司法及法制委員會審查總員額法修正草案與人事行政總處預算案

核心議題

本次會議處理了77件公民請願案，內容涵蓋監獄行刑、公務人員退撫、司法改革、立法委員待遇、婚姻規定、國家賠償、轉型正義及同性婚姻等多樣議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

所有請願案均不成為議案，依立法院職權行使法第67條第2項規定處理，敘明理由及處理經過，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

• 本案旨在修正《中央政府機關總員額法》，將公立醫院職員（約12,100人）排除在總員額管制之外，並因應司法改革需求，調增司法院所屬機關員額上限1,100人，同時相應調整其他類別員額總數。
• 會議亦廣泛討論現行政府人事政策，包括公部門低薪問題、國旅卡使用彈性、加班費預算、非典型人力運用、婚喪生育補助公平性、地域加給制度，以及行政法人監督機制等。

相關爭議

• 公部門低薪方案：吳志揚委員質疑中央推動的低薪解決方案未提供地方政府經費協助，導致地方政府響應有限，效益無法擴大。
• 國旅卡制度：洪慈庸委員指出公務員普遍期待廢除國旅卡改發現金，而非僅放寬使用限制，並質疑行政院維持此政策的考量。
• 加班費與總員額：洪慈庸委員反映公務機關業務增加但人力未同步成長，導致加班費預算不足，且總員額管制過嚴不利新興業務發展。
• 婚喪生育補助：鄭運鵬委員建議將婚喪補助改為定額，並將節省經費轉用於提高生育補助，以符合鼓勵生育政策並避免職等差異造成的補助不公。
• 國營事業夜點費：鄭運鵬及鍾孔炤委員主張將國營事業夜點費統一改為夜勤津貼，以釐清其工資性質並解決現行大量訴訟爭議。
• 非典型人力運用：鍾孔炤委員批評政府「零派遣」政策導致承攬人力增加，並揭露約僱人員薪資上限過低（43,910元）及年資易被中斷等不公待遇。
• 地方醫療與司法人力：陳玉珍委員反映金門部立醫院醫事人員與地檢署檢察官員額不足，阻礙在地醫療發展與司法案件處理，呼籲人事總處協助解決。
• 員額精簡與委辦費暴增：何志偉委員質疑政府員額減少12,100人，但委辦費卻暴增64%（359億元），呼籲檢討業務盤點與委外效益，避免「挖東牆補西牆」。
• 地域加給制度：周春米委員建議將地域加給的單一指標改為多元指標，並提高中央補助額度，以更公平地照顧偏鄉如恆春半島的公教人員。
• 行政法人監督：段宜康委員質疑行政法人化後政府支出不減反增，且監督強度降低（例如中科院），要求人事總處檢討行政法人設立目的與監督機制。
• 承攬業務公權力行使：尤美女委員關切部分機關將公權力業務切割委外承攬，可能造成法律漏洞或權責不清，要求明確界線並加強督導。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 《中央政府機關總員額法》第三條、第四條及第十一條條文修正草案已審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，並須交由黨團協商。
• 針對第四條第一類員額上限的調整，因有委員提出異議，將送協商處理。
• 人事行政總處將針對各委員提出的預算提案、質詢內容，於會期結束前或2個月內，以書面形式向委員會及個別委員提交報告，內容涵蓋低薪方案成效、員額盤點、非典型人力檢討、行政法人監督等議題。
• 人事行政總處109年度歲入預算照列通過。
• 人事行政總處109年度歲出預算，第1目「一般行政」提案第5案撤案，其餘預算照列，但要求人事總處針對委員提案送書面報告。
• 第2目「人事行政之政策規劃執行及發展」預算照列，但要求人事總處針對委員提案送書面報告。
• 第22案（夜點費議題）修正文字後通過，要求人事總處積極促請各國營事業主管機關釐清夜點費是否屬工資性質，並於3個月內提出書面報告。
• 第23案（財團法人性別比例）不作主決議，請人事行政總處直接轉知主責單位研擬改善方案。
• 第24案（非典型人力經費揭露）修正文字後通過，要求人事行政總處會同主計總處研擬改善方案，並於2個月內提出書面報告。
• 第25、26案（非典型人力檢討）作主決議，要求人事行政總處提出書面報告。
• 第27、28、29、30、31、32、34、35案作主決議，部分案件文字修正，均要求人事行政總處提出書面報告（多數要求2個月內）。
• 第33案（勞務承攬資料公開）修正文字後通過，要求人事行政總處會同行政院公共工程委員會研議將政府電子採購網資料整合公開之可行性，並於2個月內提出書面報告。
• 109年度中央政府總預算案關於行政院人事行政總處及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。
• 「中央公教人員急難救助基金」收支部分預算照列通過，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。