 和解條件瑕疵與執行監督：李彥秀委員認為和解條件中「善意協商」過於模糊，且投資台灣 5G 產業應屬科技部或經濟部職權，公平會介入不當；邱志偉委員質疑公平會作為非專業機關，是否有能力監督高通 5 年產業投資方案的執行成效。
• 和解時機與國際比較：徐永明委員質疑臺灣比其他國家（如美國、歐盟、韓國）更早與高通和解，且其他國家仍在訴訟中，認為臺灣條件較差。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公平交易委員會將與經濟部、科技部組成的跨部會工作小組，持續監督高通公司 5 年產業投資方案的執行，並每三個月公告執行檢核狀況。
• 公平交易委員會將於下週向張宏陸委員提供針對多系統經營者（MSO）身分頻道代理商的差別待遇調查結果。