教育部109年度預算審查：聚焦高教深耕、學前教育與技職發展

鄭麗君 文化部部長

無相關發言紀錄

劉維哲 原住民族委員會教育文化處處長

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柯志恩 立法委員

• 質疑教育部修改大學校長遴選規定是增加限制而非大學自治的體現。
• 批評高教深耕計畫被行政院評為乙等，且績效管考平台建立與填報時程嚴重落後。
• 指出高教深耕計畫投入大量經費，但生師比不降反升、休退學率與STEM類碩博士畢業生比例下降，博士生就業率亦下滑，顯示人才培育成效不彰。
• 質疑新南向高階人才培育班成效不佳，核定與執行人數落差大，部分學生寧可退還補助款，認為政策規劃有問題。
• 要求教育部在審查預算時，務必拿出新辦法，有多少能耐做多少事，而非畫大餅。

李麗芬 立法委員

• 呼籲在場大學校長關注香港反送中運動引發的人道危機，與人道、人權站在一起。
• 反映遲緩兒童延緩入學後，公立幼兒園以已用過優先權為由拒絕其再入學，建議教育部檢討並統一標準。
• 肯定技職國手在國際技能競賽的優異表現，建議教育部應從高中階段提供專業輔導老師，協助技職國手規劃升學或就業方向，並加速更新技職高中設備。
• 提醒體育署在性別預算統計中，女性參與競技運動經費比例過低，且運發基金未做性別統計，要求改善並給予女性運動及基層女性運動組織更多協助。

張廖萬堅 立法委員

• 質疑玉山計畫申請案件數下降、預算執行率低（約30-40%），且技職學校核定數為零，要求教育部檢討政策成效及對技職體系攬才的偏廢。
• 關切體育署本預算逐年降低，而運動發展基金（來自運動彩券盈餘）佔總預算比重過高（約六成），導致預算執行細節不透明，尤其影響運動科學等特定項目。
• 反映台中市遊具因新標準95%不合格，導致學校不敢使用，影響兒童遊戲權，要求國教署明確告知各學校遊具使用規範。

黃國書 立法委員

• 關切香港實施禁蒙面法後，在港台灣留學生人身安全及參與反送中運動的風險，要求教育部說明因應作為及協助平台。
• 質疑大學校園不准設置連儂牆是否限制學生言論自由，並關切銘傳大學以「陸生眾多，話題敏感」為由拒絕設立連儂牆的合理性。
• 反映準公共化幼兒園存在違規超收、未納保及巧立名目調漲費用（如延托費）等問題，影響幼兒權益，要求教育部檢討幼照法並清查額外收費情形。
• 指出108課綱鼓勵使用計算機，但大學學測卻不准使用，政策可能存在矛盾，要求教育部儘早研議並公布學測是否開放使用計算機。
• 要求教育部應協調陸委會建構平台，積極告知在港台生家長政府可提供的協助。

蔡培慧 立法委員

• 關切國民教育預算減少46億元，提醒老舊校舍及風雨球場等基礎建設問題仍未完全解決，要求教育部持續努力。
• 建議教育部將國教署、體育署、技職等各體系計畫統整，採統籌方式審核，減輕第一線教師行政負擔。
• 建議教育部擴大技職列車試辦計畫至全台灣，並跨部會（勞動部、科技部）合作，提升學子視野與就業準備力。
• 建議教育部體育署與衛福部合作，將體育保健納入長照體系，推動樂齡體適能，以因應高齡化社會需求。

鍾佳濱 立法委員

• 指出台灣高職與五專畢業生人數銳減，導致中階技術人才流失，形成勞動力缺口。
• 質疑產學攜手計畫在2015-2016年班次與學校數驟降，並批評其421制（4天上班、2天上課、1天休息）對產業和學校造成困難，未能有效留才。
• 建議教育部應調查不同教學模式（421、輪調、階梯式）的人才留用率，並將3+4制改為七年一貫思維，參考先修學分，以因應不同產業需求給予彈性。
• 要求教育部派具決策力的人員參加公聽會，討論技職教育的彈性調整。

吳思瑤 立法委員

• 倡議「暖心的高教政策」，以學生為主體，關懷社會，並回應當代需求。
• 宣達大學宿舍2.0政策的四支箭：提高弱勢生租金補貼、校外新辦學生社會住宅空床補助、提高宿舍貸款利息補貼、全面協助校內宿舍整建改善補助，呼籲各大學積極爭取。
• 建議大學宿舍改造借鏡國教社區共讀站經驗，導入設計思維，成立專業審查輔導小組，舉辦宿舍大評圖與創新獎項。
• 肯定USR（大學社會責任）計畫成效，但指出目前僅40%USR計畫對準國發會地方創生策略區域，要求教育部持續督導，讓大學能量進入社區，成為地方創生推動中心與智庫。
• 呼籲大學將地方創生經驗接軌國際USR網絡，提升國際影響力。

林奕華 立法委員

• 質疑108年新課綱歷史觀念一元化，引用台灣民政府的「台灣地位未定論」，具台獨史觀，認為是荒謬的。
• 強烈反對準公共化托幼政策，認為其美化公共化數字，且造成家長補貼不公平，私幼學生僅領2,500元育兒津貼，與在家自帶孩子相同。
• 要求若政策繼續走，應增加私立幼兒園的補貼，以達公平。
• 質疑國中小冷氣裝置進度緩慢，且中央稱是地方權責，認為教育部應出手協助，不應有差別待遇。
• 指出體育選才存在嚴重的黑箱作業與派系問題，要求審預算時將此列為決議事項。

許智傑 立法委員

• 肯定國家產學大師獎的設立，但認為推動力道仍不足，報名人數偏少，建議教育部與各大學、科技部、經濟部加強溝通宣導。
• 建議部長在院務會議中提出要求各部會共同推動技職產學合作，以促進國家經濟成長。
• 支持準公共化幼兒園方向，並建議繼續大力推動，擴大準公共化範圍，並規劃準公托，逐步實現0-6歲國家養。
• 主張0-6歲國家養應分階段實施，兼顧理想與務實，並建議高所得者多繳稅以減輕年輕家庭負擔。

蔣乃辛 立法委員

• 善意提醒部長在質詢中不應反質詢，違反立法院職權行使法。
• 指出扣除宿舍改建經費，高教實質預算減少，導致台灣人才競爭力全面退步，人才外流，外籍人才吸引力不足。
• 質疑高教深耕計畫每年預算固定，難以滿足各校經費需求，導致學校開源節流壓力大，影響教學品質。
• 強調其提出「教育經費編列與管理法」修正草案旨在增加教育經費0.5%（約一百多億元）用於高教，以提升國家競爭力，要求部長積極向行政院爭取。
• 呼籲教育部應解除對大學的組合管制，讓大學能發展特色，並強調增加高教經費能吸引優秀人才、留住國內人才並與產業對接。

高金素梅 立法委員

• 批評原民會業務報告僅提供電子版，未列入委員會正式紙本，要求提出檢討報告。
• 感謝教育部與潘部長推動原住民族教育，建立跨部會平台、明確經費編列原則與協商機制，並整合預算，促成原住民族實驗學校成功案例。
• 指出新修正的原住民族教育法將實施對象擴增至全體人民及公部門，要求政府機關、公營事業及財團法人規劃實施原住民族及多元文化教育課程。
• 要求教育部技職司與原民會共同輔導高中原民生學習歷程，確保原資中心專人負責，並推動青年署與體育署原民教育專款專用計畫。
• 要求教育部在一週內提供480億元中央對地方政府一般教育補助款下放各縣市的詳細資料，以了解偏鄉與原鄉基礎建設經費分配。
• 提醒台大管校長，台大實驗林區涉及原住民土地爭議，希望相關部門協商解決。

陳學聖 立法委員

• 質疑蔡英文總統論文門事件，對其論文與畢業證書真實性仍有疑慮，要求政治大學公開相關資料。
• 批評政治大學以個資法為由，將蔡總統資料保密至138年，比國家機密保護法規定的絕對機密保存期限更長，認為此舉不合理且有違公開透明原則。
• 指出「管中閔效應」導致學術圈噤聲，批評政府動用多方資源查核管中閔，造成校園「戒嚴乾」氛圍，呼籲大學校長守住超然立場，堅持言論自由與公開透明。

簡東明 立法委員

• 感謝委員會安排屏東獅子鄉教育考察，但反映行程時間安排不足，建議未來遙遠行程應寬裕安排一個地方即可。
• 關切偏遠地區老舊校舍耐震力不足問題，要求教育部加速改善，優先處理使用中的待拆除教室，不應拖延至111年。
• 指出原住民學生在大專院校休學率達8.2%、退學率達13.7%，遠高於一般生，要求教育部提出調查研究報告並改善，特別是解決經濟與住宿問題。
• 肯定體育署高署長參與排灣族及魯凱族運動大會，建議體育署加強對原鄉運動大會的支持與經費補助。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 指出國教院「落實《國家語言發展法》十二年教課綱修訂原則與規劃」草案中，本土語文（閩、客、原）及新住民語文在國中及高中階段列為「校訂課程」，顯然與《國家語言發展法》第九條規定不符，要求教育部督促國教院儘速修正。
• 反映有國小拒絕阿美族學生修習阿美族族語，要求教育部積極落實族語學習權利，確保就算只有一個學生也能開班。
• 批評《原住民族教育法施行細則》第三條關於重點學校的定義，沿用21年前的標準，且還要再等3年重新認定，要求教育部儘速檢討並修正比例與人數，以符合現今環境。

鄭秀玲 立法委員

• 指出大學校長兼任校務基金管理委員會召集人，且稽核人員隸屬於校長，導致校務基金稽核制度形同虛設。
• 要求教育部儘速修法，在校務會議下設立經費稽核委員會（常設委員會），並讓稽核室隸屬於該委員會，以確保經費使用公平、公開、透明，維護學術獨立。

李彥秀 立法委員

• 關切性平教育內容適齡適宜性，認為應針對不同年齡層孩子給予不同內容，而非一體適用。
• 批評教育部在性平教育議題上未與家長充分溝通，僅合理化家長憂慮，導致家長對課程內容不信任。
• 擔憂校外人士入班教學中出現露骨、直白的情慾講座或不適齡學習讀物，要求教育部應強化把關機制。
• 訴求定期審視性平教育內容，並召開多元會議與家長溝通，廣納多元聲音，以達成了解自己、尊重別人及防治性霸凌的性平教育目的。

尤美女 立法委員

• 關切校外人士（如彩虹媽媽）入班教學傳達不當內容，包括要求背誦經文、傳達上帝先創造男生等錯誤宗教觀念、錯誤性知識（如與性伴侶同床過的每個人都等於跟你同床）、性別歧視言論（如娘娘腔是生病），以及扭曲同婚法意旨的言論。
• 要求教育部儘快提供匿名申訴管道，並明確說明校外人士入班的注意事項，確保學生接受適切學習活動。
• 建議教育部利用性別平等教育輔導團的教材教案，廣為流傳，指導學校與教師正確傳達性平教育，避免錯誤觀念繼續傳播。
• 要求教育部注意某些社會團體經認證後進入學校的課程內容，確保其符合性平教育法精神。

吳焜裕 立法委員

• 指出教科書中關於食品安全（如塑化劑、順丁烯二酸、三聚氰胺事件）的敘述有誤，將事件歸咎於「把關不嚴」，但實際上這些事件發生前難以把關。
• 批評教材引用《食品安全衛生管理法》條文，卻未考慮可行性，且傳達「添加工業染劑一定有毒有害」等違反毒理學基本原理的錯誤觀念。
• 要求教育部儘速改正教材內容，納入正確的科學基礎知識，並建議邀請相關領域專業人士擔任諮詢委員，補強審查不足之處。

林靜儀 立法委員

• 強調教學是專業，校外人士入班教學應符合標準，要求教育部再次向地方教育局強調相關規範。
• 反映部分老師因人情壓力不敢拒絕校外團體入班，呼籲老師秉持教學專業，並要求教育部宣導家長了解入班教學應經途徑。
• 指出部分熱心家長缺乏完善教材，而某些組織教材設計完善但可能跳過敏感內容，建議教育部積極利用重大議題教學輔導群與縣市教學輔導團資源，協助家長開發教案，讓老師優先選擇官方資源。
• 要求教育部讓各縣市家庭教育中心發揮在性別平等議題上的角色，進行家長培力與資源整合，彌補不同世代在性平教育觀念上的落差。
• 要求人權教育輔導群、性平教育輔導群應有積極作為，直接協助學校老師。

鍾孔炤 立法委員

• 關切私立學校編制內職員勞動權益問題，指出其不適用勞基法，導致勞動權益落差，且學校自訂規章因實力不對等難以保障職員。
• 要求教育部依《私校法》第51條（人事制度監督辦法）訂定最低標準，協助私立高中職及大專院校的編制內教職員獲得更好的勞動保障。
• 要求教育部在12月底前盤整私校編制內教職員勞動權益並提出研處報告。

潘文忠 教育部部長

• 回應大學校長遴選修法旨在增加資訊公開與程序周延，確保大學自主前提下的客觀專業遴選。
• 解釋高教深耕計畫被評乙等是因其五年期計畫旨在減少對學校干擾，並承諾今年10月開始填報績效管考平台。
• 坦承高教人才培育仍有挑戰，教育部正與科技部合作推動STEM領域人才投入，並將持續精進攬才措施。
• 回應新南向政策仍在起步階段，政府對政府合作機制逐步建立，有助於招收優質學生，將持續檢討精進。
• 承諾將研議遲緩兒童延緩入學後，公立幼兒園再入學的統一標準，確保最佳安置。
• 肯定技職國手表現，教育部已提出精進試辦計畫，開辦技優領航專班，並將增加諮詢引導協助技優生生涯發展。
• 說明前瞻第一期計畫已編列80億元用於優化技職教育，充實技術高中設備。
• 回應體育署將持續協助女性運動組織，不只從亞奧運向度給予支持，並研提相關計畫。
• 解釋玉山計畫執行率較低是因審查嚴謹，希望延攬國際一流學者，並將持續與各大學精進攬才措施。
• 說明體育預算結構正在調整，希望減少對一次性公建計畫的依賴，轉為常態性預算結構，並將強化運動科學項目預算透明度。
• 回應遊具安全規範問題，表示衛福部已延期3年，實質安全有問題會改善，並承諾將與各縣市教育局溝通，不影響孩子遊戲權。
• 說明在港台灣留學生約7千多位，已提醒注意人身安全，並建立教育部與陸委會跨部會機制，提供必要法律協助。
• 強調台灣各大學對言論自由的保障明確，連儂牆設置由學校因地制宜，若有內容審核問題將進一步了解。
• 表示準公共化幼兒園收費項目與額度已簽約公告，若有變動歡迎家長向地方政府或國教署檢舉，將確實要求改善；對於違規超收嚴重者可撤銷立案，並評估修法。
• 說明新課綱在數學領域增加計算機內容，但學測是否使用仍在與大考中心及教師研議，需考量考試公平性與技術可行性。
• 解釋國民教育預算減少是因為老舊校舍整建計畫高峰期結束，但實質經費是增加的，並有新一期計畫接續。
• 回應偏鄉學校行政負擔問題，表示已在高教深耕計畫中做較大整理，讓學校自主發展，國教部分也大量簡化評鑑，並將統整各司處計畫，讓學校一次提出。
• 承諾將擴大辦理國中技職試探，並全力推動技職列車，跨部會連結產業，促進就業機會。
• 說明體育署與國健署已合作研議半年，將推動高齡長輩運動健身計畫，詳細內容將提供委員參考。
• 回應國家產學大師獎推動不足問題，表示將加強表彰與推廣，鼓勵各大學推薦，並將與相關部會首長溝通，共同推動。
• 說明0-6歲國家養政策已透過增設公立與非營利幼兒園、增加準公共幼兒園與育兒津貼等措施全面照顧，預算已增加3倍，未來將持續擴增，提升品質，減輕年輕夫妻負擔。
• 回應高教經費不足問題，表示109年高教經費實質仍有增加，但坦承不夠用，將持續向蘇院長報告，爭取教育預算增加。
• 回應私立學校編制內職員勞動權益問題，表示將請主管次長邀集相關單位，盤整並研議維護其勞動權益的合理規範。
• 說明性平教育依公投法結果修正施行細則，將持續推動，並透過性平教育輔導團讓老師了解，學校應審核校外人士入班教學內容，國教署也已成立申訴管道。
• 回應食安教材內容錯誤問題，表示若確定錯誤將請出版社進行勘誤或補充，並將邀集相關領域專業人士擔任諮詢委員，補強審查不足之處。

管中閔 臺灣大學校長

• 表示臺大校長遴選爭議已是過去，未來將專注於讓臺大變得更好。
• 認為教育部修改大學校長遴選辦法是增加限制。
• 說明香港城市大學郭校長取消到臺大演講，是因香港情勢校內事務繁忙，與臺大無關。
• 提醒校內師生若有必要參加香港學術交流活動，需特別注意人身安全，避免進入遊行相關場域。

楊玉惠 教育部技職司司長

• 說明玉山計畫指標屬於學術性較強，相對於技職體系較少。
• 表示技職體系有國家產學大師獎，強調產學合作能力。
• 說明產學攜手計畫的421或上課方式由學校與廠商討論，教育部沒有硬性規定。

彭富源 教育部國教署署長

• 說明遊具安全規範在106年12月規定，衛福部已延3年，學校可判斷使用，縣市會改善實質安全問題。

李承嘉 臺北大學校長

• 表示臺北大學一直樂觀其成北大高中成為附中，校務會議已通過兩校合併契約及改隸計畫書。
• 指出北大高中改隸北大的卡關問題在於員額與經費。

劉維哲 原住民族委員會教育文化處處長

• 對於委員未收到紙本業務報告表示會檢討並提出報告。

郭明政 政治大學校長

• 證實蔡英文總統原始畢業證書和相關證件影本留在政大，且已仔細看過。
• 表示對蔡總統在政大的任職與其他教師一視同仁，資料保管依規定處理。
• 說明司法機關曾向學校請求相關資料，學校已送出。
• 歡迎立法委員到學校親自查看資料。

林騰蛟 教育部次長

• 說明從台北到獅子鄉草埔國小單程約需5小時。

高俊雄 教育部體育署署長

• 分享參與排灣族及魯凱族運動大會的感想，肯定其融合傳統文化，從幼兒到長者全面參與，對族群扎根與融合有良好示範價值。