內政委員會審查109年度不當黨產會與客委會總預算案
內政委員會會議日期:2019-10-03
立法院內政委員會審查109年度中央政府總預算案,主要針對不當黨產處理委員會及客家委員會部分。黨產會預算經審查後,部分提案保留送院會處理,並通過多項凍結與要求書面報告的決議。客委會則就客庄創生、語言推廣、浪漫客APP當機、客語認證及文化館營運等議題進行報告與質詢,多項預算項目經決議凍結並要求提出書面報告。
討論事項一
審查109年度中央政府總預算案關於不當黨產處理委員會部分
核心議題
- 本次會議審查不當黨產處理委員會109年度預算,聚焦於其行政費用、國外旅費、不當黨產追徵成效及轉型正義特種基金的規劃與運用。
- 討論內容涵蓋黨產會作為任務編組機關的資源配置合理性,以及其業務執行效率與成果。
相關爭議
- 首長電動車採購爭議:多位委員認為黨產會為任務編組機關,採購首長電動車及充電樁設備缺乏必要性與合理性,提案刪除該項預算。
- 國外旅費支出爭議:委員質疑黨產會國外旅費計畫內容與前年度雷同,且未明確列出參訪國家,認為其國內事務處理不佳,不應浪費公帑國外取經,提案凍結部分預算。
- 預算編列浮濫爭議:委員質疑「一般事務費」增列原因與績效,認為有浮編預算之嫌,提案凍結預算。
- 不當黨產追徵成效爭議:委員指出黨產會已認定巨額不當黨產,但實際追回金額比例極低,且面臨大量行政訴訟及釋憲,質疑其成效不彰,要求提出書面報告。
- 特種基金規劃進度爭議:委員關注促進轉型正義特種基金的成立進度、預算支用與分配機制,要求黨產會提出專案報告。
立法委員發言
黃昭順 立法委員
- 提案全數刪除首長電動車預算,認為其編列毫無必要。
- 質疑黨產會國外旅費預算,認為國內事務都無法妥善處理,不應閒暇國外取經,提案凍結部分預算。
- 提案凍結「一般事務費」預算二十分之一,要求說明增幅原因與執行績效。
林麗蟬 立法委員
- 提案全數減列首長電動車及充電樁設備預算,認為黨產會為任務編組單位,不宜浪費公帑。
- 提案凍結「一般事務費」預算二十分之一,要求黨產會詳述增列原因並檢討績效。
林為洲 立法委員
- 提案刪除採購電動車及充電樁設備預算,認為黨產會為任務編組機關,無必要性與合理性。
- 提案凍結國外旅費預算,質疑計畫內容與前一年雷同,且參訪國家擬訂模糊,有躲避審查之嫌。
鄭秀玲 立法委員
- 建請黨產會配合行政院、促進轉型正義委員會與相關部會,於立法院第10屆第1會期開始後,針對特種基金成立進度、預算支用與分配機制等相關事宜提出專案報告。
李俊俋 立法委員
- 要求黨產會應就政黨不當取得土地且已移轉他人之部分,規劃調查時程,並儘速提出書面報告。
- 要求黨產會應就研討會及座談會成果,研議提升傳播效益之辦法,儘速檢討改進。
呂孫綾 立法委員
- 提案要求黨產會積極協助追討中國廣播公司無償使用國家資產之利益。
- 建請黨產會持續加強辦理社群媒體宣導、即時澄清不實訊息,並運用查詢系統及特展提升民眾對黨產會行政作為的了解。
洪宗熠 立法委員
- 質疑黨產會追回不當黨產比例極低,訴訟費用高昂卻不見成效,要求針對近3年訴訟費用編列與釋憲後因應作為提出書面報告。
余天 立法委員
- 提案要求黨產會除應就檢舉人資訊徹底保密外,並應依法撥付檢舉獎金,以利訊息蒐集。
蔣絜安 立法委員
- 連署提案,建議黨產會應衡酌國外考察所攜回資訊之有效性,並妥適編列後續相關研究與處置之預算需求,以符撙節原則。
相關人員回應
林正 不當黨產處理委員會主任委員
- 針對委員質詢進行報告與答復。
相關後續
- 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料,請不當黨產處理委員會儘速以書面答復。
- 歲入部分:第2款罰款及賠償收入、第18項不當黨產處理委員會及第7款其他收入、第21項不當黨產處理委員會均無列數。第3款規費收入、第17項不當黨產處理委員會1萬元,照列。
- 歲出部分:第2款行政院主管、第17項不當黨產處理委員會5,226萬3千元,照列。
- 歲出第17項預算提案3案(關於首長電動車採購),保留,送院會處理。
- 歲出第17項預算通過決議9項,包括凍結「一般事務費」二十分之一、凍結「國外旅費」10萬元,並要求黨產會提出書面報告。
- 主決議第41案至第52案照案通過,第53案鄭委員秀玲等提案修正為書面報告,第54案撤案,第55案至第58案照案通過。
討論事項二
審查109年度中央政府總預算案關於客家委員會及所屬部分
核心議題
- 本次會議審查客家委員會109年度預算,並聽取業務概況報告,重點關注客語傳承、客庄創生、文化推廣、傳播行銷及相關計畫的執行成效。
- 討論聚焦於客語數位化發展、公務人員客語認證、客家文化館活化、客庄觀光行銷(特別是「369浪漫客庄秋冬遊」APP當機問題),以及客家雜誌補助的公正性等議題。
相關爭議
- 客庄指標性計畫執行進度落後:委員關切桃園龍潭客庄茶故事園區及平鎮1895乙未客家保台紀念公園等指標性計畫執行進度落後,要求客委會與地方政府加強趕工。
- 客家語言發展中心邊緣化疑慮:委員擔憂客家語言發展中心併入國家語言發展中心後,客語可能被邊緣化,要求主委特別注意其獨立自主性。
- 「369浪漫客庄秋冬遊」APP當機與公平性爭議:委員質疑電子旅遊券發放系統因流量過載而當機,造成民眾抱怨,且擔憂10萬份名額迅速發完可能被特定旅行社大規模綁定,影響推廣初衷。
- 公務人員客語認證比例低落:委員指出客家文化重點發展區公務人員客語認證比例偏低,不符客家基本法規定,要求客委會提出具體鼓勵計畫。
- 客家文化館營運沒落與轉型:委員關切全台客家文化館參訪人數下降,活動沒落,質疑客委會未做好管理與宣傳,不贊同轉型為長照處所,應思考如何活化。
- 客家雜誌補助公正性爭議:委員質疑客委會補助的客家雜誌刊登特定政治人物廣告及政治言論,有失公正性,要求未來補助應審慎評估。
- 新住民客庄就業困境處理:委員指出客庄新住民面臨語言溝通不良等就業困境,質疑客委會未能提出具體解決方案,並將責任推給其他部會,要求客委會提出改善方向。
立法委員發言
蔣絜安 立法委員
- 關心桃園龍潭客庄茶故事園區及平鎮1895乙未客家保台紀念公園計畫執行進度,要求客委會與桃園市政府加速完工。
- 擔憂客家語言發展中心併入國家語言發展中心後,客語可能被邊緣化,要求客委會主委注意客家語言發展的獨立性。
- 建議國家語言發展中心可參考日本大阪民族學博物館模式,整合研究、教育及國際交流功能。
- 建議同步建置客語與英語對翻系統,並將軟硬體規劃納入「世界客家博覽會」籌辦,以利國際推廣。
- 關心財團法人客家公共傳播基金會何時正式運作,期望客語能全球化、多元化、世界化、國際化發展。
- 提案凍結客家語言深植計畫中客語認證業務費300萬元,要求提出精進計畫。
- 最終同意客語認證業務費凍結100萬元並提出書面報告。
張宏陸 立法委員
- 質疑現有客語翻譯軟體不好用,且無法涵蓋多種客語腔調,建議客委會應與業者合作開發或認證官方版翻譯軟體,並建置語料庫。
- 建議客委會與電腦遊戲業者合作,開發客語手機遊戲,以客家歷史人物故事吸引年輕一代學習客語。
- 建議客委會針對「369浪漫客庄秋冬遊」設計適合東南亞及國外旅客的客庄路線,並與客運業者、農會合作推出套裝行程,方便自由行旅客體驗客家文化。
- 關心客家文化館營運,建議博物館應朝動態、互動式體驗發展,融入角色扮演、衍生商品等,吸引人潮,而非僅展示靜態文物。
- 提案凍結客家文化發展中心規劃與營運預算,目的是希望客委會能活化博物館,發展多樣化、生活化的客家文化體驗,吸引更多民眾參觀。
徐志榮 立法委員
- 肯定客委會多年來在客庄活動、浪漫臺三線、客語及客家音樂推廣上的用心,並建議未來可推廣客家美食與服飾。
- 關心苗栗地區如大湖老街、鯉魚潭「幸福花之島」、公館「客家文學花園」及苗栗火車站「火車頭園區建置計畫」等重大工程進度,要求客委會確保工程順利進行,並延續後續預算編列。
- 質疑「369浪漫客庄秋冬遊」APP因頻寬不足導致當機,且活動開始後商家建置仍在進行,配套措施不完善,要求客委會檢討改進,並建議未來可年年辦理,提高補助人次。
- 呼籲所有委員支持客家委員會明年度預算。
鄭秀玲 立法委員
- 關心財團法人客家公共傳播基金會設立進度緩慢,員工人數仍為零,質疑其預算執行能力與決心。
- 建請客家委員會會同客家公共傳播基金會,於立法院第10屆第1會期至內政委員會進行業務報告,就設立登記、制度建置與預算執行情況進行報告。
- 質疑客家文化發展中心國外交流博物館屬性,並建議客委會多學習其他縣市以較少經費有效舉辦活動吸引觀光客的方式。
- 提案要求客委會針對特種基金成立進度、預算支用與分配機制等相關事宜提出書面報告。
李俊俋 立法委員
- 質疑客家文化重點發展區域公務人員客語能力認證比例偏低,不符客家基本法規定,建議客委會應將此作為補助地方政府的評量標準之一,並加強改善。
- 擔憂年輕一代對母語掌握度越差,以及客語薪傳師通過認證後實際從事服務比例極低,建議客委會思考如何解決誘因不足及機會缺乏的問題。
- 肯定客委會委託製作的「開客Ready Go」等客語傳播節目內容不錯,但批評宣傳不足,導致觀看人數少,建議應多利用社群網路媒體進行分段廣告宣傳,提升傳播效益。
劉世芳 立法委員
- 關心「浪漫客」APP因流量過載導致當機,造成民眾抱怨,要求客委會檢討疏失並提供相關採購資料。
- 擔憂10萬份電子旅遊券名額迅速發完,可能被特定旅行社大規模綁定,影響客庄秋冬遊推廣初衷,要求客委會檢視是否有圖利特定旅行社之嫌。
- 質疑「369浪漫客庄秋冬遊」電子旅遊券規定戶籍地以外消費才可使用,對居住地與戶籍地不同者造成不便,建議放寬規定以刺激偏鄉消費。
- 提案凍結客家委員會「一般行政」預算157萬5千元,認為客委會在資訊處理專業上仍有不足,最終同意凍結364萬元並提出書面報告。
- 提案凍結客家文化產業發展項目中火車頭園區建置計畫100萬元並減列尾數,質疑其跨部會整合不佳,要求客委會加速提出書面報告。
- 建議客家文化發展中心應更注重軟體發展、人才培育與國際交流,並與年輕族群契合,透過VR、cosplay等方式活化博物館,吸引更多參觀人潮。
呂玉玲 立法委員
- 質疑客家基本法修正、相關辦法公布已2年,客委會卻仍未正式公布客語通行語地區名單,要求客委會儘速公告,以示政府對客語通行語執行的重視。
- 關心全台客家文化館參訪人數下降,活動沒落,質疑客委會未做好經營與宣傳,不贊同將文化館轉為長照機構,應積極活化並結合文化傳承。
- 強調客家文化館應發揮功效,結合語言、文化,用各種方式推廣,吸引更多參訪人數,並呼籲主委關心客家文化推動。
- 提案要求客委會應針對客家文化重點發展區內客語沉浸式教學或客語生活學校補助計畫未申請學校提出說明與改善計畫。
鍾孔炤 立法委員
- 肯定客委會三年半來在客家文化推動、客家語言傳承、浪漫臺三線等計畫上的努力與成果,認為鄉親反應良好。
- 為客委會補助客家雜誌一事辯護,認為雜誌刊登廣告屬正常商業行為,不應干涉其內容,並強調客家雜誌經營不易。
- 批評「369浪漫客庄秋冬遊」APP因系統設計容量不足導致當機,雖因禍得福吸引大量瀏覽,但造成民怨,要求客委會檢討改進設備效能、簡化流程,並修正網站資訊錯誤。
- 提議客委會應考慮增加補助金額,並持續改善系統,以提升民眾參與度。
陳怡潔 立法委員
- 關切「369浪漫客庄秋冬遊」APP當機問題,質疑客委會預估的3億元觀光產值是否能達標,並建議放寬電子旅遊券使用規定,以利刺激偏鄉消費。
- 關切南方澳大橋斷裂事件,要求客委會向行政院反映,加強檢視客庄地區橋梁的安全檢測與補強,並提供相關資料。
- 質疑客委會針對臺三線飆車問題提出的解決方案空泛,兩個月後仍無具體作法,僅提出增加區間測速照相,要求客委會與相關單位研討更具體的防範措施,並先行開會處理氾濫區域問題。
蕭美琴 立法委員
- 關心東部「幸福臺九線」的整體規劃,質疑客委會「客庄創生及環境營造計畫」如何整合長期、永續的縱谷客家文化需求,而非僅個案補助。
- 建議公路局在臺九線拓寬過程中,應要求重建房舍呈現客家建築特色,以突顯客庄風貌。
- 建議客委會協助客庄農村產品與文創品拓展通路,例如與大型賣場合作設置專櫃,減輕農民負擔,並展現客家文創特色。
- 強調幸福臺九線工作室應同步規劃軟硬體,包括地方建設、人才培育及地方創生計畫,以促進客庄永續發展。
相關人員回應
李永得 客家委員會主任委員
- 解釋客家文化重點發展區域定義為客家人口比例達30%以上之鄉鎮,並承認公務人員客語認證比例偏低是挑戰,將透過公開表揚與經費補助作為衡量標準鼓勵改善。
- 承認年輕一代母語掌握度差是挑戰,將重點放在幼兒園沉浸式教學,並透過數位化語料庫建置、與電腦遊戲業者合作等方式吸引年輕人。
- 解釋客語薪傳師主要傳習場所在幼兒園,並表示會思考如何讓薪傳師充分發揮功能。
- 承認「開客Ready Go」節目宣傳不夠,承諾會加強社群媒體廣告宣傳。
- 為「浪漫客」APP當機事件公開道歉,承認流量預估失誤,並表示已修正程式,每筆申請皆經身分證與手機號碼檢驗,應無被大規模綁定問題。
- 回應「369浪漫客庄秋冬遊」預計帶來3億元觀光產值是低標,有信心達標,並解釋異地消費與偏鄉店家是重點。
- 解釋客委會專注文化,橋梁檢測非職掌範圍,但會請相關單位加強客庄橋梁檢測。
- 報告臺三線飆車問題已召集警政、交通及地方政府開會,將定期召開平台會議,並考慮運用科技如區間測速處理。
- 承諾會提供客家文化發展中心三年來營運人數具體數字,並表示會努力活化博物館,朝與國外結合、動態化、VR互動等方向發展。
- 說明財團法人客家公共傳播基金會正在辦理登記,總經理預計10月9日確定,之後將公開招考工作人員,並承接講客廣播電台業務。
- 解釋客家雜誌補助20萬元是支持客家文化,不干預內容,若有違規應由相關單位處理,並強調雜誌經營辛苦。
- 承諾在一個月內就客庄新住民就業困境問題提供書面報告,並表示會儘量協助與專責機構合作。
- 報告客家委員會109年度歲入預算編列2,193萬6千元,歲出預算編列30億1,092萬8千元,強調資源配置著重客家語言文化傳承及客庄產業發展。
江清松 客家委員會產經處處長
- 說明「浪漫客」APP是客委會與工研院合作開發,維運商「謝謝你好朋友」經限制性招標委託執行,金額約400多萬元,負責商家招募、說明會及系統軟體建置。
- 報告臺三線飆車問題已於8月召開會議,決議未來定期召開平台會議(約三個月一次),將要求各縣市提送嚴重區域資料,預計11月再開會討論後續作為,考慮運用區間照相科技處理。
孫于卿 客家委員會文教處處長
- 說明客家基本法規定客家人口達二分之一以上之鄉鎮區應以客語為通行語,105年人口調查已確認這些地區,目前已訂定推行通行語成效評核要點並報行政院核定,核定後將公布名單。
何金樑 客家文化發展中心主任
- 報告客家文化發展中心3年來入園人數穩定成長約8%,典藏量也在增加,並依照博物館規範進行館藏與典藏程序。
- 說明南北兩個園區各有定位,並與日本大阪民族學博物館、印尼客家博物館、馬來西亞錫礦展等進行國際交流與合作。
- 表示目前預算已將硬體部分減至最低,未來6年將以軟體帶動館藏與營運,並運用VR等技術,預估今年兩個園區參觀人次將接近180萬。
廖美玲 客家委員會傳播行銷處處長
- 說明傳播行銷推展預算包含廣播與電視節目製播,以及新成立的客家公共傳播基金會未來在講客電台營運、影視產業與人才培育的需求。
- 說明客家公共傳播基金會董事會已於9月成立,總經理預計10月9日遴選,之後將進行人事進用。在基金會正式營運前,講客電台業務由客委會年度預算支應。
- 說明客委會編列的2億元預算將捐助給客家公共傳播基金會,用於未來講客電台營運及影視業務等。
陳瑞榮 客家委員會副處長
- 報告火車頭園區建置計畫已由行政院政務委員吳澤成組成跨部會會議解決相關問題,並已召開5次會議。
- 說明該計畫後續統包工程已委託內政部營建署代辦並上網招標,預計11月初開標資格標,11月28日前評選出統包商,並強調招標文件已載明須待立法院預算通過後方可執行。
范雪景 客家委員會處長
- 說明「綜合規劃發展」科目預算異動原因,係因新的中長程計畫從109年開始,秉持零基預算原則重新編列,並依客家基本法修正後規定擬定國家客家發展計畫,以族群主流化為核心。
相關後續
- 歲入部分:劉委員世芳提案增列場地設施使用費50萬元,照案通過。
- 歲出部分:通案第1案黃昭順委員等提案不處理。
- 第1目「一般行政」:提案第2案至第4案合併處理,「基本行政工作維持」凍結364萬元,提出書面報告。
- 第2目「綜合規劃發展」:第5案、第6案合併處理,凍結500萬元,提出書面報告。
- 第3目「客家文化產業發展」:第7案至第15案合併處理,凍結500萬元,提出書面報告,其中火車頭建置計畫書面報告須於11月以前送達內政委員會。
- 第4目「文化教育推展」:第16案至第28案合併處理,凍結100萬元,提出書面報告。
- 第5目「傳播行銷推展」:預算照案通過。
- 第6目「客家文化發展中心規劃與營運」:第34案至第37案、第39案、第40案合併處理,凍結100萬元,提出書面報告。
- 第7目「一般建築及設備」、第8目「第一預備金」預算均照案通過。
- 主決議:第41案至第52案均照案通過;第53案鄭委員秀玲等提案,其中「專案報告」修正為「書面報告」,其餘文字照案通過;第54案撤案;第55案至第58案均照案通過。
- 109年度中央政府總預算關於客家委員會部分,擬具審查報告,函復財政委員會提院會報告。
原始資料
- 公報
- 1087301
- 卷/期/冊
- 108/73/1
- 發布日期
- 2019-10-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON