司法及法制委員會審查促轉會與司法院109年度總預算

核心議題

• 本次會議審查促進轉型正義委員會109年度預算，並聽取其業務概況及立法計畫報告。
• 核心議題涵蓋促轉會的合法性、業務執行效率、預算編列合理性，以及轉型正義相關任務的推動進度與挑戰。

相關爭議

• 促轉會合法性與定位爭議：有委員提案全數刪除促轉會預算，認為其為「違憲黑機關」，「濫權清算打擊異己」，悖離轉型正義初衷，且不受《中央行政機關組織基準法》限制。
• 預算編列不當與浪費：委員質疑促轉會預算編列規模與任務編組的5個月存續期不符，如購買已採購設備、編列「人員維持」費用，以及施政計畫報告格式錯誤、內容空泛有「賺版面」之嫌。
• 轉型正義業務執行成效與公正性：委員批評促轉會前副主委張天欽「東廠風波」後，未能重建可信形象，且其認定「政治檔案」的標準與範圍，特別是將大法官釋憲案卷排除在外，引發委員強烈不滿，認為其試圖獨立於國家法制之外。
• 代理主委合法性爭議：委員質疑楊翠代理主任委員職務缺乏法源依據，屬違法。
• 社會信任重建業務成效：委員認為促轉會自設立以來社會信任度未被詳實證實，卻自居重建社會信任角色，令人不信任。
• 威權象徵處理業務爭議：委員質疑促轉會未處理當今執政過程中的「威權存有」，例如民眾陳情遭架離事件，反倒從旁助長威權。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 促進轉型正義委員會歲入部分規費收入照列，歲出預算6,548万1千元保留。
• 10案減列或刪除預算提案保留，送院會處理。
• 通過6項決議，要求促轉會整合各專責部會完成「遭國家不法沒收之財產返還議題」調查並提出分析報告及方案。
• 要求促轉會確實掌握各研究案執行狀況，以免影響總結報告完整性。
• 要求促轉會秉持資訊公開原則，適時增加或更新轉型正義進度數據。
• 要求促轉會積極且迅速回應澄清外界誤解，以多元方式提供民眾易於了解及接收之資訊及參與管道。
• 要求促轉會建立衡平歷史真相揭露及當事人隱私保護之原則與機制，避免檔案資訊之開放與應用不當，並提出書面報告。
• 要求促轉會規劃以網際網路、實體展示閱覽等方式，將豐碩工作成果開放外界參考閱覽。
• 促進轉型正義委員會主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 審查司法院及所屬機關109年度歲入預算，主要討論罰款及賠償收入、規費收入、財產收入及其他收入的編列合理性。
• 特別關注司法院官方網站改版計畫、司法周刊紙本存續，以及最高法院民事訴訟費收入預估的準確性。

相關爭議

• 歲入預算短編爭議：鄭運鵬委員認為司法院歲入預算常短編，建議增列1,000萬元收入，以更務實編列，但最高法院認為民事訴訟費收入具個案特殊性，難以預估，不應增列。
• 司法周刊紙本存續與資訊公開：有委員建議將司法周刊內容線上公開並停發紙本，但司法院考量部分讀者習慣及專業人士需求，建議改為主決議，逐步推動線上公開，暫不全面停發紙本。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

歲入部分第3款的提案，第1案、第2案均不處理。

核心議題

• 審查司法院及所屬機關109年度歲出預算，討論範圍涵蓋一般行政、大法官釋憲業務、審判行政、司法業務規劃研考及一般建築設備等各項支出。
• 核心議題包括人力配置（工友、司法事務官、法官助理、法警）、司法行政效率、法官法官原則落實、大法官釋憲檔案公開、性別主流化訓練、勞動訴訟新制、科技設備監控、量刑委員會籌設、未成年子女強制執行事件處理、以及最高法院限量分案制度的改革。

相關爭議

• 勞務承攬預算大幅成長：委員質疑司法院勞務承攬預算大幅成長2,300多萬元的原因，司法院解釋是因工友、技工、駕駛出缺難補，需透過勞務承攬補充人力以避免車輛閒置。
• 法官助理權益與工作評核：委員關注法官助理勞動權益保障薄弱，以及避免法官實質上將裁判書交由助理代為製作的問題，司法院已函請各法院落實工作評核、輪調及續聘解聘事宜。
• 法定法官原則落實與分案機制：段宜康委員質疑各級法院的分案要點以法規命令取代法律保留，影響人民權益，要求檢討並專案報告，不接受僅公開法規命令的說明。
• 大法官釋憲檔案公開與政治檔案定義：段宜康委員質疑大法官審理案件紀錄、檔案為何不送檔案局，為何不被列為國家檔案，並批評司法院對「政治檔案」的定義，要求凍結預算並專案報告。
• 科技設備監控制度與人權保障：尤美女委員關注科技設備監控制度實施面在修法後可能侵害人權，呼籲司法院與法務部應盡快制定細膩的規範、SOP或辦法，而非僅處理權責歸屬問題。
• 跨國同性婚姻立法進度：尤美女委員質詢「司法院釋字第748號解釋施行法」施行後，涉外民事法律適用法相關研議進度緩慢，要求司法院提出明確的立法時程，以回應人民權益需求。
• 最高法院限量分案制度：周春米委員強烈質疑最高法院限量分案制度的不公開、不透明，導致大量案件積壓，要求廢除此制度，讓案件公開透明分案，而非將案件存科待分，雖理解法官壓力，但強調制度改革的必要性。
• 司法行政基層人員健康檢查與工作環境：鍾孔炤委員質疑基層行政人員健康檢查僅為例行性，要求司法院針對內部工作調度、人力分配及工作環境安全提出報告，而非僅提健康檢查補助，並指出法警人力調度與勞動權益問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲出第4款第1項第1目的部分，除第10案改主決議外，其餘第3案至第9案、第11案、第12案合併處理，凍結1,000萬元，待提出專案或書面報告後始得動支。
• 歲出第4款第1項第3目「審判行政」部分，除第17案不予處理外，其餘第14案至第16案、第18案至第22案併案凍結200萬元，待提出專案或書面報告後始得動支。
• 歲出第4款第1項第4目「司法業務規劃研考」部分，除第27案和第28案不予處理外，其餘第23案至第26案凍結200萬元，待提出書面報告後始得動支。
• 歲出第4款第1項第5目第29案不予處理。
• 歲出第4款第1項第7目第30案、第31案、第32案照委員提案通過。
• 歲出第4款第1項第7目第33案不予處理。
• 歲出第4款第1項第7目第34案修正為「一個月內提出書面報告」後通過。
• 歲出第4款第1項第7目第35案、第36案、第37案、第38案照委員提案通過。
• 歲出第4款第1項第7目第39案修正為「並於6個月內向立法院司法及法制委員會提出書面報告」後通過。
• 歲出第4款第1項第7目第40案、第41案照委員提案通過。
• 歲出第4款第2項最高法院第1目的第42案，減列200萬元，科目自行調整。
• 歲出第4款第2項最高法院第1目的第43案不予處理。
• 歲出第4款第7項公務員懲戒委員會第44案、第45案不予處理。
• 歲出第4款第33項臺灣基隆地方法院第47案不予處理。
• 司法院及所屬主管收支部分審查完竣，提報院會，院會討論前均須交由黨團協商。