交通部109年度預算審查：聚焦中華電信股利、勞權、T-NCAP、道安、臺鐵購車與高雄港開發

核心議題

• 本次審查聚焦於交通部及其所屬單位109年度預算的各項歲入歲出科目，針對多個關鍵業務項目進行討論，包括國營事業股利、勞工權益、科技計畫、航運管理、郵電業務、路政管理、道路交通安全、鐵路建設與大眾捷運系統等。
• 會議重點在於檢視預算編列的合理性、計畫執行效率及政策目標達成狀況，並處理委員提出的凍結、刪減或增列預算提案。

相關爭議

• 中華電信股利收入：有委員提案增列股利收入2億7,000多萬元，另有委員提案減列相同金額，反映對中華電信獲利能力與資費方案（老客戶資費高於新客戶）的不同看法與要求。
• 車輛型式安全審驗發證業務：李昆澤、林俊憲及鄭寶清委員質疑在《公路法》第63條修正案未通過前，相關預算編列缺乏法源依據，且多年未執行，主張應全數刪除。
• 臺灣新車安全評價計畫（T-NCAP）執行率與效益：林俊憲委員指出該計畫總經費高達6億1,800萬元，但執行進度緩慢，今年執行率為零；主席葉宜津委員質疑新車安檢的必要性，認為舊車安全更重要，且合併兩個單位可大幅降低經費，質疑效益與預算浪費。
• 道路交通安全績效：多位委員指出交通部編列道路交通安全預算，但106至108年上半年交通死傷人數反而增加，質疑預算執行成效不彰。
• 高雄多功能經貿園區第20工區開發計畫協議書簽訂延宕：童惠珍及陳雪生委員質疑交通部、航港局與港務公司拖延協議書簽訂，導致開發案延宕，可能造成國有財產損失及影響高雄港市發展，並質疑其中是否有政治因素介入。交通部則稱土開公司未完整提交財務效益分析。
• 臺鐵整體購置和汰換車輛計畫案執行率：林俊憲委員指出該計畫總經費997億元，但今年執行率不到1%，主要因採購多次流標，質疑臺鐵執行能力。
• 高鐵東延可行性評估：陳歐珀委員指出鐵道局已將初步規劃送交通部，但交通部尚未提出報告，質疑行政程序延宕。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中華電信相關預算增加5,000萬元。
• 交通部預算凍結十分之一，要求就勞工權益及非典型人力僱用提出書面報告後動支。
• 科技顧問室經費第4案和第5案不予處理。
• 交通部「一般行政」預算中，關於國人運具統計調查部分，凍結十分之一，並要求交通部於2個月內提出具體方案和書面報告。
• 航政及港務管理預算凍結10%，待交通部提出書面報告後處理。
• 郵電業務規劃及督導預算凍結十分之一，並要求交通部提出書面報告，同時做成主決議，督導中華郵政公司要求承攬廠商比照其他國營事業發放所僱工作人員之年終獎金。
• 路政管理中車輛型式安全審驗發證業務預算刪減400萬元。
• 臺灣新車安全評價計畫（T-NCAP）預算刪減3,000萬元，並做成主決議，要求兩個中心合併處理，且不得隨意訂定標準或修改原廠安全設計。
• 道路交通安全預算凍結十分之一，並刪減200萬元（科目自行調整），要求提出更完整的書面報告，包含事故熱點分析，並期望下次事故數字能下降。
• 高雄多功能經貿園區第20工區開發計畫協議書簽訂，決議要求土地開發公司及港務公司依交通部7月15日函示審查結論，於1個星期內提出補充說明（含財務效益分析），送航港局後1個月內完成三方協議簽訂。
• 臺灣鐵路局整體購置和汰換車輛計畫案預算刪減8億元、凍結十分之一並提出書面報告。
• 臺鐵6年計畫相關預算凍結10%並提出書面報告。
• 都市大眾捷運系統建設計畫預算凍結十分之一，並刪除提案文字中「經同意後」等字。
• 偏遠地區交通建設預算凍結500萬元，要求提出書面報告。
• 桃機公司相關提案，要求1個月內提出檢討報告。
• 臺鐵列車行車規則中主動控制設備（PTC）的研議，修正通過其文字建議。
• 台中太平頭汴坑地區觀光資源推動案，改為建請案，修正後通過。
• 高鐵東延可行性評估案，改為建請交通部儘速依行政程序啟動，並於1個月內向交通委員會提出「高鐵東延新闢路線初步規劃」書面報告，修正後通過。

核心議題

• 審查運輸研究所109年度預算，主要討論委辦費用的編列與執行、運輸科技應用研究計畫的必要性，以及運輸研究業務中再委託比例過高的問題。
• 委員們關注預算是否重複、新計畫內容的具體效益，並要求運研所提升研究效率與降低委外依賴。

相關爭議

委辦費及再委託比例過高：蕭美琴及葉宜津委員質疑運研所作為受託單位，卻將大量研究案再委託出去，尤其106年高達50%，107年45.45%，108年8月底仍有35.71%，認為其違背行政院檢討減編委託代辦業務費的原則，主張刪減預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 運輸研究所委辦費預算凍結十分之一，提出書面報告後始得動支。
• 運輸研究所運輸科技應用研究費預算凍結二分之一，提出書面報告後始得動支。
• 運輸研究所運輸研究業務預算凍結十分之一並刪減100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 運輸研究所決議案第15案，將倒數第二行「交通調查」改為「交通分析」，修正後通過。
• 其他運輸研究所決議案（第11、12、13、14、16、17、18、19案）照案通過。

核心議題

• 審查公路總局109年度歲入歲出預算，涵蓋規費收入、一般行政、公路及監理業務管理、公路建設及改善計畫等項目。
• 重點討論包括規費收入預估的保守性、機車ABS/CBS補助宣導、低地板公車普及率、偏鄉公共運輸成效，以及環島自行車道升級計畫的效益與目標設定。

相關爭議

• 規費收入編列保守：林俊憲委員指出公路總局109年度行政規費收入編列數較過去5年平均保守，建議應增列。
• 低地板公車普及率與偏鄉公共運輸成效：林俊憲及蕭美琴委員指出全國低地板公車比率未達標，偏鄉公共運輸服務不足且過去試辦成效不佳，要求公路總局檢討改善。
• 公路客運票價調漲補貼：童惠珍委員質疑交通部因政治考量以補貼方式處理公路客運票價調漲，擔心選後一次漲足，堅持凍結預算。
• 環島自行車道升級計畫效益：主席葉宜津委員對16億元環島自行車道升級計畫的效益表示憂慮，質疑其是否能有效提升國人將自行車作為交通工具的使用率，而非僅限觀光，要求公路總局提出具體量化目標，否則將全數刪除或凍結。
• 臺61線快速道路全線通車延宕：葉宜津及童惠珍委員關切臺61線全線通車延宕問題，特別是鳳鼻到香山段10公里因地方政府都市計畫變更而中斷，影響快速道路的定位與效益，要求交通部加速解決方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公路總局歲入規費收入增列5,000萬元。
• 公路總局歲出第1目一般行政事務費不予刪減，但需提出書面報告。
• 公路總局第2目監理業務，通案凍結十分之一，並就各委員關心議題提出書面報告，通案刪減2,000萬元（科目自行調整）。
• 公路總局第3目公路建設及改善計畫，通案凍結十分之一，並就各委員關心項目提出書面報告及口頭專案報告。
• 公路總局「環島自行車道升級暨多元路線整合推動計畫」全數保留，但要求提出具體量化目標，並做成主決議，要求公路總局與交通部將提升都會區自行車作為交通工具的使用率納入未來規劃，並盤點成效。
• 公路總局第3目刪減1億元（科目自行調整）。
• 公路總局決議案第31、33、34、35、38案照案通過。
• 公路總局決議案第32、36、37案改提書面報告，修正後通過。
• 公路總局決議案第39案修正為「要求公路總局每年汛期前向本院交通委員會提出報告」，修正後通過。

核心議題

• 審查國道公路建設管理基金109年度預算，主要討論通行費及汽燃費收入的編列合理性，以及勞務承攬、管理費用、業務外費用和固定資產建設改良擴充等支出的必要性與效率。
• 委員們關注通行費收入預估是否過於保守，勞務承攬費用增加的原因，以及回數票回收業務的預算編列是否合理。

相關爭議

• 通行費收入編列保守：林俊憲委員指出國道基金通行費收入編列較去年決算數保守，建議增列。
• 勞務承攬費用增加：委員質疑勞務承攬費用增加，要求說明原因。
• 回數票回收業務預算：委員質疑eTag上路多年後，回數票回收業務仍編列預算，且金額較高，要求刪減。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國道公路建設管理基金收入部分增列1億元。
• 國道公路建設管理基金汽燃費部分不予處理。
• 國道公路建設管理基金勞務承攬費用刪減1,000萬元。
• 國道公路建設管理基金管理費用及總務費用通案刪減200萬元，並要求送書面報告。
• 國道公路建設管理基金業務外費用刪減200萬元。
• 國道公路建設管理基金固定資產之建設改良擴充費用刪減4億元。
• 國道公路建設管理基金決議案第18案修正為提出「書面」報告，修正後通過。
• 國道公路建設管理基金決議案第19、20、21、22、23、24案照案通過。