海關進口稅則及境外資金匯回條例草案審查：關稅爭議與資金回流機制

核心議題

• 本次會議主要討論海關進口稅則的修正，涉及水產品、山藥、溫州蜜柑、調製奶皮、調味品及穀類酒等產品的關稅調整，並評估其對國內產業的影響。
• 核心議題亦包括台灣在國際經貿談判中的立場，特別是與日本的關係及加入CPTPP的策略考量。

相關爭議

• 關稅修正的系統性與目的：曾銘宗委員質疑本次稅則修正缺乏系統性與整體產業考量，擔憂是受特定關說影響，並詢問片面降稅後台灣可獲得何種對等利益。
• 對日片面降稅與不平等條約：賴士葆、林德福、費鴻泰委員批評本次關稅調降，特別是針對日本清酒，是單方面對日本的讓步，質疑其為「不平等條約」，且未見日本給予台灣任何對等回饋。
• 對國內產業的衝擊：多位委員擔憂清酒關稅調降將嚴重衝擊台灣菸酒公司的銷售額（預估減少19%）及其對國內稻米採購的影響，並對農委會同意農產品降稅的立場表示反對。
• 加入CPTPP的必要性與代價：郭正亮委員認為，儘管關稅調降會對國內產業造成衝擊，但這是台灣展現自由化決心，以爭取加入CPTPP的必要步驟，不能執著於單一項目。
• 防制核食公投結果：賴士葆、林德福委員認為此次降稅是政府在反核食公投過關後，對日本的政治性讓步，與公投民意相悖。
• 對外交人員的質疑：林德福委員批評謝長廷大使未能為台灣爭取權益，反倒為日本立場發言。
• 國格與尊嚴：費鴻泰委員強調國格應擺在第一位，批評政府對日本卑躬屈膝，且降稅的經濟損失與外交成果不成比例。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 海關進口稅則部分稅則修正草案的第二章、第三章、第七章、第八章、第九章、第十二章、第十五章、第十七章、第十九章、第二十章、第二十一章、第二十二章、第八十七章均照案通過。
• 通過委員賴士葆等提出的附帶決議，要求財政部、行政院經貿談判辦公室、經濟部會同農、工相關機關，提出我國具優勢之產品，向日本要求同等調降關稅或降低非關稅障礙。
• 通過委員江永昌等提出的附帶決議，要求進口穀類酒對台灣菸酒公司清酒銷售造成的衝擊，因配合政策列為該公司之不利政策因素，在計算績效獎金時，董事長及總經理部分不予列入。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論；院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 本案旨在制定「境外資金匯回管理運用及課稅條例」，以引導個人及營利事業匯回境外資金或轉投資收益，並透過特定稅率及資金運用管制，促進台灣經濟發展及活絡本土產業。
• 討論焦點包括資金回流的租稅優惠設計、如何防範資金用於炒作不動產、確保資金投入實體投資，以及法案與洗錢防制法規的符合性。

相關爭議

• 法律名稱的定位：曾銘宗、王榮璋委員建議將法律名稱增列「特別」或「暫行」字樣，以明確其為現行法規外的特殊或限時規定。
• 資金來源與租稅特赦疑慮：費鴻泰、賴士葆委員質疑這些境外資金當年出境的目的（如規避遺贈稅、逃漏稅），並擔憂給予租稅優惠恐形同「特赦」，對國內守法納稅者不公。
• 稅式支出評估的必要性：黃國昌、余宛如委員依納保法規定，要求財政部提出稅式支出評估報告，並提供過去海外資金回流及課稅的相關數據，以評估法案的稅損或稅收增加效益。
• 台灣是否缺乏資金：曾銘宗委員質疑台灣金融機構資金充沛，不缺資金，認為法案目的應聚焦於創造投資機會而非引導資金回流。
• 防制資金炒房的機制：陳賴素美、余宛如、王榮璋委員及嚴副總裁關切資金回流後是否會流入不動產市場造成炒作，並討論現行專法及稅制下的管制措施是否足夠。
• 投資計畫的具體規範與管制：黃國昌委員質疑經濟部對「投資產業」的定義過於開放，擔憂資金可能透過投資公司股權或併購方式間接投資不動產，要求將限制明確寫入母法而非僅授權子法規定。
• 與APG洗錢防制規範的符合性：曾銘宗委員擔憂法案在APG（亞太防制洗錢組織）審查中可能被要求修正，質疑其國際合規性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法律名稱、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條以及附帶決議均保留送院會協商。
• 蔡易餘委員等提案第五條及許毓仁委員等提案第十條均不予採納。
• 第一條、第二條、第三條、第九條、第十條、第十一條、第十二條及第十三條均照行政院提案通過。
• 通過委員曾銘宗等提出的臨時提案修正案，要求金管會加強宣導並協助銀行業者檢討國內匯款確認客戶身分原則，促其依風險為基礎原則執行，並將「且有違反個人資料保護法第五條及第八條第一項之虞」文字刪除。