故宮109年度預算審查：歲入爭議、新故宮計畫與營運挑戰

核心議題

• 本次會議主要審查國立故宮博物院109年度的歲入與歲出預算，核心議題涵蓋故宮營收銳減的應對策略、新故宮計畫的預算執行與透明度、文物研究推廣與社教活動成效、以及南院安全管理等面向。
• 委員們關切故宮在吸引國際觀光客、提升購票率、強化品牌授權與數位化成果展示等方面的具體作為，並對其預算編列的保守態度及執行力提出質疑。

相關爭議

• 歲入預算編列過於保守：委員質疑故宮歲入逐年下降，尤其門票收入銳減，認為故宮未能積極開拓除陸客以外的國際觀光客源，且預算編列缺乏企圖心。
• 新故宮計畫預算執行與程序爭議：蔣乃辛委員強烈質疑故宮對新故宮計畫的預算執行率報告不實，混淆「權責發生數」與「實質動支數」，並批評故宮未依程序先向立法院進行專案報告並解凍舊年度預算，即要求審查新年度預算。
• 故宮南院安全問題與修繕預算：針對南院火警事件，蔣乃辛委員質疑保固期滿即發生事故的合理性，並對故宮在未釐清問題前暫停使用UPS供電模組，導致三重保障變兩重保障提出安全疑慮。
• 文物研究成果公開與國際化不足：黃國書委員批評故宮網站未有效公開研究成果，國際化準備不足，例如未採用國際博物館普遍使用的CCO（公眾領域貢獻宣告）授權標示系統。
• 社教推廣成效與預算合理性：林奕華與蘇巧慧委員質疑故宮社教推廣活動的成效，認為入館人數持續減少未能反映其推廣目標，且部分計畫預算編列大幅增加卻缺乏明確績效指標。
• 國際觀光網路系統建置計畫權責：林奕華委員認為「博物館群國際觀光網路系統建置計畫」中包含的活動整合和交通串連，應由文化部或觀光局負責，而非故宮。
• 院長內部溝通與學歷爭議：陳學聖委員質疑吳院長上任後取消定期員工會議，導致與員工溝通隔閡；蔣乃辛委員則質疑吳院長學歷中「學分修了退學」的定義。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 罰款及賠償收入：增列100萬元。
• 規費收入：增列至10億5,000萬元。
• 財產收入 (權利金)：增列1,500萬元。
• 營業盈餘及事業收入：增列750萬元。
• 其他收入：增列33萬元。
• 第1目 一般行政：零星修繕經費減列50萬元，科目自行調整，並提供細項資料給柯委員。
• 第2目 文物研究、展覽與推廣：針對非典型人力運用，故宮應於3個月內向教育及文化委員會提出書面報告。其中「06數位教推與服務維運」項凍結二分之一，故宮於11月中旬前將書面資料送交各委員後自行解凍。第25案社教推廣經費凍結100萬元，故宮提出書面報告後解凍。
• 第3目 文物徵集與管理：黃國書委員提案凍結500萬元，要求故宮就參與公眾領域貢獻宣告CCO及採用創用c.c.授權標示系統的整體作法提出說明，預算再解凍。其餘提案因提案委員不在場，預算照列。
• 第4目 南院文物研究、展覽與推廣：第47案凍結十分之一，故宮提出書面報告後解凍。
• 第5目 南院文物徵集與管理：預算照列。
• 第6目 安全管理維護：凍結500萬元，故宮需提出專案報告。
• 第7目 新故宮計畫：第68案蘇巧慧委員提案改為主決議通過，要求故宮就國寶館未來人力規劃於3個月內向教育及文化委員會提出書面報告。其餘提案保留，擇期再審。
• 第8目 一般建築及設備：預算照列。
• 主決議第73案：故宮應蒐集博物館群國際觀光網路相關計畫，研究彼此定位與整合可能性，照案通過。
• 主決議第74案、第75案：檢討報告改為提出書面檢討報告，修正通過。
• 主決議第76案：修正文字，要求故宮業務應專注於保存中華文物、推廣中華藝術文化特色為主，強化與故宮元素的連結，修正通過。
• 主決議第77案、第78案、第79案、第80案：照案通過。
• 主決議第81案：相關文字改為「提出書面規劃報告」，修正通過。
• 主決議第82案：將報告期限「一個月」改為「三個月」，並要求提出書面檢討精進報告，修正通過。
• 主決議第83案：將「研議成立『國際交流處』」改為「研議推動組織改造、打造故宮成為能因應新時代變革之組織」，並將期限「一個月」改為「三個月」，因在場人數不足，未完成審議，將擇期繼續審查。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。