中研院109年度預算審查：聚焦科研發展與社會責任
教育及文化委員會會議日期：2019-10-17
立法院教育及文化委員會審查中央研究院109年度單位預算案及科學研究基金附屬單位預算案。會議中，中研院廖院長報告業務概況，委員質詢內容涵蓋研究資源分配、人事費用、基礎研究重要性、國家政策建言（如減碳、PM2.5標準）、台灣人體生物資料庫進度、南部院區工程、學術倫理與社會參與等多元議題。最終，多項預算提案照列或經調整後通過，部分則改為主決議，要求中研院提出書面報告或加強檢討。
討論事項一
中央研究院院長列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 本次會議主要聚焦中央研究院的整體業務概況、施政重點、109年度預算編列情形，以及其在全球頂尖研究、國家生技園區、南部院區工程、國際交流、人才培育、學術倫理、公共政策建言與科普推廣等方面的執行與未來規劃。
- 委員們質詢核心問題包括研究資源配置的均衡性、人事費用增長合理性、基礎研究經費趨勢、政策建言的採納度、重要計畫（如台灣人體生物資料庫）的進度與調整、以及中研院作為最高學術機構的社會責任與公共參與。
相關爭議
- 研究資源分配不均：蘇巧慧委員質疑數理與生命科學組預算顯著高於人文社會科學組，以及深耕計畫（資深研究人員）預算大幅增加但前瞻計畫（年輕研究人員）未同步增加，與中研院均衡發展目標不符。
- 基礎研究經費比率下降與科技部補助：柯志恩委員指出台灣基礎研究經費佔科技預算比率下降，並質疑中研院作為擁有固定經費的機構，仍向科技部申請鉅額補助，壓縮其他學術單位資源。
- 臨時人員人事費用與管理：蘇巧慧委員與柯志恩委員皆質疑中研院臨時人員人數減少但總人事費用卻大幅增加，要求說明其效益與規範，並指出中研院規範與行政院有落差導致臨時人員常被指派正式人員工作。
- 能源政策建言未被採納：柯志恩委員與林奕華委員質疑中研院發布的深度減碳政策建議書，政府似乎未採納其建言，特別是2050年減碳目標與非核家園政策的落差。
- 工程組研究所缺乏：林奕華委員質疑中研院設有工程組院士，卻獨缺基礎工程相關研究所，認為應配合國家需求成立以改善民生問題。
- PM2.5紫爆標準爭議：蔣乃辛委員質疑環保署將PM2.5紫爆標準從70微克提高到150微克，並要求中研院研究員配合，認為這是粉飾太平，中研院應支持科學研究並反映問題。
- 總統論文真偽之調查：陳學聖委員要求廖院長成立獨立調查委員會，調查蔡英文總統論文真偽，以維護學術誠信，但廖院長回應中研院為學術研究機構而非調查機關。
立法委員發言
蘇巧慧 立法委員
- 恭喜中研院在捕捉黑洞影像等成就，並詢問台灣何時能再獲諾貝爾獎，強調資源應公平分配。
- 質疑中研院在跨領域研究計畫中，數理與生命科學組預算遠高於人文社會科學組，且深耕計畫預算大幅增加但前瞻計畫未增加，與均衡發展目標不符。
- 質疑臨時人員人數減少但總人事支出卻增加4億元，要求具體說明其效益。
- 要求中研院於中午前提供書面資料，以利下午預算詢答。
柯志恩 立法委員
- 指出台灣基礎研究經費佔科技預算比率下降，擔憂未來可能被中國大陸超越。
- 質疑中研院作為擁有固定經費的機構，仍向科技部申請鉅額補助，壓縮其他學術單位空間。
- 強調中研院能源政策白皮書的建言，政府顯然未採納，特別是2050年減碳規劃。
- 關切中研院臨時人員規範與行政院有落差，導致臨時人員常被指派正式人員工作。
- 質疑中研院捐助諾貝爾基金會620萬元，其預算書上捐助單位與實際主辦單位不符，並要求提供用途明細。
林奕華 立法委員
- 質疑中研院設有工程組院士，卻獨缺基礎工程相關研究所，認為應成立以改善民生問題。
- 指出台灣碳排放量高居全球25名，政府對2050年減碳目標缺乏長期規劃，中研院應扮演針砭角色，向總統提出建言。
- 質疑中研院多份政策建議書（如經濟競爭與成長策略、社會安全捐、老農津貼）未被政府採納或政策方向相左。
- 呼籲中研院應堅持學術獨立自主，扮演國家社會良心，敢於向總統及政府提出建言。
張廖萬堅 立法委員
- 指出中研院總體科技計畫預算經費自2012年以來呈現負成長，影響研究能量。
- 關切台灣人體生物資料庫計畫，特別是疾病個案收錄進度嚴重落後，預算大幅縮減，並將疾病個案收錄移交國衛院。
- 強調台灣人體生物資料庫對未來醫學發展的重要性，呼籲中研院爭取預算，勿使計畫虎頭蛇尾。
吳思瑤 立法委員
- 肯定中研院在90週年院慶標誌徵選中提升獎金，展現對設計專業的尊重，並分享台灣設計研究院將於2020年成立，期許中研院擴大跨域合作。
- 關切中研院王大閎建築群的保存進度，要求持續最高規格維護並加強研究，與文化部建築博物館合作。
- 肯定中研院在Open Data、科普活動（研講堂、白晝之夜、開放院區黑洞主題特展）的努力與進步，期許持續深化社會參與。
- 建議中研院應積極參與地方創生，與農委會合作完成鄉村總體營造建議書，並強化與大學USR計畫的扣合，將研究能量帶入社區解決社會問題。
李麗芬 立法委員
- 質詢中研院107年決算報告中，罰款及賠償收入應收數超過17億元但實現數極低的原因。
- 建議中研院考慮出版電子書，以利學術成果保存與推廣，並增加與聯經等出版社合作，透過現有平台發行。
- 建議中研院應在中山捷運站誠品書局等通路展示其出版品，提升能見度。
- 關切中研院研究人員缺額比例高達13.56%，特別是社會所面臨大量退休潮，期許更積極延攬人才。
- 肯定法制處成立以來在契約審閱、法務諮詢及利益迴避政策（如研究誠信提升計畫）上的努力。
- 詢問政治所「國會肢體衝突之研究」的進度，並表示希望此現象不再持續發生。
黃國書 立法委員
- 肯定中研院民族所將原住民文物送回部落展出的歷史還原與文化資產詮釋工作。
- 提出楊逵手稿長期存放在中研院未歸還家屬的問題，要求中研院盤點並與家屬、台灣文學館協商釐清所有權，於1個月內移交台灣文學館。
- 質疑中研院開放院區活動宣傳「歡迎5至95歲民眾參加」的年齡限制，及活動僅舉辦1天導致民眾錯過多場精彩活動的可惜之處，建議延長時間或全島巡迴展示科研成果。
- 建議國家生技園區應開放民眾參觀，增加民眾接觸科研成果的機會。
蔣乃辛 立法委員
- 指出台灣PM2.5問題嚴重，高屏地區肺癌率高，質疑環保署將PM2.5紫爆標準從70微克提高到150微克是粉飾太平，並要求中研院支持陳伶志研究員的即時監測，向環保署反映。
- 引用中研院「台灣深度減碳政策建議書」，指出台灣溫室氣體排放量不減反增，距離2030及2050年減量目標差距甚遠，政府缺乏長遠規劃。
- 強調中研院報告的重要性，期許中研院發揮影響力，督促政府落實減碳政策，勿使建議書束之高閣。
簡東明 立法委員
- 肯定中研院民族所早期採集與保存原住民文物的努力，特別是凌純聲所長的貢獻，並期盼「文物回鄉展出」活動能定期舉辦，讓年輕世代認識傳統文化。
- 建議中研院應持續收購原住民文物，並加強宣導，以豐富館藏。
- 指出中研院民族學博物館文物僅集中於5個族群，其他族群文物較少，期許未來擴大蒐集範圍。
- 肯定「台灣原住民部落服務獎助計畫」，但認為每年10個名額過少，建議增加名額以鼓勵更多原住民博碩士生投入部落服務。
吳焜裕 立法委員
- 認為中研院「台灣深度減碳政策建議書」中「產業轉型」的解決方案過於空泛，應分短、中、長期規劃技術可行性，並明確政策建議，避免外界誤解。
- 質疑中研院研究人員承接過多外部計畫可能導致研究不夠專精，並以捷運PM2.5研究報告為例，指出報告結論可能誤導社會大眾，影響中研院聲譽。
- 建議中研院應優先專注於自身計畫，並限制研究人員承接外部計畫數量，避免與其他學術單位爭奪資源。
陳學聖 立法委員
- 關切中研院前生化所所長陳慶士論文造假案的調查進度，肯定中研院成立學術倫理調查委員會的作法。
- 強調「誠實」是學術與治理國家的重要價值，質疑蔡英文總統論文真偽問題，並要求廖院長成立超然的真相調查委員會，以平息爭議，讓是非黑白分明。
- 期許廖院長能站在歷史關口，以調查陳慶士案的嚴謹態度，做出正確選擇，為國家學術誠信樹立典範。
相關人員回應
廖俊智 中央研究院院長
- 報告中研院目標為成就全球頂尖研究、善盡社會責任、延攬及培育卓越人才，並提及發現黑洞影像、國家生技園區成立、南部院區工程進度等成就。
- 解釋中研院預算結構特殊，由科技預算支應人事費、水電費與設施維運費，不宜以審議一般行政機關標準處理。
- 回應諾貝爾獎問題，表示中研院目標是提高全面研究能量，扎實穩定努力，終有一天會得到。
- 解釋人文社會科學組計畫通過率高，但因研究所需經費與研究能量不一定成正比，數理與生命組經費需求較高。
- 回應人事支出增加是因應加薪及退撫新制成長，研究費持平。
- 同意基礎研究需要穩定持續成長，但中研院基礎研究經費亦用於生技園區、人體資料庫等建設，強調與科技部競爭有助提升全國科研實力。
- 表示中研院已透過白皮書提出深度減碳三項具體建議，並持續與政府各單位溝通，但政策決定權在行政院。
- 回應PM2.5紫爆標準爭議，表示陳伶志研究員與環保署監測標準不同，但同意空氣品質重要性，並支持相關研究。
- 回應總統論文真偽調查，表示中研院為學術研究最高機關，而非學術調查機關，且母校已確認畢業證書與論文。
- 說明台灣人體生物資料庫疾病收案將移交國衛院整合平台，中研院專注社區民眾收案，並承諾全力協助各單位。
- 強調中研院絕對堅持學術獨立及自主，並會持續努力扮演國家社會良心，對國家方向提出建言。
林怡君 中央研究院人事室主任
- 回應臨時人員人數下降但總數增加，是因應加薪及退撫新制成長。
- 說明中研院訂有約聘僱人員處理原則及工作規則，但委員認為與行政院有落差。
- 回應研究人員缺額問題，表示已核實減列90位預算員額，加上今年報到23位，明年缺額將大幅改善至32位。
- 強調人事費用為法定支出，若凍結將面臨付不出薪水的困境。
陳莉容 中央研究院主計室代理主任
- 說明107年決算報告中，罰款及賠償收入應收數超過17億元，主要為國家生技園區廠商罰賠款，依主計總處裁決需繳回公務預算國庫。
- 解釋國內旅費執行率偏低原因包括優先運用補助款、突發因素（如氣候）及受邀單位支付費用。
- 說明基金科研基金執行率偏低主因是新世代台灣癌症精準醫療路徑圖計畫（委託研究案及儀器採購）及國家生技園區儀器設施採購進度較慢。
- 解釋專利維護費用增長原因，包括美國專利費用持有期越長越高、以及新增股票處理相關諮詢與分配費用，並承諾未來預算書將載明詳細說明。
張剛維 中央研究院總務處處長
- 說明國家生技園區廠商罰賠款已預扣，有把握能收回。
- 說明南部院區第一期工程因夏季豪雨、缺工缺料而稍有落後，但正全力趕工，預計明年4月竣工，下半年可進駐。第二期工程本週招標，12月決標，明年1月動工，預算編列覈實。
- 說明南部院區工程進度落後11%，但已啟動趕工計畫，預計明年4月追上，並強調第二期工程已依工程會新規定延長工期至27個月。
- 澄清中研院工程雖非行政院轄管，但每月主動向工程會報進度並請求協助。
林俊宏 中央研究院學術處處長
- 回應中研院出版品有與聯經等出版社合作，積極解決專業書籍的規劃設計與行銷問題，並表示考慮出版電子書是很好的方向。
- 說明深耕計畫與前瞻計畫在人才培養制度上不同，深耕計畫針對資深研究人員，前瞻計畫針對新進研究人員，且前瞻計畫一半經費來自所方，需尊重所方培育新領域人才的考量。
- 解釋深耕計畫預算增加是為提升研究能量，聘請博士後研究人員，預估可增加30幾個博士後研究人員。
- 回應人文社會科學研究經費執行率偏低，主因是博士班人數減少，但強調中研院不希望傳達不重視人文的訊號，會努力鼓勵投案。
李德章 中央研究院生醫所特聘研究員
- 說明台灣人體生物資料庫在疾病收案方面面臨困難。
- 表示因經費有限，會優先處理較重要的檢體相關工作。
劉秉鑫 中央研究院法制處處長
- 說明法制處成立後特別著重利益衝突政策，已制定相關法規，並於7月辦理年度揭露。
- 報告院務會議已修正利益衝突法規，明確規定維護學研機關目標，除研發成果公共分享與研究資源公正利用外，新增保護研究對象權益及職務忠誠義務。
吳親恩 中央研究院政治所副所長
- 說明「國會肢體衝突之研究」仍在進行中，因現象持續發生，已有作品刊登於國外期刊，新的資料仍在蒐集。
- 承諾會提供國內民眾查閱相關研究成果。
周大興 中央研究院文哲所副所長
- 報告已與台灣文學館蘇館長達成協議，將楊逵手稿及相關資料移交台灣文學館，預計半個月至1個月內完成移交。
- 承諾若院內其他所也有楊逵相關資料，將進行全面性清查與整理，並與家屬及台灣文學館協商釐清所有權。
吳重禮 中央研究院秘書處處長
- 解釋中研院開放院區活動宣傳「歡迎5至95歲民眾參加」僅為廣告詞，並非禁止5歲以下或95歲以上民眾入園，承諾下次改進。
- 說明開放院區活動僅舉辦1天是因考量不影響基礎研究進度及人員配置，其餘透過電子媒體宣傳。
張珣 中央研究院民族所所長
- 說明民族所文物回鄉展出採輪流制，今年展出客家展，2020年規劃展出屏東泰武鄉排灣族織布和陶藝。
- 解釋因編制人員離職，人手較缺，但仍會定期舉辦文物回鄉展出活動。
- 說明中研院文物多來自收購或採集，捐贈較少，並表示現在收購多為二手或年輕族人製作的文物，未來會加強宣導。
- 說明「台灣原住民部落服務獎助計畫」每年10個名額是因需配合民族所老師指導學生下鄉服務，老師人力有限，但報名情況良好。
施明哲 中央研究院主任委員
- 保證南部院區的學術發展一定會做得起來，農業生技已規劃新聘人員，數理組的循環永續也已規劃，對未來學術成果有信心。
- 解釋南部院區今年執行率低的部分原因是廠商因缺工與下雨未請款，實際工程進度已達40%，比請款進度高。
黃進興 中央研究院副院長
- 同意將吳思瑤委員提案中「地方大學」的文字保留，並遵照辦理提案內容。
- 同意將部分主決議中的「作專案報告」修正為「提書面報告」。
- 同意將部分主決議中的「一個月」修正為「三個月」或「二個月」修正為「六個月」。
- 同意將部分主決議中「每年」修正為「每1至2年必須辦理乙次以上」。
- 同意將部分主決議中「並將該書面報告送教育委員會委員辦公室」增加文字「於三個月內」。
- 同意將第29案改為主決議，並遵照辦理。
- 說明頂尖人才延攬計畫有成功延攬3位人才，其中2位因薪資比率超過51%改由人事費支付，強調經費彈性對攬才的重要性。
葉雲卿 中央研究院處長
- 說明中研院權利金收入因法規限制，僅能獲技轉金額的40%，且生物醫學技轉發展期程長、風險高，不易大幅提升權利金收入。
- 解釋專利維護費用增長原因，包括美國專利持有期越長費用越高、以及新增股票處理相關諮詢與分配費用，並非僅與件數成正比。
- 表示專利維護預算增長是因應業務需求，且今年執行數預計達800萬元，明年編列1,100萬元是考量新增業務，但同意可略微下調200萬元以示尊重。
彭信坤 中央研究院秘書長
- 說明中研院在2014年曾向政府提出完整的賦稅改革政策白皮書，部分建議如土地、房屋交易買賣資本利得課徵已於2016年施行，其他仍在研議中。
- 建議專利維護預算可減列200萬元。
相關後續
- 中研院院長列席報告業務概況及備質詢完畢。
- 委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄，並刊登公報。
- 委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
討論事項二
審查109年度中央政府總預算案有關中央研究院單位預算案
核心議題
審查中央研究院109年度歲入歲出預算案，討論項目包括罰款及賠償收入、規費收入、財產收入、其他收入、一般行政、一般學術研究及評議、自然及人文社會科學研究、南部院區、非營業特種基金、一般建築及設備、第一預備金等各項經費編列與分配的合理性與執行效益。
相關爭議
- 歲入預算編列保守：黃國書委員指出中研院歲入預算編列保守，決算收入遠超預算，建議增列700萬元。
- 人事費與人才延攬效益：黃國書委員質疑中研院法定編制研究人員缺額擴大、頂尖人才延攬計畫目標達成數下降，建議刪減500萬元並凍結五分之一預算，但中研院解釋缺額問題將大幅改善且凍結將影響薪資發放。
- 國內旅費執行率偏低：黃國書委員指出中研院國內旅費執行率常年偏低，建議刪減預算；吳思瑤委員則建議中研院應搭配地方創生及大學USR計畫，勇敢支用國內旅費，並要求提出解凍報告。
- 深耕計畫預算大幅增加：蘇巧慧委員質疑深耕計畫預算今年度增加3,500餘萬元的原因及合理性，認為中研院未能提供具體說明，要求改為主決議以加強監督。
- 南部院區工程進度落後：林奕華委員指出南部院區工程進度落後，執行率偏低，建議減列1,000萬元並凍結10%預算，以提高執行率，但中研院表示已全力趕工且預算編列覈實，並獲其他委員支持照列。
- 人文社會科學研究經費執行率偏低：蘇巧慧委員質疑人文社會科學研究經費執行率常年偏低，建議刪減500萬元，但中研院擔憂此舉將傳達不重視人文的訊號。
立法委員發言
黃國書 立法委員
- 指出中研院歲入預算編列過於保守，決算收入遠超預算，建議在其他雜項收入增列700萬元。
- 質疑中研院法定編制研究人員缺額擴大、頂尖人才延攬計畫達成數下降，建議刪減人事費500萬元並凍結五分之一，後同意照列但要求書面說明。
- 指出中研院國內旅費執行率長年偏低，建議減列1,000萬元，後同意減列100萬元。
蘇巧慧 立法委員
- 質疑深耕計畫與前瞻計畫預算差距過大，且深耕計畫今年大幅增加3,500萬元，要求中研院提供具體說明，並將提案改為主決議，要求日後編寫預算時提供詳實資料。
- 質疑人文社會科學研究經費執行率偏低，建議刪減500萬元，以督促中研院思考如何鼓勵人文組投案數增加。
吳思瑤 立法委員
- 提醒中研院國內旅費執行率偏低，應搭配國發會地方創生方案及各大學USR社會責任計畫，勇敢支用，走入地方。
- 針對南部院區工程進度落後，雖不減列或凍結，但要求中研院提出書面報告說明進度控管與改善措施。
- 支持南部院區工程預算照列，並強調政府採購改革與合理工期編定對工程品質的重要性，期許中研院未來工程參照最新規定。
林奕華 立法委員
- 針對深耕計畫和前瞻計畫，質疑兩套計畫在行政資源上未整合，要求合併行政經費並簡化，建議減列行政經費2,000萬元，後未堅持。
- 指出南部院區工程進度落後，執行率僅約60%，建議減列1,000萬元並凍結10%預算，以提高執行率，後改為主決議要求提出書面報告。
- 強調作為民意代表，應對執行率落後的單位予以警惕，主張小刪預算以示懲戒。
- 要求中研院南部院區第二期工程應按照新頒布的合理工期安排，並對其預算編列與執行進度提出質疑。
陳學聖 立法委員
- 質疑所有有「南」字的國家建設（如故宮南院、中研院南部院區）都難以走出成績，期許中研院南部院區能有自己的主體性，不只蓋好房子，更要對當地農業、土地政策有所貢獻。
李麗芬 立法委員
- 提案針對台灣深度減碳政策，認為中研院未結合既有項目，建議減列5萬元，後未堅持。
相關人員回應
黃進興 中央研究院副院長
- 同意將第29案改為主決議，並遵照辦理。
- 解釋頂尖人才延攬計畫有成功延攬3位人才，其中2位因薪資比率超過51%改由人事費支付，強調經費彈性對攬才的重要性。
林怡君 中央研究院人事室主任
- 說明研究人員缺額問題將大幅改善，且人事費用為法定支出，凍結將面臨付不出薪水的困境，懇請委員不要凍結。
陳莉容 中央研究院主計室代理主任
- 說明國內旅費執行率偏低原因，並表示未來會搭配地方創生及大學USR計畫處理，懇請委員不要刪減，因指定科目刪減不能流用。
- 說明專利維護費用增長原因，包括年代久遠專利維護費用較貴，以及新增股票處理相關諮詢與分配費用，並承諾未來預算書將載明詳細說明。
張剛維 中央研究院總務處處長
- 說明南部院區第一期工程因夏季豪雨、缺工缺料而稍有落後，但正全力趕工，預計明年4月竣工，下半年可進駐。
- 說明第二期工程本週招標，12月決標，明年1月動工，明年將是工程高峰期，預算編列覈實且可執行完畢。
- 解釋工程進度與廠商請款計價的差異，目前工程進度落後11%但已啟動趕工計畫，預計明年4月追上，且第二期工程已依工程會新規定延長工期至27個月。
- 強調若工程款被刪減，恐導致延遲支付並需補償廠商，影響工期。
林俊宏 中央研究院學術處處長
- 說明深耕計畫預算增加是為提升研究能量，聘請博士後研究人員，預估可增加30幾個博士後研究人員，且深耕計畫與前瞻計畫制度設計不同。
- 解釋人文社會科學研究經費執行率偏低，主因是博士班人數減少，但強調中研院不希望傳達不重視人文的訊號，會努力鼓勵投案。
葉雲卿 中央研究院處長
- 說明權利金收入因法規限制，僅能獲技轉金額的40%，且生物醫學技轉發展期程長、風險高，不易大幅提升權利金收入，若增列至1.5%將造成困難，建議維持每年3%成長率。
- 解釋專利維護費用增長是因美國專利費用與持有期有關，且新增股票處理相關諮詢與分配費用，承諾未來預算書會說明，並同意可減列200萬元。
彭信坤 中央研究院秘書長
- 建議專利維護預算可減列200萬元。
周美吟 中央研究院副院長
- 解釋深耕計畫與前瞻計畫的經費是給計畫的，行政費用在學術處，審查流程仍需進行，合併行政經費不合理。
- 說明頂尖人才延攬計畫已成功延攬3位，其中2位因薪資比率超過51%改由人事費支付，強調若無此經費，將無法進行攬才談判。
相關後續
- 中研院歲入歲出預算案審查完竣。
- 歲入部分：其他雜項收入增列700萬元。
- 歲出部分：業務費之國內旅費減列100萬元。
- 第29案深耕計畫預算說明改為主決議，要求中研院日後編寫及說明預算時採具體方式呈現。
- 第37案南部院區預算照列，但改為主決議，要求中研院提出書面報告說明進度控管與改善措施。
- 第6案基金用途中的「研發成果保護計畫」減列100萬元。
- 多項委員提案經協商後，調整文字或照案通過為主決議，要求中研院提出書面報告或遵照辦理。
討論事項三
審查109年度中央政府總預算案有關中央研究院科學研究基金附屬單位預算案
核心議題
審查中央研究院科學研究基金109年度預算案，主要討論基金來源（如財產收入權利金）與基金用途（如研發成果管理及運用計畫）的合理性、執行效益，以及頂尖人才延攬計畫的經費使用與成效。
相關爭議
- 權利金收入編列保守：林奕華委員與張廖萬堅委員認為中研院權利金收入編列保守，決算數偏低，建議提高權利金收入佔基金來源比重至1.5%或增列1,000萬元，以增加基金財源並促進研發成果產業應用。
- 專利維護預算寬列：林奕華委員質疑「研發成果管理及運用計畫」中專利維護預算大幅提升至1,100萬元有寬列之嫌，且與過去件數不符，要求減列15%，並要求中研院針對新增業務（如股票處理費）來函勘誤預算說明。
- 頂尖人才延攬計畫成效：林奕華委員質疑「頂尖人才延攬計畫」107年決算數為0，108年僅1位，但明年仍編列3位經費，質疑經費使用效益，要求中研院說明。
立法委員發言
林奕華 立法委員
- 指出中研院權利金收入偏低，建議將明年權利金收入佔基金來源比重提高至1.5%，以增加基金財源，後同意增列至4,000萬元。
- 質疑「研發成果管理及運用計畫」中專利維護預算大幅提升至1,100萬元有寬列之嫌，且與過去件數不符，要求減列15%，後同意減列100萬元。
- 質疑「頂尖人才延攬計畫」107年決算數為0，108年僅1位，但明年預算仍編列3位經費，要求中研院說明經費使用效益。
吳思瑤 立法委員
- 針對科研基金營運績效，建議權利金收入以數額方式給予期勉，建議從3,605萬元增列至4,000萬元。
- 針對專利維護預算，要求中研院就基金用途明細表裡的計畫內容說明來函勘誤，並於明年編預算時依勘誤內容說明，以釐清新增業務（如股票分配）的費用。
- 支持頂尖人才延攬計畫，認為經費彈性對攬才很重要，期許中研院做得更好。
相關人員回應
葉雲卿 中央研究院處長
- 說明中研院權利金收入因法規限制，僅能獲技轉金額的40%，且生物醫學技轉發展期程長、風險高，不易大幅提升權利金收入，若增列至1.5%將造成困難，建議維持每年3%成長率，後同意增列至4,000萬元。
- 解釋專利維護費用增長是因美國專利費用與持有期有關，且新增股票處理相關諮詢與分配費用，承諾未來預算書會說明，並同意可減列200萬元，後同意減列100萬元。
- 說明頂尖人才延攬計畫經費是為提供彈性，以共聘方式從國際攬才，即使人才最終由人事費支付，此經費仍是談判的「子彈」。
陳莉容 中央研究院主計室代理主任
- 解釋專利維護費用增長是因年代久遠專利維護費用較貴，以及新增股票處理相關諮詢與分配費用，並承諾未來預算書將載明詳細說明。
- 同意將專利維護預算維持在1,000萬元，並承諾來函勘誤預算書說明。
彭信坤 中央研究院秘書長
- 建議專利維護預算可減列200萬元。
孫以瀚 中央研究院執行秘書
- 說明頂尖人才延攬計畫採共聘方式，若成功攬才且超過51%則用人事費支付，強調此經費提供彈性，是攬才不可或缺的。
- 表示中研院需要此筆錢作為攬才的「子彈」，即使最終不從此科目支付，也需要有此預算才能進行談判。
林俊宏 中央研究院學術處處長
- 說明延攬國際人才需考量薪資差距與來台時間百分比，此經費提供彈性以進行談判，不能完全沒有。
- 表示院內多個所正在延攬人才，需要此經費作為談判基礎。
周美吟 中央研究院副院長
- 說明頂尖人才延攬計畫已成功攬到3位，其中2位因超過51%改由人事費支付，強調若無此經費，將無法進行談判。
- 說明中研院從107年開始編列此經費，因攬才談判需時1年，此經費是啟動談判的必要條件。
相關後續
- 中研院科學研究基金附屬單位預算案審查完竣。
- 基金來源：財產收入權利金收入從3,605萬元增列至4,000萬元。
- 基金用途：第6案「研發成果保護計畫」減列100萬元，其餘照列。
- 多項委員提案經協商後，調整文字或照案通過為主決議，要求中研院提出書面報告或遵照辦理。
原始資料
- 公報
- 1087902
- 卷／期／冊
- 108／79／2
- 發布日期
- 2019-11-08
- 原始連結
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