教委會程序爭議與教育部業務報告：聚焦故宮議程、原民教育及新課綱挑戰
教育及文化委員會會議日期：2019-10-02
立法院教育及文化委員會第3次會議，首先就故宮業務報告與預算審查議程安排爆發程序爭議，經協調後部分議程分開處理。隨後，教育部部長進行業務報告並備質詢，委員們針對108課綱的公平性、學習歷程檔案、性平教育爭議、校園電子煙、技職教育學用落差、校舍安全、公幼教保員低薪、以及大學招聯會政策等議題提出質詢與建議。會議最終通過多項臨時提案，要求教育部研議改進學習歷程檔案制度、加強資安、檢討大學招生名額規範，並對校園人臉辨識系統與外部人士宣導活動訂定規範。
討論事項一
故宮業務報告與預算審查議程安排之程序問題討論
核心議題
- 本次會議主要討論故宮業務報告、預算解凍案及109年度預算案等議程是否應合併審查，以及質詢時間與提案準備時間是否充足。
- 委員們對此提出不同的排案建議，主要聚焦於確保審查品質與立委問政權利。
相關爭議
- 議程合併審查：多位委員（柯志恩、蔣乃辛、林奕華）反對將業務報告、預算解凍案與109年度預算案合併審查，認為會影響質詢權與審查品質，並要求分開處理。
- 審查時間不足：委員們認為合併審查導致質詢時間過短，無法充分問政，且提案準備時間倉促。
- 委員會慣例：主席李麗芬委員表示教委會曾有合併審查先例，且此安排是為節省委員時間；但蔣乃辛委員則強調若有異議應回歸法律規定。
- 新故宮計畫：蔣乃辛委員特別指出新故宮計畫解凍案的重要性，認為需充分審議，不宜倉促。
立法委員發言
柯志恩 立法委員
- 強烈反對故宮業務報告、預算解凍案及109年度預算案等議程合併審查，認為是「趕火車式」審查，將嚴重影響審查品質。
- 要求比照過去業務質詢與預算質詢分開處理，並給予委員更多時間撰寫預算提案。
- 質疑故宮此舉是怕委員提案太多或預算過不了。
蔣乃辛 立法委員
- 支持將業務報告與預算案分開審查，指出院會施政報告與預算報告從未合併，委員會若有異議應回歸法律規定。
- 建議主席將業務報告與解凍案合併，但總預算案應另排會議處理，以確保充分質詢時間。
- 強調行政院最新核定的「新故宮計畫」解凍案內容重要，需仔細審議。
吳思瑤 立法委員
- 支持召委的排案安排，認為其他委員會也有合併業務報告與預算審查的案例，有助於提高議事效率。
- 建議可延長故宮質詢時間，並給予更寬裕的預算提案準備時間，以兼顧委員問政需求。
林奕華 立法委員
- 反對將故宮業務報告、109年度預算案、附屬單位預算、基金預算及解凍案「全部」放在同次會議，認為嚴重影響立委質詢權。
- 強調業務報告質詢與預算審查質詢內容不同，應分開處理。
- 要求教育部提供其他委員會合併審查所有項目的具體案例，並重申應尊重委員會委員意見。
黃國書 立法委員
- 質疑立法院議事規則是否明確規定業務報告與預算詢答必須分開，若無明確規範，應尊重召委的排案權。
- 理解委員希望有更多時間審查預算，但認為應釐清制度規範。
相關人員回應
李麗芬 立法委員
- 澄清本次議程安排從未改變，且教育及文化委員會過去曾有業務報告與預算詢答合併的先例（如中央研究院時期）。
- 表示此安排是考量委員辛勞，希望節省時間。
- 承諾將加長故宮質詢時間，甚至願意安排第二輪質詢，並要求故宮空出整天時間配合。
- 同意可調整預算提案時間，以減輕委員及助理負擔。
相關後續
- 故宮明天的議程調整為：進行業務報告及預算詢答，但不含基金預算。
- 基金詢答及預算解凍案將擇期處理。
- 預算提案截止時間從10月9日延後至10月14日下午2時前。
討論事項二
高金委員素梅等提案：要求原住民族委員會列席教育部及文化部業務報告與預算審議議程
核心議題
- 提案要求教育及文化委員會在審議教育部及文化部涉及原住民族教育法、文資法等相關業務與預算時，應邀請原住民族委員會列席，以確保政策與預算監督的完整性與符合法規要求。
- 委員們討論了該提案的性質，以及是否應作成具約束力的決議。
相關爭議
- 提案形式與約束力：主席與部分委員（鍾佳濱、吳思瑤）建議此提案應限於本會期採行，不作成具約束未來召委的「決議」，以尊重未來召委權益。
- 法律依據：高金素梅委員強調原住民族教育法第3、5、7、9條均明文規定教育部與原民會需「會同」或「共同召開」會議，預算亦有明確分工，故原民會列席有法律依據，應成為常態。
- 其他部會列席必要性：高金素梅委員反駁「其他部會沒有這樣」的說法，認為原住民議題與其他部會相關，原民會列席是必要且不可思議的。
立法委員發言
高金素梅 立法委員
- 強烈主張原住民族委員會應常態性列席教育及文化委員會，特別是涉及教育部與文化部業務報告及預算審議時。
- 引用《原住民族教育法》第3、5、7、9條規定，強調原民會與教育部在原住民族教育規劃、知識體系建構、政策會議及發展計畫訂定上均須「會同」或「共同召開」。
- 批評過去教委會未邀請原民會列席是「召委不作為」且「不可思議」。
- 舉例說明教育部在學前教育、育兒津貼、體育運動等報告中，原民會應參與合作，確保原住民族群權益。
- 抗議教育部業務報告將原住民教育列於「多元教育」項下，而非獨立專列議題，要求未來報告應與原民會共同提出更細部的規劃。
- 質疑新課綱中原住民族語文課程6學分規定落實情況，要求教育部提出數據及檢核機制。
- 批評國家教育研究院原住民族教育研究中心預算過低（500萬元），遠低於其他中心，影響其執行《原教法》賦予的職責。
- 要求教育部在訂定《原教法》20個子法時，應邀請原住民族教育界人士或立委審閱後再公告。
鍾佳濱 立法委員
- 建議高金素梅委員的提案範圍可限於「這個會期」執行。
吳思瑤 立法委員
- 建議高金素梅委員的提案可規範「這個會期」涉及文化與教育的部分請原民會列席。
- 建議議事人員與立法院商榷，原住民族教育法通過後，是否需調整各委員會出列席人員規定。
簡東明 立法委員
- 關心原住民實驗教育的推動，指出目前30所實驗學校集中在部分族群，仍有6個族群（拉阿魯哇族、卡那卡那富族、撒奇萊雅族、賽夏族、邵族、噶瑪蘭族）尚未實施，建議教育部積極重視並鼓勵這些族群的學校申辦。
- 關注原住民師資培育，指出目前原住民籍老師員額缺口大，建議增加公費生名額，並探討集中培育模式的優缺點。
- 邀請體育署高署長出席屏東縣春日鄉舉辦的族群運動會，以示關心與鼓勵。
相關人員回應
李麗芬 立法委員
- 同意邀請原民會列席，並將高金委員的提案列入公報紀錄，作為未來召委的參考。
- 強調此舉是得到在座委員支持，但避免作成決議以規範未來召委權益。
- 提醒教育部在提供資料時，需注意個資法規定，勿逾越個資蒐集目的。
潘文忠 教育部部長
- 表示教育部與原民會的平台運作良好，並在業務報告中納入多元教育議題。
- 承諾將提供更細部的報告，說明與原民會共同在師資培育、十二年國教、技職教育等方面的規劃。
- 承諾針對新課綱原住民族語文課程6學分規定，一個月內提供數據與檢核機制。
- 同意國家教育研究院原住民族教育研究中心將「立即」舉辦原住民族文化、教育、歷史等座談會，並將在一個月內說明如何整合資源。
- 表示《原住民族教育法》有20個子法待訂定，已與原民會會商，並同意邀請原住民族教育界人士及立法委員審閱後再公告。
- 表示教育部在政策上積極支持原住民族實驗教育，提供資源協助，並鼓勵尚未實施的6個族群學校申辦。
- 指出原住民族師資培育是公費生重點，將協調師培大學以族別招生開課，並視區域差異調整培育方式。
許添明 國教院院長
- 承諾國家教育研究院會立即辦理關於原住民族文化、教育、歷史等座談會。
- 表示會處理原住民族教育研究中心與其他中心的橫向聯繫與資源整合問題，並在一個月內到高金委員辦公室說明。
高俊雄 體育署署長
- 承諾將親自參加屏東縣春日鄉舉辦的族群運動會，以示關心與鼓勵。
相關後續
- 教育及文化委員會充分支持高金委員素梅的提議，本會期將邀請原住民族委員會列席教育部及文化部相關業務報告，並將此列入公報紀錄作為未來召委參考。
- 教育部承諾一個月內提供原住民族語文課程6學分規定落實數據與檢核機制。
- 國家教育研究院承諾一個月內說明如何整合原住民族教育研究中心資源，並立即舉辦原住民族文化、教育、歷史等座談會。
- 教育部承諾將提供與原民會共同在原住民族師資培育、十二年國教、技職教育等方面的細部報告。
- 體育署署長承諾將親自出席屏東縣春日鄉族群運動會。
討論事項三
教育部部長列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 教育部部長報告了學前教育、國民基本教育（108課綱）、技職教育、高等教育、友善校園等多項施政重點，強調「成就每個不一樣的孩子」的教育目標。
- 委員質詢內容廣泛，涵蓋108課綱實施挑戰、性平教育爭議、校園電子煙、技職教育學用落差、校舍安全、公幼教保員低薪、以及大學考招制度的公平性與透明度等關鍵議題。
相關爭議
- 108課綱實施焦慮：柯志恩委員指出新課綱導致老師、家長、學生普遍焦慮，補習班針對素養題磨刀霍霍，且閱讀能力不足的孩子恐難適應長篇素養題。
- 教育部法案推動遲緩：柯志恩委員質疑多項重要教育法案（如教師法子法、專案教師聘任辦法、私校轉型退場條例、校外實習教育法草案）推動進度緩慢，承諾未兌現。
- 私校教職員權益：柯志恩委員揭露私校聘約不合理現象（如招生、行政工作納入義務、無明訂研究費、預告離職違約金、未升等不續聘、授課不足改兼任、申訴即解聘），質疑教育部未積極檢視與扣款。
- 校園反送中衝突與言論自由：吳思瑤委員批評教育部對校園反送中衝突事件處理「軟趴趴」，僅發公文，要求更積極主動，並質疑部分大學校長對學生言論自由的態度，建議成立跨部會專案小組與主動提供法律服務。
- 性平教育抹黑與校園霸凌：蘇巧慧委員指出有團體惡意扭曲性平教育內容，散布不實謠言，導致校園性霸凌事件頻傳，要求教育部更主動澄清並支持教育工作者。
- 108課綱資源與師資公平性：蘇巧慧與黃國書委員關切108課綱實施後，偏鄉學校與城市學校在選修課程資源、學習歷程檔案呈現上的不對等，以及師資準備度問題。
- 大學考招制度公平性：黃國書與林奕華委員質疑學測面試可能存在「看顏值、家長職業」等非客觀標準，以及學測五選四的鑑別度問題，要求教育部訂定專業評量尺規、檢討考招制度。
- 技職教育學用落差：蔣乃辛委員指出高職生升學後難以銜接原學群，以及技職畢業生多流向服務業，造成學非所用、薪資難提升，要求教育部大刀闊斧檢討技職院校招生與產業對接。
- 校園電子煙問題：蔣乃辛委員指出教育部統計的學生吸食電子煙人數與地方政府數據存在巨大落差，要求教育部釐清數據並加強查核與應對。
- 公幼臨時教保員低薪：林岱樺委員揭露六都公幼臨時教保員薪資遠低於契約進用人員，同工不同酬，年資不計，且僅靠基本工資調漲，質疑法規盲點與政府帶頭壓榨，要求一個月內修法或由中央全額補助。
- 總統學位爭議：陳學聖委員質詢教育部在處理蔡英文總統博士學位與論文相關文件時，是否存在政治壓力或雙重標準，質疑為何機密文件可快速提供，但畢業證書影本卻難以取得。
- 校園人臉辨識系統與隱私：尤美女委員關切校園引進人臉辨識系統對學生隱私與人權的侵害，質疑教育部缺乏政策規範與影響評估，要求清點使用學校並儘速訂定規範。
- 校外人士入校宣導亂象：尤美女委員反映校外人士在晨光時間等進入校園傳播反性平教育、錯誤知識甚至傳教，要求教育部訂定規範並建立匿名申訴管道。
- 準公共化幼兒園城鄉差距與不合理收費：張廖萬堅委員書面質詢指出準公幼簽約率在都市地區偏低，導致都市家長看得到吃不到，且存在不合理收費現象，要求教育部檢討加入標準與加強稽查。
- 科技大學國際人才培育計畫東部學校缺席：蕭美琴委員書面質詢指出「科技大學國際人才培育學院試辦計畫」未納入東部學校，要求均衡教育資源並給予東部學校優先保障。
立法委員發言
柯志恩 立法委員
- 對108課綱實施信心指數持保留態度，認為補習班將針對素養題磨刀霍霍，家長普遍焦慮，尤其專注力與閱讀能力不足的孩子恐受影響。
- 點名教師法子法、專案教師聘任辦法、校外實習教育法草案、私校轉型退場條例、教師升等制度、教師評鑑亂象等多項法案推動遲緩，要求教育部在總預算審查前提出具體進度。
- 揭露私校聘約多項不合理條款，如將招生、行政納入老師義務、預告離職違約金、未升等不續聘等，要求教育部拿出鐵腕檢視並處理。
- 要求教育部在11月底前提出教師資遣費制度辦法，否則應凍結相關預算。
- 建議召委，若教育部未提出私校教職員資遣制度，應凍結教育部相關預算。
吳思瑤 立法委員
- 批評教育部對校園反送中活動的聲援與衝突事件處理不夠積極，要求部長親臨現場表達支持，並建議成立跨部會專案小組。
- 肯定教育部在連儂牆事件中推出「組成應變小組」與「尊重學生報警、提告權益並提供法律諮詢與協助」兩項新措施，但認為仍可做得更多。
- 建議教育部主動組成法律服務小組（律師團）提供學生協助，並將政治性霸凌納入霸凌防制準則。
- 要求青年發展署協助各大學學生會舉辦民主對談，促進理性思辨與公共參與。
蘇巧慧 立法委員
- 關切有團體惡意扭曲性平教育內容，散布「課本教導吸毒合法化、肛交、多P」等不實謠言，要求教育部強力澄清並為教育工作者辯護。
- 指出性平教育旨在尊重差異、包容，是為了讓孩子平安長大，反駁不實指控。
- 肯定教育部舉辦108課綱說明會的成效，並建議透過學校輔導室等更多管道傳遞正確資訊。
- 針對學習歷程檔案的「壓力分散」、「軍備競賽」、「城鄉差距」等質疑，要求教育部再次澄清，強調其立意是幫助學生探索性向，並非全面強制要求。
黃國書 立法委員
- 肯定教育部舉辦108課綱說明會，但指出家長最擔心升學公平性問題，要求教育部提出清楚的因應策略。
- 質疑學習歷程檔案參採多元選修課程可能導致偏鄉學校與城市學校資源不對等，建議調查學生選修需求並規劃熱門課程。
- 關切課程諮詢教師培訓時數不足（12小時）與業務量過重（輔導100名學生才減1堂課），恐難發揮功能，要求教育部一個月內檢討設置要點並提出報告。
- 對學測面試可能存在「看顏值、家長職業」等非客觀標準表示不相信，要求教育部建立專業評量尺規及客觀審查標準，並在一個月內提出報告。
- 關切學測五選四鑑別度不足問題，要求教育部在10月底前公布考招新制精進方案。
蔣乃辛 立法委員
- 關切學測鑑別度問題，要求教育部將最新研究辦法知會教委會所有委員。
- 指出高職生升學後，僅不到一半學生能進入技專院校相同學群，海事群甚至只有10%，質疑高職三年學習恐成浪費。
- 批評技職畢業生多流向服務業，造成學非所用、學用落差、薪資無法提高，要求教育部大刀闊斧檢討技職院校招生與產業對接。
- 指出教育部對學生吸食電子煙統計數據與地方政府有巨大落差，要求釐清定義並加強調查掌握，考慮電子煙查核。
- 呼籲教育部積極向行政院爭取教育經費，特別關心技職體系發展與高教競爭力提升。
李麗芬 立法委員
- 肯定教育部108課綱宣導團的努力與成效，認為有助於化解家長疑慮，並促進技職教育的認可。
- 建議教育部將各地課綱說明會蒐集的家長意見，整理成Q&A並放置於網站專區，持續對話溝通。
- 針對家長關心的學習歷程「多元表現採計」與「偏鄉不公平」問題，以及「選修課程不足」問題，要求教育部說明因應措施。
- 建議教育部鼓勵大專校院利用寒暑假在偏鄉開設多元課程，與偏遠高中對接，擴大偏鄉師資與資源。
- 建議教育部透過社區大學或家庭教育中心舉辦更多講座，協助家長了解108課綱內涵及如何陪伴孩子。
- 建議擴大108課綱宣導團講師人數，讓更多家長了解課綱。
蔡培慧 立法委員
- 關切921地震後20年，仍有226棟待拆除校舍、2,879間教室供11至14萬學生使用，要求教育部將校舍安全列為預算編列優先，並加速改善。
- 質疑中央補助校舍改善計畫的地方配合款比例過高，導致偏鄉縣市無力配合，要求調整配合款比例，借鑑風雨球場專案免配合款模式。
- 關切校園遊樂設施安全備查率過低（全國14.1%，南投5%），要求教育部積極調查並與衛福部合作全面改善，特別關注偏鄉老舊罐頭遊具更新。
- 追問《學校午餐促進條例》進度，要求教育部儘速推動。
鍾佳濱 立法委員
- 以農業產銷例子比喻教育體制，質疑學生排序、學校分類的合理性，強調「不放棄每個孩子」，呼籲學校應引導學生找到幸福彼岸。
- 指出國小老師最受學生懷念，因其教導做人道理，而非升學工具，反思高教經費投入與學生回饋的關係。
- 關切學校營養午餐問題，指出外訂桶餐食物中毒風險較高，且都會區大型學校常將團膳拆包複數決標，導致業者競爭激烈而壓縮食材成本。
- 建議中央應支持非都非鄉地區的中央廚房，讓學校可自辦午餐，減輕業者設備回收壓力，提升品質，並要求教育部增加中央廚房補助金額。
林奕華 立法委員
- 批評招聯會遲至10月仍未公布109學年度繁星與個人申請各科系參採科目，導致學生被迫五科都準備，與五選四原意不符，要求10月中前公布。
- 質疑教育部對大學申請入學名額管控形同虛設，導致部分熱門科系指考名額過低（甚至低於10%），有違多元入學精神。
- 要求教育部明定各校系每年指考招生名額不得低於30%，並要求大學各校系於每年9月初公布各類入學管道名額且公告後不得調整。
- 關切學生學習歷程檔案一旦與升學綁定即被扭曲，學生被迫提早分流，高一即決定志向。
- 質疑學生學習歷程檔案「不得更換」的規定不人性化，要求賦予學生「反悔權」，允許高三時更改已上傳的學習成果，並解決學校資安與上傳件數不公問題。
尤美女 立法委員
- 關切校園引進人臉辨識系統對學生隱私與人權的侵害，質疑教育部缺乏政策規範，可能導致學生從小讓渡人權而不自覺。
- 要求教育部清點使用人臉辨識技術的學校清單，並說明使用目的、範圍、廠商資料、資料管理等。
- 要求教育部在會期結束前進行校園人臉辨識相關的隱私人權與資料保護影響評估，並制訂規範與學生個資保護機制。
- 反映校外人士在學校晨光時間、彈性時間或課後輔導時，傳播反性平教育、錯誤知識或傳教，要求教育部訂定規範並建立匿名申訴管道，保護學生免受錯誤訊息影響。
陳學聖 立法委員
- 質詢教育部在處理蔡英文總統博士學位與論文相關文件時，是否存在政治壓力或雙重標準，部長潘文忠回應「絕對沒有」。
- 質疑教育部為何能於兩天內提供30年後才解密的機密文件（總統任教與升等資料），卻遲遲無法提供總統畢業證書影本，認為政大「打臉」教育部。
- 要求教育部儘速安排其本人及本委員會委員前往政大查閱總統畢業證書影本，以求真相，並建議越透明化對總統聲譽越有幫助。
鄭秀玲 立法委員
- 肯定108課綱與學習歷程檔案的推動，但指出招聯會公布大學參採學習歷程內容草案後，高中端師生家長產生諸多憂慮。
- 質疑招聯會針對10至14個學分的選修課，硬性要求對應18個學群，可能剝奪學生自我探索機會，增加家長壓力。
- 要求教育部邀請招聯會賀陳弘主委到辦公室溝通解釋，並建議大學系所可勾選「零」學群，以招收更多元學生。
林岱樺 立法委員
- 揭露六都公托轉公幼臨時教保員長期處於低薪困境，薪資僅略高於最低薪資23,100元，遠低於契約進用人員，且年資不計，同工不同酬。
- 批評現行《幼兒教育及照顧法》第22條第2項後段的法規盲點，導致地方政府以財源不足為由不處理，形同「制度殺人」與「政府帶頭壓榨」。
- 要求教育部在一個月內修法，將臨時幼保員待遇福利比照契約進用人員，或由中央全額補助地方政府因應，否則將視為瀆職。
張廖萬堅 立法委員
- 書面質詢：關切考招學習歷程對偏鄉及弱勢學生的影響，要求教育部澄清變革優缺點。
- 書面質詢：指出準公共化幼兒園簽約率在都市地區偏低，形成另類「城鄉差距」，建議檢討加入標準，研議因地制宜收費標準。
- 書面質詢：反映準公幼家長遭遇不合理收費，但教育部稽查違規數遠低於家長投訴數，要求加強稽查次數。
蕭美琴 立法委員
- 書面質詢：指出「科技大學國際人才培育學院試辦計畫」未納入東部學校，要求均衡教育資源，給予東部學校優先試辦名額保障。
- 書面質詢：要求教育部盤點校園反送中衝突事件並輔導大學保障言論自由。
- 書面質詢：關切虐童事件中親職教育知識缺乏問題，要求花蓮縣納入親職教育資源到府服務補助計畫，並規劃「吹哨者」獎勵保護措施。
- 書面質詢：建議教育部比照108課綱宣講團模式，於寒暑假期間至全國宣講性平教育，提升防制校園性霸凌成效。
許智傑 立法委員
- 書面質詢：關切「國家產學大師獎」報名不踴躍、知名度低，建議教育部加強宣傳，跨部會合作推薦人選，並發布徵求公告鼓勵技職院校參與。
江啟臣 立法委員
- 書面質詢：關切酒駕防制效果不佳，指出青少年飲酒盛行率增加，要求教育部說明酒害防制宣導教育政策、具體策略及在酒害防制推動策略與行動方案中的角色。
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
- 對108課綱推動抱持全力以赴的信心，強調課綱是為培養孩子彈性學習、解決問題的能力，並持續與社會對話，讓家長了解補習班僵化學習的弊端。
- 回應法案推動進度，表示教師法子法與施行細則預計12月逐一公布，專科學校法實習草案行政院審議中。
- 承諾將整理委員關心的私校聘約問題，並針對私校教職員資遣制度，國教署將在11月底前提出辦法。
- 回應校園反送中事件，表示教育部已與陸生、港生較多學校校長對話，要求學校組成應變小組並依法處理衝突，尊重學生報警、提告權益，並將與行政院跨部會協力。
- 強調教科書經專家審慎審議，絕無惡意團體所稱「教導吸毒合法化、肛交、多P」等內容，將持續透過網路圖卡等方式澄清謠言。
- 說明108課綱說明會蒐集家長意見後，將整理Q&A放上官網，並研議改善偏鄉資源與申請入學面試問題。
- 解釋學習歷程檔案是幫助學生了解自己、探索性向，並非軍備競賽，強調量不在多而在精，且大學選才不只看多元選修，部定必修與加深加廣選修亦是重要參考。
- 承諾針對課程諮詢教師培訓與負擔問題進行檢討與評估，並在一個月內提出報告。
- 回應學測面試爭議，表示已調查所謂「看家庭背景打分數」的指控為子虛烏有，並將持續精進大學招生專業辦公室，確保書審與面試的專業、公平、公正。
- 說明學測五選四鑑別度問題，招聯會已決議增加篩選工具鑑別度（增列第三科概念），將提供詳細決議內容。
- 回應技職教育學用落差，表示108課綱以「群」概念取代細分科別，強調實作，並逐步調整大學系所招生，鼓勵增加農、漁、工等產業對接科系。
- 回應校園電子煙問題，表示已請國教署調查掌握數據，並釐清定義，將與衛福部搭配防制。
- 回應校舍安全問題，說明109至111年將投入166億元改善1,326棟校舍補強、162棟拆除重建，確保耐震係數達100以上，並表示地方配合款比例低，若有需要將與主計總處溝通。
- 回應公幼臨時教保員低薪問題，表示已進行現況調查，將先會商從法制上調整，但需考量對同仁權益的影響。
- 回應總統學位爭議，表示教育部對委員詢問均依事實陳述，無政治壓力，並強調提供委員參考的資料並未解密，且需維護當事人個資權利。
- 回應校園人臉辨識系統，表示教育部未強制學校使用，但若學校使用須經學生或家長同意，將邀集專家研議規範，確保個資與人權保護。
- 回應校外人士入校宣導亂象，表示教育部已函知學校，將再整理相關內容，要求學校對接觸學生的教學活動建立審核機制。
朱俊彰 教育部高教司司長
- 回應各科系參採科目公布時程，表示簡章通常10月底公布，去年因應五選四首次實施才提早，今年仍將於10月底前公布。
- 回應大學招生名額管控，表示教育部會從嚴審查大學申請提高招生比例的申請，尤其針對系所與學校平均值差異大的情況。
- 回應總統畢業證書影本問題，表示政大留存的影本與教育部存檔一致，若委員希望親自查閱，會後可立即與政大安排，但因涉及教審資料保密規定，僅限委員本人查閱。
彭富源 教育部國教署署長
- 回應營養午餐食物中毒事件，表示外訂桶餐發生率較高。
- 回應增加中央廚房補助金額，表示教育部將朝向對午餐設備、設施做更多投資的方向努力，並支持國立學校申請中央廚房補助。
郭伯臣 教育部司長
- 回應校園人臉辨識系統問題，表示在完整SOP出來前，會發函請各校務必遵守個資法相關規範。
相關後續
- 教育部承諾將整理委員關心的私校聘約問題，並針對私校教職員資遣制度，國教署將在11月底前提出辦法。
- 教育部承諾針對課程諮詢教師培訓與負擔問題進行檢討與評估，並在一個月內提出報告。
- 教育部承諾針對學測面試建立專業評量尺規及客觀審查標準，並在一個月內提出報告。
- 教育部承諾在10月底前公布學測五選四考招新制精進方案。
- 教育部承諾針對六都公幼臨時教保員低薪問題，在會商後進行法制調整，並積極瞭解處理。
- 教育部高教司將立即與政大聯繫，安排陳學聖委員查閱蔡英文總統畢業證書影本。
- 教育部承諾將邀集相關單位與專家學者，儘速研議校園人臉辨識系統的相關規範，並在會期結束前提出影響評估與資料保護機制。
- 教育部承諾將對校外人士入校宣導問題，整理相關內容，要求學校對接觸學生的教學活動建立審核機制。
- 委員張廖萬堅、蕭美琴、許智傑、江啟臣所提書面質詢列入紀錄並刊登公報，要求相關機關儘速以書面答復。
討論事項四
審查人民請願案3案
核心議題
審查3件人民請願案，內容主要涉及教師法修正草案的建議與現行校園性侵害、性騷擾或性霸凌防治準則的修法建議。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
- 對請願案表示沒有意見。
相關後續
- 人民請願案3案均不成為議案。
- 依《立法院職權行使法》第67條第2項規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。
- 請願資料將併卷存查，於審查相關法律案時提供委員參考。
討論事項五
臨時提案1：研議放寬學生學習歷程檔案更改規定
核心議題
- 學生學習歷程檔案現行規定每學年僅能上傳6件經老師認證的學習成果且無法更換，導致學生在高一即需決定志向，缺乏中途改變志向的機會。
- 提案要求教育部研議放寬規定，允許學生在高三時有更改學習歷程檔案的機會。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林奕華 立法委員
- 提案旨在讓學生有志向改變的機會，因學習歷程檔案與升學相關，應允許學生從學校資料庫中選擇老師認證過的作品進行調整。
- 建議給教育部2個月時間研議此涉及技術問題的提案。
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
- 建議將提案修正為「要求教育部2個月內研議放寬學習歷程之相關規定」，因涉及技術與學校作業，需要時間研議。
相關後續
臨時提案1經修正，要求教育部於2個月內研議放寬學習歷程相關規定，並獲通過。
討論事項六
臨時提案2：統一提高各校學生學習歷程檔案資安防護標準
核心議題
- 學生學習歷程檔案與升學權益相關，但各校電腦資安設備等級不一，存在遭駭客入侵風險。
- 提案要求教育部統一提高各校資安防護至相同標準，並研議專案補助方式。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林奕華 立法委員
- 強調資安對學習歷程檔案的重要性，因其與申請入學有關，應有更高規格的資安考量。
- 建議教育部研議提升資安防護，並提出專案補助計畫。
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
- 建議將提案修正為「爰，要求教育部統一提高各校資安防護至相同標準，並於2個月內研議專案補助的方式」，使提案更具可行性。
相關後續
臨時提案2經修正，要求教育部統一提高各校資安防護至相同標準，並於2個月內研議專案補助方式，獲通過。
討論事項七
臨時提案3：明定大學各校系指考招生名額下限及公布時程
核心議題
- 大學考招爭議不斷，申請入學名額不斷增加，導致部分熱門校系指考名額被壓縮，有違多元入學精神。
- 提案要求教育部明定各校系指考招生名額不得低於30%，並規定大學應於每年高三學期初公布各類升學管道名額且公告後不可調整。
相關爭議
名額限制與大學自主：教育部高教司司長認為直接要求各系所名額下限可能「有傷臺灣大學自主」且「違反大學法」。
立法委員發言
林奕華 立法委員
- 強調為落實多元入學，各入學管道應有上限也有下限，不應只看學校整體，而要回歸到校系層面。
- 提出指考各科系名額不低於30%的要求，並希望大學各校系於每年9月初公布各類入學管道名額且公告後不可調整，以維護學生權益。
相關人員回應
朱俊彰 教育部高教司司長
- 建議將提案修正為「要求教育部嚴格審查各招生管道名額必須貼近平均，並研議各校系招生管道名額比率下限，且通令大學院校各系所須於每年高三學期10月間，即公布各類申請管道之名額，以維護學生應有權益。」
- 建議刪除「且經公告後即不可再進行調整」的文字。
相關後續
臨時提案3經教育部建議文字修正，要求教育部嚴格審查各招生管道名額，研議各校系招生管道名額比率下限，並通令大學院校各系所須於每年高三學期10月間公布各類申請管道名額，獲通過。
討論事項八
臨時提案4：規範各校學生每學期上傳學習成果件數
核心議題
- 教育部未強制規定各校學生每學期上傳學習成果件數，導致部分學校學生可上傳多件再擇優，部分學校則無法，造成制度不公。
- 提案要求教育部明確規範各校學生每學期至多上傳學習成果件數，以確保制度公平性。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林奕華 立法委員
- 指出此提案與「反悔權」提案互為配套，若允許學生改變志向，則需規範各校上傳件數以確保公平性。
- 強調若學生學習歷程檔案與申請入學有關，則件數規範有其必要性。
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
- 建議在提案「爰要求教育部」後增加「2個月內研議」文字，因技術層面需時間研議以達成一致性。
相關後續
臨時提案4經修正，要求教育部於2個月內研議明確規範各校學生每學期至多上傳學習成果件數，以利制度公平性，獲通過。
討論事項九
臨時提案5：清點校園人臉辨識技術並制訂相關規範
核心議題
- 人臉辨識技術進入校園，涉及學生個人生物特徵等敏感資料，教育部目前缺乏相關規範。
- 提案要求教育部清點引進人臉辨識技術的學校清單，說明使用目的、範圍、建置廠商、資料管理等，並在會期結束前進行隱私人權與資料保護影響評估，制訂規範與保護機制。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
尤美女 立法委員
- 強調校園使用人臉辨識技術需明確公益性目的，不能做目的外使用，並應規範學生的知情權、控制權及隱私保護。
- 建議教育部事先了解各學校使用狀況，並儘速制訂規範。
鍾佳濱 立法委員
- 建議將前端硬體設備，即現有校園內的閉路監視系統也納入調查範圍，以掌握其更新為人臉辨識技術的可能性，避免未來資安漏洞。
林奕華 立法委員
- 關切此議題在學校端的關注度，建議在規範研議好之前，不要再新增學校引進人臉辨識設備，以避免爭議。
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
- 同意將鍾委員關於納入閉路監視系統調查的意見納入後續研議。
- 建議將研議時間從「2個月內」修正為「會期結束前」，因需時間與專家研議，提出好的規範。
郭伯臣 教育部司長
- 表示在完整SOP出來之前，會發函請各校務必遵守個資法相關規範。
相關後續
- 臨時提案5經修正，要求教育部儘速清點國內引進人臉辨識技術之學校清單，說明使用目的、範圍、建置廠商資料、資料管理等，並在本會期結束前進行校園人臉辨識相關之隱私人權影響評估與資料保護影響評估，制訂相關規範與提出校園學生個資保護機制，獲通過。
- 教育部承諾將現有校園閉路監視系統納入調查範圍，並在SOP出來前發函請各校遵守個資法規範。
原始資料
- 公報
- 1087101
- 卷／期／冊
- 108／71／1
- 發布日期
- 2019-10-22
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON