內政委員會審查海委會業務報告：聚焦海洋事務、執法與預算

徐國勇 內政部部長

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趙正宇 立法委員

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劉世芳 立法委員

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呂孫綾 立法委員

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劉世芳 立法委員

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張宏陸 立法委員

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李俊俋 立法委員

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呂孫綾 立法委員

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林麗蟬 立法委員

• 質疑海港是否具備釣魚功能，並關切未開放區域釣魚的執法困境及基層同仁受委屈問題，要求海委會一個月內研擬精進方案。
• 擔憂東沙島開放觀光可能導致垃圾增多，危害生態保育，要求海委會納入考量。
• 要求海委會提供親近民眾的海洋活動詳細資料，並加速海釣、保育精進方案與東沙觀光會議報告。
• 建議海巡署應與海保署協調，避免執法與開罰權責不清導致第一線困境。

洪宗熠 立法委員

• 詢問海委會海巡署發現的非洲豬瘟死豬數量及陽性案例，並肯定基層防疫工作落實。
• 建議海委會善用無人機彌補人力不足，協助非洲豬瘟防疫工作。
• 關切彰化縣海洋廢棄物暫置區不足問題，要求海委會積極協調增設，避免二次污染。

黃昭順 立法委員

• 詢問太平島實彈射擊有無他國干擾，並肯定維護漁權及國家主權。
• 關切台菲漁權談判進展，認為海委會應更明確捍衛經濟海域及太平島主權，不應僅限於執法協商。
• 質疑海委會對來自中國大陸的海漂垃圾處理機制不足，且與對岸缺乏正式協議，要求海委會積極處理此國安問題。

鄭秀玲 立法委員

• 強調海洋污染監測與海廢處理的重要性，建議海委會借鏡日韓經驗，加強海廢管理、回收再利用，並訂定污染標準。
• 關切海域污染熱點偵測系統及與環保署的合作，指出海委會人力不足，應著重協調整合。
• 質疑海委會施政報告業務範圍過廣但預算與人力不足，建議務實修正業務承諾。
• 提醒海委會應加強海底下污染處理，並解決廢棄漁網回收物料來源穩定性問題。

劉委員世芳 立法委員

• 肯定海委會與海巡署在海域治安、緝毒方面配合良好且執行辛苦。
• 關切台灣毒品來源多來自中國大陸，台灣可能成為中繼站，建議海委會加強國際聯合反毒情資交換與合作，甚至提出成立聯合緝毒防線。
• 要求海委會於3個月內提出國際聯合反毒評估報告。

李俊俋 立法委員

• 肯定海洋基本法審議進度，並強調海洋委員會應加速推動海洋污染防治法及海洋產業發展條例的修訂。
• 關切海巡艦艇發展計畫及旋翼型無人載具試辦計畫進度，肯定無人機在海巡方面的貢獻。
• 建議海委會應利用現有優勢，整合海空力量，建置未來20-30年的海巡能力，並爭取空勤總隊老舊定翼機汰換。
• 提醒海委會多加強海岸污染及海洋產業問題的處理。

吳志揚 立法委員

• 關切桃園竹圍漁港清淤問題，指出港口旁有偷倒廢土、砂石情況，要求海巡單位加強查緝與管制。
• 詢問海委會在地方創生方面的方向，特別是桃園永安漁港的客家漁港文化特色，建議海委會與客委會合作，多增加彰化縣的暫置區。
• 要求海委會提供桃園市政府地方創生補助案送件及審查結果，並在110年專案中納入桃園漁港需求。

陳怡潔 立法委員

• 關切4,000噸級巡防艦建造進度，確認是否能如期完工交船，並詢問其對海域治安、緝毒、查緝走私及醫療救護能力的提升。
• 詢問海巡署在南海軍事衝突中的角色與支援機制，強調南海是潛在火藥庫，對岸是主要威脅，要求海委會確保太平島等島礁軍事化設備與地理環境能配合艦艇停泊期程。
• 關切中國大陸抽砂船對海洋生態及澎湖地質的影響，質疑海委會執法成效，要求透過國際壓力讓對岸正視此國安問題。
• 建議海委會應拿出具體因應方案，不能僅靠重罰或沒入嚇阻。

呂孫綾 立法委員

• 關切海巡人員勤務服裝檢討進度，要求加快換裝速度，確保服裝舒適、通風，並提供足夠套數供替換。
• 指出岸巡人員反光背心輪流穿著導致衛生問題，要求配備應朝每人一套方向改進。
• 關切第一線執勤人員的語言能力，建議海委會應提供更多語言訓練或課程，並提供誘因鼓勵學習，以避免執法衝突。
• 要求海委會改善女性海巡人員的生活設施與硬體環境，使其更加完善。

林為洲 立法委員

• 質疑岸巡人員配備不足（僅警棍、手銬），面對武裝走私犯無法有效執法，只能尋求支援，失去巡邏意義。
• 建議海委會檢討岸巡人員平常巡邏值勤要點，應配備槍械或電擊槍等具嚇阻力的武器，以應對突發性犯罪行為，避免成為走私漏洞。

邱志偉 立法委員

• 認為海委會5億元歲出預算規模太少，難以推動重大海洋政策，要求主委向行政院爭取更多預算，並預期明年預算能成長一倍至10億元。
• 強調海洋基本法的重要性，期待海委會積極推動後續作用法立法。
• 要求各分署長應深入轄區，傾聽漁民需求，以宣導代替開單處罰，並加強與漁民雙向溝通。
• 關切海洋研究院船模實驗室選址於興達港，建議評估是否符合整體園區規劃，並與地方發展海洋生物科技、離岸風電等方向協調。

吳琪銘 立法委員

• 關切中國大陸漁船越界金門海域捕魚問題，指出衝撞事件頻傳，要求海巡署加強驅趕，並確保海巡弟兄安全。
• 肯定海巡署在查緝毒品方面的成效，認為署長過去經驗有助於發揮更大功能，以保障國人安全。

李仲威 海洋委員會主任委員

• 海港主要功能為船舶停泊、進出貨物裝卸、補給、維修及避風。
• 針對港口釣魚，已規劃50餘處開放釣魚區域，對未開放區域採勸導，罰單由主管機關裁罰，承諾一個月內與海巡署研擬精進方案。
• 東沙島觀光因生態保育問題尚未解決，目前暫不辦理。
• 海保署與海巡署同屬海洋委員會，協調合作順暢。
• 海委會所有活動皆希望民眾參與，可提供詳細業務報告。
• 非洲豬瘟防疫方面，已發現68件死豬，其中11件陽性（金門9件，馬祖2件），金門、馬祖未列疫區，疫情未擴散。
• 籌建20架無人機將投入海岸線監測，彌補人力不足。
• 海洋廢棄物暫置區規劃需與漁業署、環保署及地方環保局協調，將積極辦理，並會協調彰化縣增設。
• 太平島實彈射擊一年四季每季一次，已行之有年，未受他國干擾，今年預計11月21、22日進行。
• 台菲漁權談判由漁業署主政，海委會負責執法協商，但承諾在談判中會更努力維護國家權益。
• 金門縣政府正積極與對岸協調海漂垃圾問題，海委會運用環保艦隊海上清除，並補助地方政府處理岸際垃圾。
• 海委會職掌為統合規劃、協調推動各項海洋事務，並透過APEC等國際場合了解對岸海廢處理狀況，承諾朝與對岸協議方向努力。
• 海洋委員會成立後，生態永續是重要工作，將海洋廢棄物治理擺在首要，並透過海洋基本法與相關作用法（海域管理法、海洋保育法）推動。
• 海委會主要職能為統合協調，而非所有事務皆由自身執行，人力配置是配合此定位。
• 明年預算已編列與潛水協會合作打撈海底垃圾、廢棄漁網，並積極解決廢棄漁網回收物料來源穩定性問題，寶特瓶回收亦已推動。
• 國際反毒方面，與世界各緝毒國家有聯繫，情資交流順暢，承諾未來可將反毒、緝毒議題納入國際會議討論，建立聯防機制。
• 海洋基本法已送立法院審議，海洋產業發展條例已開公聽會並研討，待基本法通過後可報院。
• 海巡艦艇發展計畫按計畫執行，6型船已開標開工，首艘600噸級艇年底下水，明年交船。
• 旋翼型無人載具已採購20架，好用且控制範圍達30公里，可快速抵達現場傳回視訊，4,000噸艦可搭載4到8架，具緊急救援功能。
• 同意海委會應有自己的空中監偵兵力，已開始研究，將配合空勤總隊汰換老舊飛機，強化海空聯合執法。
• 將指示海巡單位加強桃園竹圍漁港周遭巡邏，注意是否有傾倒廢土情況。
• 地方創生將以活化經濟和文化保存為補助重點，明年有特別專案，將與桃園市政府討論納入漁港活化想法。
• 國家發生戰爭或緊急狀況時，海巡署依國防法規定歸國防部作戰管制，與國防部會談討論平戰結合，共同防衛太平島等。
• 南海情勢複雜，我國被排除在南海行為準則（COC）討論之外感到遺憾，對岸填海造陸確實構成威脅，太平島等島礁軍事化設備已建置完成，將配合造艦期程完成碼頭浚深等工程。
• 對大陸抽砂船將採強勢執法，查扣沒入，已與對岸溝通，但對方階層較低需上報，承諾朝透過國際壓力方向努力。
• 警用服裝已積極研討，採統包招標評選，預計明年獲得，將分2年度處理，未來將檢討預算增加服裝費，爭取一次換裝。
• 語言需求急迫，教育訓練中心已開設多國語言課程，並與移民署合作支援專業人才，未來將鼓勵同仁強化特殊語言能力。
• 女性海巡人員生活設施不足問題，已發現並將比照國軍興安專案，提中長程計畫申請公共建設預算支援重建。
• 岸巡人員配備將檢討武器配帶方式，因應任務特性可配槍，並檢討應急時的處理能力。
• 海委會預算規模是因其負責統合、規劃、協調、推動，許多事情由其他機關執行，預算編列在執行機關，明年預算將積極爭取增加。
• 海洋研究院院址與海委會同在高雄前鎮，興達港船模實驗室正進行土地撥用程序，將協助海軍建置，支持海洋產業發展。

黃向文 海洋委員會海洋保育署署長

• 海廢部分持續補助地方政府進行淨海、環保艦隊清除，並協助垃圾收受與後續處理。
• 就海廢議題，在APEC相關場合與對岸進行了解與處理狀況交流。

陳國恩 海洋委員會副主任委員兼海巡署署長

• 太平島實彈射擊沒有其他國家干擾。
• 台菲相關事務處理的是執法和救難部分。
• 警用勤務安檢服已積極處理，聽取同仁需求採統包設計採購，預計年底完成設計，明年獲得，將分2年度處理。
• 針對金門海域大陸漁船越界捕黃花魚，海巡署掌握動態，預置兵力協處，實施大艦艇支援、100噸艇及特勤出航，將帶案處罰或沒收。
• 過去三年海巡署緝毒成效顯著，106至107年查緝21,900餘公斤，今年至9月查獲8,600餘公斤，將持續加強海上攔截、關口阻絕及內陸查緝。

謝慶欽 海洋委員會海巡署艦隊分署分署長

• 4,000噸級巡防艦建造進度正常，第1艘明年底交船，明年3月下水典禮，屆時海上執法及醫療救護能量將大幅提升。