經濟委員會審查農委會業務報告：聚焦農民福利、食安與產業發展

核心議題

社團法人台北市報稅代理人協會陳請提案委員撤銷公司法第387條第3項修正案。

相關爭議

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相關後續

• 本案不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。
• 公司法修法時，相關議題已納入廣泛討論。

核心議題

許淑蘭君對本院委員提案公司法第387條條文修正草案提出反對理由。

相關爭議

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相關後續

• 本案不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。
• 公司法修法時，相關議題已納入廣泛討論。

核心議題

李兆坤君建請未來審查自來水法時，將條文中貨幣單位由銀元修正為新臺幣。

相關爭議

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相關後續

本件影印留供委員修正相關法案參考，本案不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。

核心議題

臺中市臨時工廠登記暨未登記工廠促進會建議修正「工廠管理輔導法」第33條及第34條條文，以放寬既存未登記工廠補辦臨時工廠登記及重新訂定低污染認定事宜。

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相關後續

• 本案不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。
• 工廠管理輔導法修法時，相關議題已納入廣泛討論。

核心議題

台灣區預拌混凝土工業同業公會建請於修訂工廠管理輔導法時，卓參該會擬訂之未登記預拌混凝土工廠相關法制修法建議書。

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相關後續

• 本案不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。
• 工廠管理輔導法修法時，相關議題已納入廣泛討論。

核心議題

普志國君陳述行政院版「工廠管理輔導法部分條文修正草案」之漏洞，建請修法時嚴格把關，以杜絕不肖業者趁機炒作土地。

相關爭議

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相關後續

• 本案不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。
• 工廠管理輔導法修法時，相關議題已納入廣泛討論。

核心議題

普志國君反對農地違章工廠可以開放自由買賣，且臨時工廠登記或農地違章工廠變更特種登記事業用地回饋金，由現行50%降為5%。

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相關後續

• 本案不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。
• 工廠管理輔導法修法時，相關議題已納入廣泛討論。

核心議題

• 行政院農業委員會就農民福利體系（農民健康保險、職業災害保險、農業保險、退休制度）、農業基礎建設（水土資源、勞動力、防疫）及產業競爭力等三大面向進行業務報告。
• 立法委員就農委會的資訊傳遞、蛋價爭議、非洲豬瘟防治、漁港建設、漁業配額、老農津貼、農田水利會升格、林下經濟、有機農業推廣、無人機應用、農業廢棄物處理及食品安全等多元議題提出質詢。

相關爭議

• 農委會資訊傳遞成效與預算運用：徐永明委員質疑農委會斥資上千萬元進行農業訊息應對，但其Ptt帳號被停權，農委會訊息回應小組訂閱人數與影片觀看次數偏低，成效不彰。
• 蛋價掌控與監察院報告：徐永明委員質疑農委會年初宣稱蛋價在掌握之中，但監察院報告指出其未即時掌握先機導致蛋價攀升，農委會主委則認為控制價格違反公平交易，其職責在穩定產銷秩序。
• 比特犬飼養與管理：徐永明委員指出比特犬傷人事件頻傳，甚至攻擊執勤警察，質疑農委會現階段不立法禁止飼養、輸入或輸出危險性犬隻的決定，並建議禁止輸入、強制絕育及要求飼主負起責任。
• 農民退休制度與老農津貼：邱議瑩委員、郭國文委員、蕭美琴委員、陳明文委員及周陳秀霞委員均關切農民退休制度的推動進度、加保條件、與老農津貼的銜接及財源穩定性，並建議應加速立法、擴大老農津貼調整幅度或提供A、B兩式選擇。
• 林下經濟與山茶種植：邱議瑩委員關切林下經濟產業道路修復及原生種山茶能否納入林下經濟作物，林務局表示山茶正在評估中，並承諾修復林下經濟相關產業道路。
• 前鎮漁港改建：賴瑞隆委員質詢前鎮漁港改建為現代化多功能魚市場的進度，包括周邊環境改善、船員服務中心及漁產品多功能賣場暨物流大樓的規劃與預算編列。
• 臺日鮪魚配額交換：賴瑞隆委員質詢臺日交換黑鮪與大目鮪配額的爭議，農委會主委澄清此舉對漁民有利，因黑鮪配額長期用不完，而大目鮪配額不足，並譴責不實消息的政治操作。
• 遠洋漁民老農津貼困境：賴瑞隆委員指出約800-1,000位遠洋漁民因雇主中斷投保導致無法領取老農津貼，要求農委會專案處理，將規定改為累積1年即可。
• 花蓮文旦大果收購與農會費用：鄭天財委員指出花蓮文旦因氣候影響收成不佳，農民希望農委會持續收購大果，並檢討給予農會的處理費用不足問題，農委會則表示會持續實施政策並檢討費用。
• 原住民保安林地增編與使用：鄭天財委員質詢臺東第2519號保安林地中原住民使用及增編為原住民保留地的進度問題，林務局承諾提供相關資料並協調處理。
• 農田水利會升格與地方有感：蘇治芬委員質詢農田水利會升格公務機關後，如何讓地方民眾有感，建議農委會應提前盤整並到地方舉例說明升格對解決地方問題的實質好處。
• 離岸風電對漁業衝擊與補償：蘇治芬委員質詢雲林允能離岸風力發電廠對沿海漁業的衝擊，質疑漁業署提供的補償金計算公式遺漏鰻苗捕撈收益及拖網漁船產值，導致補償金遠低於實際應得，要求重啟談判。
• 南太平洋邦交國斷交對漁業影響：孔文吉委員關切與索羅門、吉里巴斯斷交對我國遠洋漁業的影響，農委會主委表示短期內不會受影響，原有商業合作協定將照常進行。
• 苗栗山坡地農舍興建規定：陳超明委員質疑農委會對山坡地農舍興建要求臨路的規定過嚴，導致地方不敢例外處理，影響農民權益，希望適度放寬。
• 山坡地造林回饋金爭議：陳超明委員質疑森林法第48條之1規定山坡地造林回饋金的收取，認為造林是全民責任，不應僅由山坡地居民負擔，要求檢討此制度。
• 漁民天然災害救助納入辦法：廖國棟委員指出颱風導致港區漂流木充斥，漁民無法出海作業，卻無法比照農民獲得天然災害救助，要求農委會將漁民納入農業天然災害救助辦法。
• 花蓮有機農業中心興建緩慢：廖國棟委員質疑花蓮有機農業中心預計4年期程，2年仍空盪盪，影響當地有機農業發展及原住民學習意願，要求加速興建並同步展開教育訓練。
• 部落創生主觀性與溝通：廖國棟委員指出農委會推動部落創生時過於主觀，未充分尊重部落想法，導致計畫延誤，要求農委會加強與部落溝通，因地制宜。
• 柑橘「火燒柑」災損認定：江啟臣委員反映臺中東勢柑橘因日曬導致「火燒柑」災情嚴重，市府已通報但農委會尚未收到，要求農委會主動催促並加速災損認定與救助。
• 走私香菇查緝與產地標示：江啟臣委員質詢市場上疑有大量走私中國大陸香菇假冒販售，影響菇農生計與民眾健康，要求農委會加強聯合查緝、公布成果並與衛福部合作建立通路登記制度。
• 東勢林業文化園區經費分配不均：江啟臣委員質疑農委會對林田山與東勢林業文化園區的經費分配不均，林田山獲10億元，東勢僅3,000萬元，要求農委會提供東勢園區3億元中長期計畫細節。
• 農保年金制度誤解澄清：江啟臣委員指出許多農民誤解繳交農保78元即可於退休後領取萬元年金，要求農委會對外澄清農保與年金制度的差異及實際繳費與給付內容。
• 竹圍漁港清淤與防波堤延長：吳志揚委員反映竹圍漁港港嘴處因淤積嚴重導致漁船翻覆事故頻傳，要求農委會協助桃園市政府加速清淤並評估延長防波堤以改善安全。
• 農田水利會監督管理：吳志揚委員反對農田水利會官派，質疑現行監督輔導辦法頻率過低（一年一次）且多為事後糾正，力道不足，導致財務不透明或資源濫用，要求修正辦法強化監督。
• 農漁民子女獎助學金調整：蘇震清委員指出農漁民子女獎助學金申請人數銳減，因與12年國教補助衝突，建議農委會調整作業要點中「未請領政府各類學雜費減免優待」的文字，避免一人無法享有兩項福利。
• 農民職災保險個案處理與通案檢討：蘇震清委員提及老婦人園中身亡職災理賠個案經農委會介入才解決，要求農委會應更積極參與勞動部審核過程，從個案中檢討通案問題，確保農民權益。
• 屏東高樹鄉水質水源保護區取水口混濁：蘇震清委員反映屏東高樹鄉大津及隘寮取水口因下雨水質混濁，影響農作物生長，建議農委會農田水利處規劃以伏流水方式取水，改善水質。
• 新住民加入漁會與職災保險：林麗蟬委員關切新住民從事漁業無法加入漁會會員及農保的問題，要求農委會加速修法並提供配套措施。農委會表示新住民已可參加農民職災保險，並將加速漁業法修法，同時在非雲林以南地區尋找更多職業工會供新住民加入勞保。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告事項第一案至第七案均照處理參考意見處理，不成為議案，並依本院職權行使法第67條第2項規定處理，送由程序委員會報請院會存查，通知請願人。
• 農委會將檢討農委會訊息回應小組的績效，並加強臉書等平台的資訊傳遞。
• 農委會承諾處理電商平台販售含有豬肉的韓國魚肉起司棒，並要求平台下架。
• 農委會將要求增加比特犬飼養主責任和義務，並要求地方政府共同管理，考慮禁止輸入，並加速絕育工作。
• 農委會將加速農民退休制度的立法，期望今年送行政院、立法院，明年實施，並將農民年金制度納入農民健康保險條例增訂章節。
• 農委會將重啟與達德公司的談判，為漁民爭取離岸風電對漁業衝擊的合理補償金。
• 農委會將研議遠洋漁民老農津貼問題，考慮將規定改為累積1年即可。
• 農委會將持續實施花蓮文旦大果收購政策，並檢討給予農會的處理費用。
• 林務局將於1週內提供臺東第2519號保安林地中原住民使用及增編為原住民保留地的相關資料。
• 農委會將加速花蓮有機農業中心建設，並同步展開原住民有機農業教育訓練。
• 農委會將加強與部落溝通，推動地方創生因地制宜。
• 農委會將主動催促臺中市政府，加速柑橘「火燒柑」災損認定與救助。
• 農委會將啟動聯合查緝走私香菇，公布查緝成果，並與衛福部合作建立通路登記制度。
• 農委會林務局將於1個月內提供東勢林業文化園區3億元中長期計畫的詳細規劃。
• 農委會將對外說明農保年金制度與老農津貼的差異，避免農民誤解。
• 農委會將派員協助桃園市政府改善竹圍漁港清淤及防波堤延長問題。
• 農委會將檢討農業天然災害救助辦法，於3個月內將漁民納入救助對象。
• 農委會將檢討農漁民子女獎助學金作業要點，避免與12年國教補助衝突。
• 農委會將加強植保無人機訓練，並於1個月內召開業者、使用者和農委會的協調會，解決設備問題。
• 農委會將專案處理農業塑料廢棄物，並與環保署討論廢棄物定義。
• 農委會將在北北基、宜花東及離島地區多找職業工會，讓新住民可以加入勞保，同時加速漁業法修法。
• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復，並副知本會。