109年度中央政府總預算案審查：主計總處、審計部與財政部預算報告及質詢

核心議題

• 本次議程聚焦於行政院主計總處與審計部的業務報告，內容涵蓋109年度預算案的編列與執行，並接受立法委員對其職責範圍內各項財政、經濟、審計及管理議題的質詢。
• 核心議題包括政府預算編列與執行效率、統計數據與民眾感受落差、資通系統推廣成效、特種基金營運短絀、審計報告揭露細節、內部控制與貪瀆弊端防範、身心障礙者優先採購查核，以及重大公共建設延宕等。

相關爭議

• 政府施政效能與資源配置：委員質疑主計總處未能加強督考部分主管機關資源未合理配置及預算編列不實導致計畫落後的問題。
• 統計數據與民眾感受落差：委員指出主計總處公布的薪資、物價等數據與民眾實際感受有落差。
• 資訊系統整合與推廣：預算中心評估報告建議主計總處應加速推動跨機關共用資訊系統，避免重複投入資源。
• 特種基金營運績效：多項非營業特種基金（如營建建設、國軍老舊眷村改建、國立大學校院校務基金等）連續多年營運短絀，委員要求主計總處加強輔導改善。
• 審計報告詳實性：委員質疑審計部中央及地方總決算審核報告僅擇列重要意見，未詳列各機關審核意見及後續改善作為。
• 身心障礙優先採購查核：媒體揭露廠商冒用庇護工場名義，委員要求審計部查核衛福部、勞動部對優先採購業務的查核績效。
• 內部稽核與貪瀆防制：委員指出各機關內部稽核意見項數減少，且公務員貪瀆情形仍嚴重，要求審計部強化查核工作與防弊措施。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員質詢未及答復或請補充資訊，相關部會應於1週內以書面答復，委員另要求期限者從其所定。
• 委員郭正亮所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關部會以書面答復。

核心議題

審查109年度中央政府總預算案中，行政院主計總處、審計部及所屬各地方審計處的歲入歲出預算編列情況。

相關爭議

• 主計總處歲出預算減列項目：預算案原列16億3,274萬9千元，經委員會決議減列「一般行政」、「會計及決算業務」、「綜合統計業務」、「國勢普查業務」、「主計訓練業務」、「主計資訊業務」等共770萬元，其餘照列。
• 審計部歲出預算減列項目：預算案原列10億2,458萬2千元，經委員會決議減列50萬元，其餘照列。
• 地方審計處審計報告詳實性：費鴻泰等委員提案，指出審計部臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市審計處每年總決算審核報告僅擇列重要意見，未詳列各機關審核意見及後續改善作為，要求提出書面報告。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 主計總處歲出預算減列770萬元，其餘照列，並通過8項決議要求主計總處就預算執行、統計業務、普查成效、資訊系統推廣及特種基金營運等議題提出書面報告。
• 審計部歲出預算減列50萬元，其餘照列，並通過8項決議要求審計部就審核報告詳實性、審計訓練、身心障礙優先採購查核、內部稽核、防止貪瀆、文旦產銷調節及F-16戰機改良延宕等議題提出書面報告。
• 審計部臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市審計處歲出預算均照列，並分別通過1項決議要求各審計處就總決算審核報告詳實性提出書面報告。

核心議題

審查109年度中央政府總預算案中，關於補助直轄市及縣市政府、災害準備金、以及第二預備金的編列情況。

相關爭議

第二預備金執行效率：曾銘宗等委員提案指出，107年度第二預備金執行賸餘比率偏高及未詳實估算而申請註銷等情形（如中選會公投經費賸餘20.35%、促轉會經費註銷21.47%），要求行政院主計總處研謀改善措施並提出書面報告。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 補助直轄市及縣市政府1,762億1,409萬5千元，照列。
• 災害準備金20億元，照列。
• 第二預備金74億元，照列。
• 通過1項決議，要求行政院主計總處研謀改善第二預備金執行情形，並於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。

核心議題

• 審查109年度中央政府總預算案中，中央銀行上繳國庫的股息紅利，以及財政部及其所屬單位的歲入預算編列情況。主要涵蓋各項稅課收入（營利事業所得稅、綜合所得稅、遺產及贈與稅、關稅、貨物稅、證券交易稅、期貨交易稅、菸酒稅、特種貨物及勞務稅、營業稅）、營業盈餘及事業收入、財產收入、規費及罰賠款與其他收入的預估與分析。
• 委員們質詢的焦點包括央行繳庫盈餘的穩定性與推估基礎，以及財政部對稅基維護、新商業模式課稅、境外資金回臺專法成效、印花稅存廢、囤房稅政策及新市鎮開發減稅等議題的態度與作為。

相關爭議

• 央行繳庫盈餘穩定性與貨幣政策影響：委員質疑央行連續10年上繳國庫1,800億元是否為極限，並關切此穩定數字對雙率政策可能造成的影響（如新台幣貶值、高房價）。
• 境外資金回臺專法成效：委員對專法實施2個月僅81億元登記回臺的成效感到憂心，並質疑財政部預估的最低目標能否達成，以及臺商對追稅的擔憂。
• 印花稅廢除與受益對象：委員質疑財政部在地方政府普遍反對下推動廢除印花稅，且未統計受益大戶類型，認為此舉主要圖利金融、保險、營建等財經產業。
• 囤房稅與居住正義：委員批評財政部對囤房稅態度猶豫，以稽徵成本高、地方政府因地制宜為由，未能提出有效政策解決高房價與空屋閒置問題。
• 新市鎮開發條例減稅：委員質疑新市鎮開發條例的減稅政策是選舉買票行為，圖利財團，並要求財政部說明稅損估計與送審機制。
• 網路電商課稅：委員質疑財政部對Uber Eats、foodpanda等網路電商的營業稅與所得稅掌握能力，以及阿里巴巴、淘寶網等跨境電商的稅收徵收問題，呼籲加強金流掌握。
• 財政紀律與預算平衡：委員質疑總統宣稱109年度預算是22年來首次歲入歲出平衡的預算為誇大之詞，並批評政府在選前開出大量支票（如高鐵南延）違反財政紀律。
• 中國離岸債券市場風險：委員關切臺灣對中國離岸債券市場的投資金額，以及中國離岸債券違約潮對臺灣經濟的潛在影響。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院歲入預算中，中央銀行股息紅利繳庫部分，羅明才委員提案要求加熱菸課稅，因衛福部未核准進口，該案撤案。
• 財政部及所屬歲入預算中，營業盈餘及事業收入增列5億元，科目自行調整。
• 財政部歲出預算中，部分一般行政費用、國外旅費、促參業務費用分別被刪減5萬元至50萬元不等。
• 財政部歲出預算中，部分設備及投資預算被凍結十分之一，並要求提出書面報告。
• 財政部預算提案第21案修正為「該金控或銀行召開涉及勞工權益董事會時」，其餘照案通過。
• 財政部預算提案第25案修正為「提出是否適任之書面評估報告」，其餘照案通過。
• 財政部預算提案第26案修正為「爰要求財政部於3個月內向財政委員會提出書面檢討報告」，並刪除「並追究相關人員責任」。
• 財政部預算提案第29案修正為「財政部研提臺灣金控、臺灣銀行、臺銀人壽及臺銀證券、臺銀保經員工薪資一體化或合理化方案，並於三個月內向財政委員會提出書面報告」。
• 財政部預算提案第32案將答復期限改為3個月內，並提書面報告。
• 國庫署歲出預算中，部分通訊費、一般事務費、委辦費分別被刪減10萬元至50萬元不等。
• 國庫署歲出預算中，部分資訊相關預算被凍結十分之一或1,179萬9,000元，並要求提出書面報告。
• 財政資訊中心歲出預算中，部分工作計畫、設備及投資預算分別被刪減50萬元至100萬元不等，科目自行調整。
• 財政資訊中心歲出預算中，部分預算被凍結十分之一，並要求提出書面報告。
• 所有未及答復或請補充資訊的委員質詢，相關部會應於1週內以書面答復，委員另要求限期者從其所定。
• 委員蔡易餘、郭正亮所提書面質詢列入紀錄、刊登公報，並請相關部會以書面答復。
• 本次會議議程已進行完畢，所有審查結果均照協商結論修正通過。