金管會預算審查與金融政策質詢：聚焦純網銀、金融監理、以房養老及外送保險

核心議題

• 金管會報告2019年度預算執行狀況與2020年度施政計畫重點，涵蓋金融融資、資本市場活絡、國際接軌、業務擴大、金融創新、金融科技發展、維護市場秩序及消費者保護等面向。
• 專題報告聚焦純網路銀行評選機制、公平競爭問題及網路金融交易安全監管，並備立委質詢。

相關爭議

• 無主保單與靜止戶處理：立法委員質疑保險公司與銀行對無主保單及靜止戶的處理不夠積極，認為最終無人認領的資金應歸國庫而非成為公司收入，並強調關閉帳戶的便利性。
• 臺股成交量動能不足：立法委員關切大戶回流但成交量動能未顯著提升，懷疑散戶信心不足，並質疑零股交易對整體成交量的助益。
• 食物外送員保險爭議：多位立法委員強烈質疑外送平台業者（如Uber Eats、foodpanda）未替外送員投保勞健保及意外險，導致意外發生時保障不足，要求金管會與勞動部積極介入解決承攬或僱傭關係的保險漏洞。
• 大股東適格性審查爭議：立法委員黃國昌質疑金管會對保險公司大股東適格性審查的法律見解，認為即使已核准，若事後出現違法情事仍應命其調整持股，而非僅限於申請時資料不實。
• 銀行內控與大股東權限濫用：立法委員黃國昌揭露永豐金控大老闆涉嫌在銀行下班後違規從金庫提領大筆現金且未留存查證紀錄，質疑金管會處置過於輕縱，並關切此類行為的監理標準。
• 香港資金人才外流與臺灣承接能力：立法委員關切香港情勢動盪導致資金人才外流，質疑臺灣在吸引這些資源方面的優勢與劣勢，以及金管會提出的具體應對措施是否足夠且及時。
• 臺灣在全球金融中心排名退步：立法委員曾銘宗指出臺灣在全球金融中心指數排名持續退步，質疑金管會未能有效提升國際競爭力，並要求提出具體改進目標。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 金管會「基本行政工作維持」預算減列50萬元。
• 金管會「金融監理」預算刪減80萬元。
• 多項關於金融監理、純網銀、金融科技、以房養老等議題的委員提案，改為主決議，要求金管會於1至3個月內提交書面報告。
• 銀行局「基本行政工作維持」預算刪減50萬元。
• 銀行局「銀行監理」預算刪減78萬元，部分委員提案撤案或改為書面報告。
• 證期局「基本行政工作維持」預算刪減30萬元。
• 證期局「證券期貨市場監理」預算刪減30萬元，部分委員提案撤案或改為書面報告。
• 保險局「基本行政工作維持」預算刪減20萬元。
• 保險局「保險監理」相關委員提案改為主決議，要求3個月內提交書面報告。
• 檢查局「基本行政工作維持」預算刪減50萬元。
• 檢查局「金融機構檢查」預算刪減20萬元，部分委員提案撤案或改為書面報告。
• 金融監督管理基金「推動保護金融消費者權益計畫」預算刪減100萬元。
• 保險業務發展基金相關委員提案改為主決議，要求3個月內提交書面報告。
• 委員詢答未及答復或請補充資料，金管會應於1週內以書面答復，委員另要求期限者從其所定。
• 本次會議審查的109年度中央政府總預算案有關金管會及其所屬機關、附屬單位預算，除協商結論外，其餘部分均照例通過，並隨審查結果調整相關基金業務計畫。