退輔會業務報告與預算審查：聚焦榮民照顧、就業、醫療與財務管理

蔡適應 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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趙天麟 立法委員

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陳曼麗 立法委員

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林靜儀 立法委員

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何欣純 立法委員

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吳焜裕 立法委員

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孔文吉 立法委員

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林麗蟬 立法委員

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王定宇 立法委員

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羅致政 立法委員

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江啟臣 立法委員

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馬文君 立法委員

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林昶佐 立法委員

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陳明文 立法委員

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吳釗燮 外交部部長

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謝武樵 外交部政務次長

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陳俊賢 領事事務局局長

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葛葆萱 亞東太平洋司司長

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楊心怡 亞西及非洲司司長

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陳銘政 國際傳播司司長

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羅致政 立法委員

• 肯定退輔會處理板橋榮家大觀社區案，但質疑板橋榮家長照大樓規劃轉變為失智專區，且業務報告未提及，要求提供細部規劃。
• 肯定穩定就業方案輔導就業人次增加，但質疑總體穩定率僅成長6%，認為績效論述應更客觀。
• 建議訓用合一的課程與就業相關性應提高，並提供相關數字以利評估。

呂玉玲 立法委員

• 肯定榮家水質改善，但質疑部分榮家仍使用地下水備援系統，要求重視水質檢測與榮民陳情。
• 主張退役上校應領子女教育補助費，要求馮世寬主委積極推動此政策。
• 建議可由榮民榮眷基金支出退役軍官子女教育補助費，以解決經費問題。

江啟臣 立法委員

• 質疑馮世寬主委提出的「榮民有感」政策缺乏具體方向與願景，不應僅限於高山農場旅遊優惠。
• 關切現役軍人因對未來無保障而投入傳直銷的問題，認為這反映出部隊缺乏價值與願景教育，要求退輔會提出解決方案。

林昶佐 立法委員

• 質疑委外職訓班中照服員訓練班的成效不佳，就業率與證照取得率偏低，尤其勞動部訓練班的就業比率還更高，要求退輔會檢討。
• 指出穩定就業方案中存在漏洞，部分人為領取津貼而參加職訓班，導致報名人數虛高，建議檢討津貼申請途徑，確保職訓實質效益。
• 要求退輔會會後提供今年照服員訓練班取得證照人數顯著增加的原因報告。

王定宇 立法委員

• 指出退輔會榮家意外登載數據與審計部統計數據存在300倍落差，質疑退輔會對「意外」的定義不當，未將跌倒與感染等重要項目納入，要求立即修正登載系統。
• 關切榮家照護人力流動率高達60-70%，導致資淺人員比例高，可能影響照護品質，要求退輔會提出改善留任率的具體措施。
• 指出榮總體系護理人員工作負荷重、流動率高，導致違反勞動法規，要求退輔會綜合檢討人力編制與薪資待遇，確保長照2.0服務品質。

陳曼麗 立法委員

• 質疑穩定就業方案預算執行率偏低，僅46%，要求退輔會檢討如何提升執行效果並擴大服務對象。
• 關切榮民總醫院催收欠款回收績效不佳，應收款項逐年增加，要求加速改善。
• 質疑榮民服務處志工與專職人員服務內容的差異，認為大量志工編列預算恐有資源重疊，要求檢討。
• 要求退輔會檢討對海外榮光聯誼會的補助，避免「一魚兩吃」情況，確保經費使用的必要性。

吳焜裕 立法委員

• 關切退輔會所屬農場的經營狀況，特別是住房率較低的東河與彰化農場，建議透過招攬客人、物盡其用來提高住房率。
• 提醒網路訂房系統可能存在的資安問題，要求退輔會及委外廠商加強預防詐騙。
• 建議退輔會加強榮家預防老人跌倒的工作，改善設備並參考相關研究，以降低長輩跌倒風險。
• 確認穩定就業方案為一人一次機會，並有電腦列檔管制，避免重複申請。

何欣純 立法委員

• 要求退輔會加快穩定就業方案的發送程序，並保證防弊機制完善，一人僅有一次申請機會。
• 建議退輔會對穩定就業方案進行深入且質性的評估，以證明預算花費有意義，而非曇花一現，並要求2週內提出評估報告。
• 質疑退輔會29家轉投資公司中僅7家通過誠信經營守則的進度緩慢，要求訂定明確時程並積極溝通推動，提升公司治理體質。

蔡適應 立法委員

• 質疑退輔會轉投資公司誠信治理原則推動緩慢，要求公布不願簽署的公司名單，並認為應積極推動以提升公司誠信。
• 關切瓦斯公司在工業區推動天然氣方案進度不佳，且不願投資，要求馮世寬主委提出政策指示與解決方案。
• 感謝退輔會促成部立基隆醫院與臺北榮總合作，並要求持續支持擴大合作，紓解基隆地區病床等待時間與強化專科醫療。
• 要求退輔會強化榮總體系護理人員工作環境，減少違反勞動法令情況，並將護病比納入院長評鑑指標，傾聽員工訴求。
• 建議退輔會賦予海外榮光聯誼會更多目標任務，並加強與政府、國家連結，推動實質外交。
• 關切單身退員宿舍問題，要求退輔會與國防部協調解決違占戶問題，實現權責相符。
• 詢問是否有高階將領參與中國國慶，並強調退將應有更強大的愛國心，與退輔會加強溝通宣導。

鍾佳濱 立法委員

• 建議退輔會高雄榮總屏東分院應利用屏東機場的地理優勢，發展緊急醫療後送及高端醫療，服務屏東居民及新南向國家。
• 主張與國防部協調，評估屏東機場開放私人醫療專機起降的可能性，以發展國際醫療服務。
• 要求退輔會在高雄榮總屏東分院動土後，強化人力與科別配置，準備擔負南海緊急與高端醫療責任，並承諾預算支持。
• 強調台灣在心臟、肝臟移植等高端醫療領域的國際領先地位，鼓勵榮總系統把握此優勢。

趙天麟 立法委員

• 關切榮家意外事件頻繁，特別是跌倒，要求退輔會檢討改善照護方式與設施，落實長照2.0精神，使榮家成為長照典範。
• 肯定高榮在AI智慧醫療方面的努力，但要求北榮分享科技部8000萬元計畫的研究成果，讓全國榮總系統共享，提升整體醫療水準。
• 關切榮總系統遭受駭客攻擊次數頻繁，要求退輔會與國防部研議強化資安防護，避免國安影響。

馬文君 立法委員

• 質疑退輔會副主委提出的17項改革建議，未具體呈現在業務報告中，要求馮世寬主委說明具體改革方向，特別是「廉政」方面的積習改善。
• 質疑大法官釋憲後，再任私校教師的軍人停領終身俸被宣告違憲，但退輔會恢復發放程序繁瑣，造成袍澤不便及權益損失，要求簡化恢復程序。
• 指出有職榮民（服務滿10年）未能享受與警消、海巡、空勤人員同等的醫療照顧優惠，要求退輔會立即研議修法納入，確保公平對待。

林靜儀 立法委員

• 要求退輔會檢討榮總醫院外包派遣案中，派遣員工長期服務卻不被新廠商續聘的問題，特別是涉及工會理事長身分者，要求介入協調並督導廠商依約公正錄用。
• 建議退輔會應提出規劃，透過合理的獎勵制度，彌補榮總醫師因配合分級醫療輕症下轉而導致的臨床業務減少，鼓勵醫師投入教學與研究，避免醫師「蠟燭三頭燒」。

呂孫綾 立法委員

• 肯定退輔會對榮民的照顧，但希望在榮家服務上能投入更多關懷，並朝人性化方向執行，加強硬體設備改善。
• 要求臺北榮總作為大臺北地區醫療龍頭，應多加關懷北海岸地區醫療資源不足的問題，擴大服務範圍。

馮世寬 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

• 承諾會努力推動爭取退役上校子女教育補助費，認為升上校不應有罪而喪失此權益。
• 對於「榮民有感」政策，除旅遊優惠外，亦包括就醫快速服務與優先掛號，並將持續努力拓展就業職訓管道。
• 坦承退輔會許多經費運用受限，非主委可單獨決定，影響業務推動。
• 表示已發現照服員工作辛苦且薪資偏低問題，準備請榮民總醫院規劃一條鞭式管理，從訓練到福利全面提升，以改善流動率。
• 承諾會重視委員提出穩定就業方案的漏洞問題，將深入瞭解職訓班報名情況，確保津貼發放符合目的。
• 同意立即修正榮家意外登載系統，將跌倒、感染等重要項目納入，改善數據落差。
• 承諾會積極檢討轉投資公司誠信治理推動進度，認為積極溝通是最有效方法。
• 表示已對大法官釋憲結果進行處理，並已恢復相關退休俸發放。
• 承諾會重視北海岸地區醫療資源不足問題，並加強榮總硬體設備提升與服務範圍擴大。
• 承諾將研議榮總醫師薪資制度，提供合理補償，鼓勵醫師投入教學與研究。
• 承諾將深切檢討榮總醫院外包派遣案，避免類似違反工會法事件再度發生，並盡力督導廠商依約處理。
• 表示已走訪全國大部分榮家機構，並承諾持續加強榮家硬體設施與人性化服務。

劉化宇 國軍退除役官兵輔導委員會就養養護處代理處長

• 說明板橋榮家失智中程計畫已送行政院審議，規劃興建130床失智照護床，預計109至112年完成，初期以榮民為主，有餘額再開放一般民眾申請。
• 說明16所榮家中，13所已全面使用自來水，彰化榮家正協調管線更換，屏東榮家因無自來水管線而使用RO逆滲處理地下水，飲用水定期檢驗合格。
• 解釋榮家設有自來水與地下水開關匣是為停水時的備援系統，水塔分開，飲用水每季檢測，每半年清洗水塔。
• 解釋榮家意外登載數據與審計部差異，主因是審計部統計期間較長，且增加跌倒與感染數據，退輔會系統將跌倒列於護理照護項目，承認有漏登情況。
• 說明榮家長輩跌倒主因是生理機能衰弱、環境因素（已改善燈光、防滑、扶手）及多重用藥影響，並透過復健、肌耐力訓練及護理人員定期訓練預防。
• 承認榮家照護人力流動率偏高，市場環境造成，但已提高照服員與護理人員價金，流動率從7成降至6成，將繼續努力。

秦文臺 國軍退除役官兵輔導委員會就學就業處處長

• 說明促進穩定就業方案旨在激勵退除役官兵投入就業市場並長期穩定就業，預算執行率已達50.6%，將縮短核發期程。
• 解釋穩定就業方案與過去比較，輔導就業人次成長55.9%，穩定就業人次成長76.7%，肯定其正面效益。

曲良治 國軍退除役官兵輔導委員會服務照顧處處長

• 說明榮民榮眷基金會補助對象為清寒榮民子女，家戶年收入在114萬元以下且未領月退俸者，上校以上領退俸者不符現有規定。
• 說明社區服務組長以志工方式聘用，提供24小時服務，有交通費與誤餐費；榮欣志工則為活動參與，交通費較低。
• 解釋榮服處565位職員工為公務員，負責服務與照顧榮民，但因榮民人數眾多，需運用志工補足人力不足。

楊順成 國軍退除役官兵輔導委員會會計處處長

• 報告109年度歲入編列11億3,177萬6千元，歲出編列1,283億704萬2千元，主要增列優惠存款利息差額補助及高雄榮總屏東大武分院新建計畫，減列退休給付人事費及補助榮民工程公司虧損填補經費。
• 報告附屬單位預算總收入641億1,260萬6千元，總支出621億6,404萬4千元，本期賸餘19億4,856萬2千元，財務狀況穩健。
• 報告109年度固定資產投資計畫編列47億2,483萬2千元，較108年度增加6億7,993萬元。

葛光中 國軍退除役官兵輔導委員會就醫保健處處長

• 承諾會積極努力改善榮總催收欠款問題，並提供改善成果資料。
• 說明目前法律限制有職榮民無法享受與警消、海巡及空勤人員同等的擴大醫療照顧優惠，需修法處理。
• 說明榮總各分院設有特別獎金，不以PPF為限，以鼓勵醫師投入研究計畫。

張筱貞 國軍退除役官兵輔導委員會事業管理處處長

• 說明退輔會所有農場目前均有盈餘，高山農場以觀光收入為主，東河與彰化農場則靠委託經營土地收取權利金挹注。
• 說明三高山農場觀光為自營，東河與彰化農場因區位條件較差，但已投資軟硬體，並配合國旅方案促銷，整體住房率略高於國內平均。
• 說明已清查Booking.com詐騙事件，並加強防騙宣導，目前未發現農場有詐騙情況。
• 說明退輔會轉投資公司誠信經營守則推動進度，目前7家已通過，預計第4季再有7家，將持續與民股協調推動。

羅馬可 國軍退除役官兵輔導委員會退除給付處代理處長

• 說明大法官釋字第781號解釋後，已於8月23日恢復再任私校專任教師之軍人退休俸，並將配合國防部修法。
• 澄清大法官解釋生效前，相關法律仍屬有效，因此過去停發並無違法。
• 說明114位受影響者中，目前僅14人尚未辦理恢復，需攜帶處分公文至臺銀開戶櫃檯辦理。

許惠恒 國軍退除役官兵輔導委員會臺中榮民總醫院院長

• 說明中榮外包派遣案因更換包商，新廠商重新面試員工，將督導廠商公正公平錄用，避免違反工會法。

劉俊鵬 國軍退除役官兵輔導委員會高雄榮民總醫院院長

• 說明高雄榮總屏東分院地理位置優越，離機場交通時間在10分鐘內，有利於發展緊急醫療。
• 說明高榮在AI智慧醫療方面有50大項計畫，分8大類進行，多項已完成並申請專利，部分已技轉，並與資策會合作導入AI乳篩助理。

張德明 國軍退除役官兵輔導委員會臺北榮民總醫院院長

• 說明臺北榮總在科技部巨量影像計畫中表現優異，研究面向廣泛，並將與其他榮民系統醫院分享相關重要資訊。

鄭仰生 國軍退除役官兵輔導委員會森林保育處處長

• 說明開放山林政策下，主要擔憂火災（特別是大甲溪二葉松區）及檜木林盜採問題，將利用科技加強監視預防。

呂嘉凱 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員

• 說明有職榮民醫療照顧優惠若要擴大，需修法並報行政院核定，承諾會立即作業。