商業事件審理法草案審查暨考試院所屬預算報告

核心議題

• 本次會議主要審查考試院及其所屬機關（考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會、國家文官學院、公務人員退休撫卹基金監理委員會、公務人員退休撫卹基金管理委員會）的 109 年度歲入歲出預算及考選業務基金、公務人員退休撫卹基金的收支狀況。
• 會議亦處理了多項 108 年度中央政府總預算決議所要求的專案報告，內容涵蓋行政中立、資安管理、基金監理、考試制度、勞務派遣及職災防護等議題。

相關爭議

• 《公務人員行政中立法》對公投程序的規範不足，無法於本屆立委任期內完成修法，委員建議透過函釋處理並要求儘速提出修正草案。
• 公務人員退休撫卹基金監理委員親自出席會議比率偏低，委員要求考試院研修聘任辦法以改善此情形。
• 司法官、律師考試法律專業科目評分重點公開制度尚未法制化，委員要求考試院研議修正《典試法》或相關考試規則以確保制度長久推動。
• 考試院「綠能雲端資料中心建置」計畫存在資安疑慮，委員要求提出防制危害國家資安措施報告，妥訂設備來源國及規格。
• 考試院及所屬機關長期以業務承攬方式編列人事費，被質疑「名為承攬、實為派遣」，與政府「派遣歸零」政策相違，委員要求研議改為臨時人員聘用之可行性。
• 專門職業及技術人員的原則定義與範圍未釐清，考試或訓練內容與職場連結度不足，委員建議考試院評估是否由國家辦理考試或委託民間專業機構。
• 考選部對於公務人員考試國文考科的評估與修正進度緩慢，委員要求持續評估並逐步推動公務人員考試國文考科之修正。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 考試院及所屬主管收支歲入歲出部分，除銓敘部雜項收入增列 100 萬元外，其餘照列，並通過 7 項決議。
• 考選部主管「考選業務基金」收支部分照列，並通過 1 項決議。
• 銓敘部主管「公務人員退休撫卹基金」收支部分照列，並通過 5 項決議。
• 公務人員保障暨培訓委員會歲出預算照列，並通過 3 項決議。
• 國家文官學院及所屬歲出預算照列。
• 公務人員退休撫卹基金監理委員會歲出預算照列，並通過 1 項決議。
• 公務人員退休撫卹基金管理委員會歲出預算照列。
• 所有預算案審查完竣，提報院會，院會討論前須交由黨團協商。
• 公務人員保障暨培訓委員會函送 108 年度中央政府總預算決議凍結「特別費」10 萬元書面報告，准予備查，提報院會。
• 考試院函送 108 年度中央政府總預算決議「議事業務」繼續凍結 50 萬元專案報告，准予動支，提報院會。
• 考試院函送 108 年度中央政府總預算決議「法制業務」繼續凍結 10 萬元專案報告，准予動支，提報院會。
• 考選部函送 108 年度中央政府總預算決議凍結「考試業務研究改進」30 萬元報告，准予動支，提報院會。

核心議題

• 本案旨在設立商業法院，推動「商業事件審理法草案」，目標是迅速、妥適、專業處理重大商業紛爭，健全公司治理，提升經商環境，促進經濟發展。
• 草案重點包括採二級二審制、律師強制代理、科技運用（電子書狀、遠距訊問）、調解前置程序、當事人查詢制度、引進專家證人制度及秘密保持命令等。
• 討論範圍聚焦於訴訟標的金額達新臺幣 1 億元以上之公司負責人執行業務爭議、證券交易法相關詐欺、操縱市場、內線交易等事件，以及公開發行股票公司股東會或董事會決議效力爭議等民事案件。

相關爭議

• 商業事件審理法是否應納入保險法、信託業法等相關公司行業法規，以及重整、清算程序，以更全面處理商業糾紛。
• 商業法院的民事審理與刑事案件的關聯性，委員擔憂民事法院可能因牽涉刑事案件而延宕審理，影響速審速判的立法目的。
• 商業法院法官的專業資格與選任標準，以及有多少現職法官符合這些資格，能否確保審判專業性。
• 強制使用電子書狀系統可能對法官及律師造成不便，特別是老法官習慣紙本研讀，以及證據文件列印不清等問題。
• 司法院現有網路平台流量低、介面複雜，委員質疑再生新系統的必要性，要求整合現有平台並改善使用者體驗。
• 最高法院限量分案導致民事案件存科待分，委員質疑法官自治的合理性與合法性，要求司法院提出明確解決方案。
• 對於香港殺人犯陳同佳投案事件，政府官員普遍迴避回答法律常識問題，引發委員對司法界「寒蟬效應」的擔憂。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議報告及詢答完畢。
• 「商業事件審理法草案」與「智慧財產法院組織法修正草案」兩案，決議另定期繼續審查。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
• 委員書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。