109年度總預算審查與金管會金融監理報告

費鴻泰 立法委員

• 提案凍結財政部「一般行政」預算，質疑行政院減稅政策與財政紀律法相悖。
• 提案凍結財政部「促參業務」預算，指出促參案件提前解約比例高。
• 要求財政部檢討稅收預測與精進方式，並提出「稅收預測檢討與精進」書面報告。
• 要求財政部提出台灣Pay檢討與精進方式書面報告。

羅明才 立法委員

• 提案凍結財政部「一般行政」業務費，要求財政部提出加熱菸課稅處理機制。
• 提案凍結財政部財政資訊中心「一般行政」業務費，要求提出電子發票無紙化具體方案。
• 提案凍結財政部國庫署「一般行政」業務費及「菸酒管理作業」預算，要求提出加熱菸課稅處理機制及私菸查緝報告。
• 提案凍結財政部國庫署「國庫業務」預算，質疑台灣Pay推廣成效不佳。

曾銘宗 立法委員

• 提案凍結財政部「一般行政」下「基本行政工作維持─設備及投資」預算，質疑預算大幅增加欠缺合理性。
• 要求財政部提出稅改檢討書面報告，指出107年稅改對富人減稅利益較高。
• 要求財政部提出改善租稅獎勵制度檢討書面報告，指出租稅優惠多集中於大型企業。
• 要求財政部提出改善債務檢討書面報告，指出中央政府債務持續增加。
• 要求財政部提出一致性稅式支出評估方式檢討書面報告，避免規避財政收支劃分法規定。
• 提案要求財政部所屬金控或銀行派任勞工董事，並規範政府派任國營事業負責人年齡限制。
• 提案要求財政部檢討公股事業負責人派任理由，質疑多數未具專業背景。
• 提案要求財政部檢討台灣Pay推廣成效不佳。
• 提案要求財政部評估兆豐金控董事長張兆順適任性。
• 提案要求財政部研提台灣金融控股公司員工薪資一體化或合理化方案。
• 提案要求財政部檢討促參案件提前解約之改善措施。

黃國昌 立法委員

• 提案凍結財政部國庫署「國庫業務」下「國庫資訊作業」預算，質疑資訊服務費增加未見詳細說明。
• 提案凍結財政部財政資訊中心「財政資訊業務」下「電子發票管理」業務費，指出電子發票感熱紙含雙酚物質恐危害健康。

江永昌 立法委員

• 提案凍結財政部國庫署「國庫業務」下「國庫資訊作業」預算，質疑資訊服務費增加未見詳細說明。
• 提案凍結財政部財政資訊中心「財政資訊業務」下「電子發票管理」業務費，指出電子發票感熱紙含雙酚物質恐危害健康。

陳賴素美 立法委員

• 提案要求財政部於2個月內就民營化基金未來運作可行性方案提出書面報告，指出基金長期短絀且仰賴舉債。
• 提案要求財政部於2個月內就提升女性參與工作機會提出書面報告，指出部分公股事業女性董事比例未達三分之一。
• 提案要求財政部國庫署於2個月內就強化債務管理提出書面報告，指出特別預算舉債數未列入債限。
• 提案要求財政部國庫署於2個月內就提高違法菸品查緝效率提出書面報告，指出菸稅調漲增加走私誘因。
• 提案要求財政部國庫署於2個月內就建立多元管道宣導作業提出書面報告，指出政策宣導仍以平面媒體為主。
• 提案要求財政部財政資訊中心於2個月內就規劃電子發票推廣提出書面報告，指出電子發票雲端化目標未達預期。

施義芳 立法委員

• 提案要求財政部於2個月內就民營化基金未來運作可行性方案提出書面報告，指出基金長期短絀且仰賴舉債。
• 提案要求財政部於2個月內就提升女性參與工作機會提出書面報告，指出部分公股事業女性董事比例未達三分之一。
• 提案要求財政部國庫署於2個月內就強化債務管理提出書面報告，指出特別預算舉債數未列入債限。
• 提案要求財政部國庫署於2個月內就提高違法菸品查緝效率提出書面報告，指出菸稅調漲增加走私誘因。
• 提案要求財政部國庫署於2個月內就建立多元管道宣導作業提出書面報告，指出政策宣導仍以平面媒體為主。
• 提案要求財政部財政資訊中心於2個月內就規劃電子發票推廣提出書面報告，指出電子發票雲端化目標未達預期。

王榮璋 立法委員

• 提案要求財政部國庫署修正「公益彩券回饋金運用及管理作業要點」，避免公立機構資本門支出以回饋金為財源。
• 提案要求財政部財政資訊中心會同統計處及賦稅署，檢討營利事業所得稅申報核定統計專冊內涵，增編教育、文化、公益、慈善機關或團體及其作業組織相關統計表。

蔡易餘 立法委員

• 提案要求財政部於2個月內就民營化基金未來運作可行性方案提出書面報告。
• 提案要求財政部於3個月內就促參案件提前解約提出書面改進報告。

嚴宗大 中央銀行副總裁

無相關發言紀錄

蘇建榮 財政部部長

無相關發言紀錄

吳秉叡 立法委員

• 呼籲金管會與財政部合作，掌握網路交易金流以有效課稅，避免對國內製造商與消費者造成不公平競爭。
• 關切壽險業大量海外投資導致鉅額匯差損，建議金管會引導保險資金多投資台灣，增加國內投資標的。
• 質疑保險公司避險成本過高，建議應減少美元計價部位，將資金留在台灣。

賴士葆 立法委員

• 要求金管會主委顧立雄承諾不介入2020年總統及立委選舉輔選，並要求泛公股行庫董事長不參與輔選、不募款、不成立後援會。
• 質疑金管會選前發布住宅火險加量不加價政策是「即期賄選」，認為是割保險業的肉來政策買票。
• 關切IFRS17導入對保險業衝擊，認為其將導致保險公司增資壓力，並批評金管會對資安部門獨立性不足。
• 要求金管會全機關通過ISO27001資安認證。

曾銘宗 立法委員

• 強調金管會主委依法應獨立行使職權，不應輔選，並要求公股銀行高層承諾不為特定候選人募款或成立後援會。
• 質疑金管會主委對明年股市看法，認為其對基本面不看好，且股市交易量（扣除當沖後）未見放大，大戶回流微幅增溫。
• 批評金管會上任以來對股市沒有結構性改變或因應措施，要求提出一整套方案。
• 質疑金管會對保險公司大股東適格性審查的法律見解，認為金管會對核准後不符條件的情況應有後續行政作為。

黃國昌 立法委員

• 質疑金管會對保險公司大股東適格性審查的法律見解，認為金管會對核准後不符條件的情況應有後續行政作為。
• 質疑永豐銀行處理行員在非營業時間代客提領大額現金案的裁罰結果，認為金管會放水，且未釐清資金流向及提領程序。
• 質疑金管會對媒體聲稱將洩密者移送檢調的說法，要求澄清是否為假新聞。

林德福 立法委員

• 關切IMF示警台灣壽險業海外曝險規模高、資本適足率低，詢問金管會因應措施及業者落實情況。
• 質疑金管會提出的鼓勵增資、保留資本利得等措施，能否有效強制大股東增資，並擔憂縮減現金股利恐影響股東意願。
• 關切壽險業發行具資本性質債券特別股，恐透過轉投資將風險轉嫁至銀行體系，要求金管會嚴格監控。
• 詢問保單責任準備金利率調降後，保費上漲對保險業獲利、保戶權益及保單報酬的衝擊，特別是儲蓄型商品。

余宛如 立法委員

• 關切foodpanda及Uber Eats外送員意外險問題，建議金管會研究零碎式投保可行性。
• 肯定金管會推動IFRS17接軌，但關切保險業者準備狀況及金融特別股提列準備金是否足夠。
• 肯定金管會推動綠色金融行動方案及鼓勵綠色債券發行，但質疑台灣綠色債券遭國際組織排除，恐淪為「漂綠」工具。
• 建議金管會應強化綠色債券驗證機制，納入環境評估機構及科學研究意見，並考慮對不符合綠色標準者實施懲罰措施。

王榮璋 立法委員

• 支持金管會為健全保險公司財務而控管高利儲蓄險保單，但關切保險公司利用政策調整預告促銷，助長保單銷售。
• 呼籲金管會對保險公司不當招攬行為應有具體作為，甚至約談相關業者。
• 關切保費上漲及保單銷售量減少後，保險公司是否會面臨流動性風險。
• 詢問金管會主委個人在儲蓄型保單資產配置上的看法，以了解政策調整對投資人的影響。
• 強調保險的本質是保障而非理財，但仍需考量保守型投資人的理財需求。

郭正亮 立法委員

• 指出「生前契約」作為類保險商品，目前由內政部殯葬管理條例列管，但缺乏金管會對保險業的嚴格監管，恐成為金融大黑洞。
• 強調生前契約業者可自由運用25%資金，且不受保險法規範，導致資金挪用、炒股、搶經營權等亂象，要求金管會應予關切並研究國外監管經驗。

施義芳 立法委員

• 關切金融資安防護，特別是無卡提款等新金融科技服務的資安風險，詢問金管會防範機制。
• 詢問金管會要求銀行公會制定2小時內降低衝擊容忍度的自律規範何時上路，並質疑目前僅十分之一銀行能於4小時內重啟核心系統。
• 批評ATM當機事件歸因於維修人員誤觸網路線的說法，認為是內部流程問題，並建議金管會推動銀行擺脫對IBM單一主機系統的依賴。
• 關切國際板債券提前贖回對壽險業的影響，以及IFRS17實施後資金缺口評估方式。
• 擔憂IFRS17實施可能導致壽險業股本膨脹、獲利衰退，進而影響投資人，並呼籲金管會應重視商品結構而非短期獲利。

蔡易餘 立法委員

• 詢問IFRS17接軌後，保險公司揭露的轉投資利率與實際收益落差，是否會導致虧損認列及更多準備金提撥壓力。
• 關切IFRS17對終身險的衝擊，擔憂保險公司片面變更既有保單契約內容，損害保戶權益。
• 以韓國三星人壽及韓華人壽為例，指出IFRS17上路後股價腰斬的狀況，擔憂國內保險業者，特別是缺乏「富爸爸」支撐者，能否承受衝擊。
• 呼籲金管會應提前預警並協助大中小保險業者同步做好IFRS17準備。

陳賴素美 立法委員

• 關切台灣高齡化社會下，高齡者購買投資型保單數量大幅減少的原因，並肯定金管會要求銷售時錄音錄影以保障權益。
• 建議金管會應主動了解市面投資型保單，對不利長者者要求警示或禁止銷售。
• 質疑國人偏愛儲蓄型壽險，壽險業者競逐高宣告利率背後的風險，包括資金去化困難、海外投資匯損等。
• 詢問金管會針對儲蓄險政策調整（調降宣告利率與責任準備金利率、拉高死亡保障門檻）對消費者影響，特別是保費可能大漲。
• 建議金管會應定義哪些壽險業者「大到不能倒」，給予更高要求及加強監理密度，以保障保戶利益。

費鴻泰 立法委員

• 提醒公股銀行董總嚴守行政中立，不得動用公費宴請放款戶支持特定對象或進行募款。
• 詢問南山人壽董事長被停職2年的原因，並質疑為何處罰公司董事長而非電腦公司。
• 質疑財金公司ATM網路斷線及LINE Pay一卡通斷線事件頻率過高，批評金管會處罰過輕，要求嚴加整頓內部監理。
• 呼籲金管會應以處罰南山人壽董事長的態度，嚴以律己，檢討內部監理。

羅明才 立法委員

• 詢問金管會今年度金融業處罰金額是否創歷史新高，質疑處罰是否有針對性。
• 關切台股創新高，詢問金管會主委對股市前景的看法，並質疑是否有選舉面因素及公股銀行大量買進。
• 詢問金管會對IFRS17實施後，需大幅增資的金融業有哪些，並詢問金管會是否鼓勵業者「晴天儲糧」增資。
• 詢問監理沙盒的實施情況、通過案件數及未來推動目標。

江永昌 立法委員

• 質疑金管會民意信箱對民眾檢舉錄音檔的處理方式，要求改善申訴管道。
• 質疑金管會新增保險業招攬及核保理賠辦法中，業務員了解客戶貸款狀況的權利與義務，擔憂可能導致訴訟責任歸屬不明。
• 關切ATM當機事件，質疑金管會去年承諾的異地備援及避免單一廠商依賴是否落實，並要求檢討人為誤觸導致當機的原因。
• 批評金管會對金融資安檢查「一年打魚、一年曬網」，質疑預算不足或檢查頻率不足。

顧立雄 金管會主任委員

• 承諾將協助財政部掌握網路交易金流，並表示只要財政部提出需求，金管會樂意配合。
• 說明金管會已建立外匯價格變動準備金機制、設定國外投資天花板，並將債券ETF匯率風險計入，以因應壽險業匯率錯配問題。
• 指出壽險業海外投資高因台灣市場胃納量不足及高收益儲蓄險需求，金管會正努力節制新保單及增加國內投資標的。
• 承諾不會介入2020年總統及立委選舉輔選，並表示金管會主委不適宜站台。
• 解釋住宅火險加量不加價政策是因損失發生率過低，且由產險公會提出，並非選前政策買票。
• 說明IFRS17導入將使保險業財報更貼近經營實質，促使業者調整商品結構及重視風險管理，並強調國際會計準則理事會尚未定案，無法量化增資金額。
• 說明金管會已推動金融業公司治理政策，包括提高資產達1兆元以上銀行及金控的專業董監事比例、設置公司治理主管、建立內部檢舉制度等。
• 說明金管會已推動金融資安強化措施，包括設置資安專責單位及主管、提升董事會資安職能、定期資安檢測及演練、建構金融資安聯防體系。
• 說明金管會對純網銀採自動化申報系統即時監控、取得資安認證、強化信用評等系統等監理措施。
• 表示已發函要求foodpanda及Uber Eats等平台業者提供大數據資料，以利評估團體意外險零碎式投保的可行性。
• 說明綠色債券標準有CBI與ICMA兩種，台灣主要參考ICMA原則，強調減少碳排放即可納入，並承諾將了解認證機構作法及懲罰手段。
• 呼籲保險公司及業務員不應利用政策調整預告促銷儲蓄險，強調保險本質是保障，而非吸金或理財，將研究是否構成不當招攬。
• 說明責任準備金利率調降是依精算公式反映市場利率趨勢，雖可能導致保費上漲，但有助於壽險業財務健全及履行長期承諾。
• 強調既有保單合約內容不可片面變更，針對高齡者購買投資型保單，要求錄音錄影是為保障消費者權益及作為舉證依據。
• 表示生前契約雖非金管會主管，但可了解日本及歐美監管經驗，並建議委員召開公聽會討論。
• 說明金管會已要求財金公司制定2小時內恢復服務的目標，並推動銀行朝雙核心、雙主機系統邁進，以因應資安風險及系統中斷。
• 說明金管會對ATM當機事件已處罰財金公司150萬元，並將持續了解原因及要求改善，強調處罰不是目的，而是督促改善。
• 表示金管會對股市態度是「居高思危、戒慎以對」，強調基本面、殖利率及外資匯入是推升股市主因，而非選舉面或公股銀行大量買進。
• 說明監理沙盒已有7個案子通過，4件審議中，20多件輔導中，沒有限制家數，鼓勵案件成熟者申請。
• 強調金管會對保險業採取「同步接軌」原則，不分大小，沒有一家可以倒，目前不需特別定義「大到不能倒」的壽險業者。

邱淑貞 金管會銀行局局長

• 說明網路購物金流部分，國內銀行與國外電商合作，銀行可掌握金流，且已與稅務單位合作提供信用卡刷卡資料。
• 說明永豐銀行非營業時間代客提領現金案，經查證提領紀錄及目的，並已申報調查局，認為相關程序符合銀行作業，無需裁罰。
• 說明大額交易部分沒有問題，但疑似洗錢評估部分沒有做好。

王儷娟 金管會檢查局局長

• 說明疑似洗錢交易評估部分，永豐銀行沒有做好。
• 說明金管會主秘當天回應記者問題，僅表示會與金融機構了解，並未針對是否移送檢調作說明。
• 說明金管會專案檢查有頻率交錯配置，產險公司資安檢查納入一般檢查，並加強IT查核人員配置。

王詠心 金管會證期局局長

• 說明金管會鼓勵綠色債券發行措施，包括公司治理評鑑加分及編製台灣永續指數納入考量。
• 說明綠色債券認證機構包括工業局、環保署、能源局及會計師事務所，發行人需定期追蹤資金運用並出具評估報告，資訊揭露嚴謹。

施瓊華 金管會保險局局長

• 說明民眾檢舉錄音檔因容量限制無法上傳民意信箱，但金管會會受理，並希望民眾補充書面資料以利理解。

呂桔誠 臺灣金融控股股份有限公司董事長

• 表示沒有聽說泛公股行庫規劃類似2004年的廣告輔選事宜。
• 說明銀行理專可查行內客戶貸款資料，但保險業務員需詢問客戶並依告知內容填寫。

劉玉枝 臺銀人壽保險股份有限公司董事長

• 說明保險公司在綜合評估客戶資金運用狀況後，決定是否銷售投資型保單，並強調執行時會更到位。
• 說明70歲以上保戶購買投資型保單需錄影錄音，以確保保障權益。