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調查局預算審查:聚焦個資調取規範與政治檔案解密

司法及法制委員會會議日期:2019-10-09

立法院司法及法制委員會審查調查局預算,主要討論調查局調取網路使用者個人資料的機制、統計透明度及合法性,並就政治檔案移轉與機密檔案解密進度進行報告與質詢。會議針對個資調取範圍與避免濫用調查權達成主決議,要求調查局定期報告;政治檔案部分,調查局已全數移轉,並大幅解密,剩餘少數機密檔案將再提交書面報告。最終,預算案提報院會並交黨團協商。

討論事項一

審查調查局預算案 (討論事項第71案) - 關於調取網路使用者個人資料

核心議題

  • 本次會議聚焦調查局在偵查工作中調取網路使用者個人資料的現行機制、程序、數據統計與合法性,特別是針對社群媒體(如Facebook、LINE)及電信公司IP資料的調取規範。
  • 核心議題包括確保調取行為符合目的性、合法性、必要性、適當性及比例原則,並避免「撒網式」調取侵害個人資料。

相關爭議

  • 統計數據透明度與彙整:尤委員質疑調查局提供的調取數據分散且不夠明確,要求彙整並公告統計資料以利外界監督,調查局承諾逐步建立更完整的數據。
  • 調取對象定義與範圍:鄭委員與尤委員討論「網路使用者個人資料」的精確定義,尤委員傾向不限於「犯罪嫌疑人」以避免「撒網式」調取,但鄭委員擔心文字可能導致外界誤解政府不分對象調取個資。
  • 避免濫用調查權與侵害個資:尤委員強調統計數據旨在避免調查局進行「撒網式」調取,擔憂侵害個資,並主張應嚴格遵守相關原則;調查局則表示其嚴格控管且未濫用調查權。

立法委員發言

尤美女 立法委員

  • 要求調查局彙整並公告調取網路使用者個人資料的統計數據,以提升透明度並供外界監督。
  • 關切調取對象不應僅限於「犯罪嫌疑人」,擔憂「撒網式」調取可能侵害個人資料保護。
  • 主張調查局在調取個資時,應嚴格審視其合法性、目的性、必要性、適當性及比例原則。

鄭運鵬 立法委員

  • 建議將提案文字中「網路使用者」精確化,以避免外界誤解政府不分對象調取個人資料。
  • 認為尤委員提案的重點在於避免濫用調查權,而非鼓勵調取行為。

周春米 立法委員

  • 認為尤委員提案用意在於了解調查局透過網路進行偵查的比例、工具及手段數據。
  • 強調針對犯罪嫌疑人調取資料有其必要,但調查局仍應受監督並提供相關資料。

相關人員回應

呂文忠 局長 調查局

  • 說明調查局調取Facebook、LINE及電信公司IP資料皆有嚴格限制、審核機制,並提供調取數量(Facebook 20件、LINE 206案)。
  • 表示所有調取過程皆遵循個人資料保護管理要點,並獲得BS 10012及ISO 29100驗證。
  • 承諾將逐步彙整並建立更完整的統計數據。
  • 強調調取對象為犯罪嫌疑人,且調取量極少,過程審慎,未濫用調查權。

相關後續

  • 第71案由凍結案改為主決議。
  • 主決議要求調查局落實附帶決議,建立定期統計相關機制,並於 2 個月內向立法院司法及法制委員會及提案委員提出報告。
  • 決議文字修正為要求調查局在向網路平台業者調取使用者個人資料時,應審視其合法性、目的性、必要性、適當性及比例原則,以避免侵害個資。

討論事項二

審查調查局預算案 (討論事項第72案) - 關於政治檔案移轉與機密檔案解密

核心議題

  • 本次會議討論調查局所保管的政治檔案移轉至檔案管理局的進度,以及重新檢視列密檔案並進行解密的情況。
  • 核心議題包括釐清外單位列密與調查局自列機密檔案的數量與處理原則,特別是關於引用國家情報工作法列密的檔案性質。

相關爭議

  • 機密檔案數量與解密進度:尤委員對調查局提出的機密檔案數量(從 580 案減至 186 案,其中 11 案為自列)與其掌握的數據有出入,要求釐清。
  • 自列機密檔案的性質與解密可能性:主席說明調查局自列的 11 案多為布建人員名冊,牽涉人員名單,不宜公開討論其是否適合公布。

立法委員發言

尤美女 立法委員

  • 質疑調查局所稱的機密檔案數量與其掌握的數字不符,要求澄清。
  • 詢問 580 案是否包含先前移轉的 400 案,並確認最終僅剩 11 案為調查局自列。
  • 要求先保留第72案,待調查局提供更明確的說明及數據。

相關人員回應

呂文忠 局長 調查局

  • 報告調查局已將總計 3 萬 211 案政治檔案全數移轉給檔案管理局保管。
  • 說明原本列為機密檔案的 580 案,經重新檢視後,已解密多數,目前僅剩 186 案仍列密。
  • 指出剩餘 186 案中,有 175 案為外單位列密,需由原權責單位解密;其餘 11 案為調查局自列,皆依國家情報工作法規定列密,多為布建人員名冊。
  • 承諾將於 1 個禮拜內提出最後結果及數據的書面報告。
  • 希望委員能撤回提案,展現最大誠意。

相關後續

  • 第72案先保留,後續主席宣布不予處理。
  • 調查局承諾將在 1 個禮拜內,就政治檔案移轉與機密檔案解密進度,提出最終結果及數據的書面報告給委員。

討論事項三

審查調查局預算案 (討論事項第76案)

核心議題

審查主席提出的針對調查局預算案的主決議內容。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

呂文忠 局長 調查局

  • 同意照辦主席提出的主決議內容。

相關後續

第76案主決議通過。

討論事項四

109年度中央政府總預算案關於法務部及所屬主管收支部分

核心議題

審查 109 年度中央政府總預算案中,關於法務部及所屬主管的收支部分。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 預算案審查完竣,提報院會。
  • 院會討論前須交由黨團協商。
  • 本次通過之決議,關於文字部分授權主席及議事人員整理。

原始資料

公報
1087501
卷/期/冊
108/75/1
發布日期
2019-10-31
原始連結
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