國安局與退輔會109年度預算審查：聚焦資安、維安與榮民服務
外交及國防委員會會議日期：2019-10-21
立法院外交及國防委員會審查國軍退除役官兵輔導委員會及國家安全局109年度預算，針對榮民醫療、職訓、安養服務及國安局資安、特勤維安、假訊息應對等議題進行廣泛討論。會議中多項預算提案經審查後部分減列或凍結，並要求相關單位提出書面報告，以確保預算效益與施政品質，同時對國安情勢與總統大選維安準備提出多項質詢與建議。
討論事項一
審查109年度中央政府總預算案關於國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分
核心議題
- 審查國軍退除役官兵輔導委員會109年度歲入歲出預算，聚焦於醫護人員勞動權益、職業訓練成效、就業輔導滿意度、健保費補助機制、公務車汰換、志工人力配置、急難救助效益、亡故榮民遺產管理、榮譽國民之家服務品質與管理系統、榮民工程公司清理、醫療輔具補助、醫療欠費清理、社區醫療服務、高齡醫學發展、安寧緩和醫療、護理與照服員人力配置、失智照顧計畫、電動車輛採購、太陽能設施運用、退除給付制度改革、費用核銷規範、預算編列原則及榮民之家用水安全等，並通過37項決議要求凍結部分預算並提出書面報告。
- 針對軍人退除給付制度修訂、退除役官兵就學補助重複申領、退役上校子女教育補助費恢復、林區永續經營計畫成效評估、榮民醫療資源效益提升、高雄榮民總醫院屏東大武分院新建計畫等議題提出多項建議。
相關爭議
- 榮總體系違反勞動法規：榮總體系醫學中心發生違反職安法與勞動基準法情事，委員凍結醫學臨床教學研究預算2,000萬元，要求提出書面報告。
- 職業訓練轉業離職率高：退除役官兵職業訓練中心開辦新穎課程，但學員結業後轉業離職率高，委員凍結職業技術訓練預算150萬元，要求檢討改進。
- 就業輔導滿意度低與資料重複登錄：榮民對輔導會就業協助滿意度低，個案管理系統有重複登錄問題，委員凍結相關預算10萬元。
- 健康保險補助核算疏漏：榮民及遺眷健保費補助存在退保作業未依規定核算情事，委員凍結榮眷健康保險預算100萬元。
- 公務車油料預算不減反增：榮民服務處增購電動車汰換燃油車，但公務車油料預算卻增加，委員凍結業務費50萬元。
- 榮譽國民之家管理系統失準：榮譽國民之家意外事故統計與實際發生數差距大，管理系統無法詳實分析，委員凍結資訊管理作業預算288萬元及榮民安養及養護預算200萬元。
- 榮民工程公司清理缺口與利息補助高估：榮民公司清理缺口增加，安置基金代舉借利息補助預算有高估之虞，委員凍結相關預算100萬元。
- 失智照顧量能計畫未經行政院核定：提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫預算編列1,627萬6千元，但送達立法院時尚未經行政院核定，委員全數凍結該筆預算，要求核定後再動支。
立法委員發言
蔡適應 立法委員
- 提案凍結醫學臨床教學研究預算2,000萬元，因榮總體系違反勞動法規，要求國軍退除役官兵輔導委員會提出書面報告。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會研擬措施，防止退除役官兵同時向教育部及輔導會重複申領就學補助。
羅致政 立法委員
- 提案凍結醫學臨床教學研究預算2,000萬元，因榮總體系違反勞動法規，要求國軍退除役官兵輔導委員會提出書面報告。
- 提案凍結退除役官兵職業技術訓練預算150萬元，要求檢討改進課程規劃。
- 提案凍結退除役官兵就學、職訓預算10萬元，因就業協助滿意度低及個案管理系統資料有疑義。
- 提案凍結社區醫療服務預算100萬元，因經費運用效益略有下滑。
- 提案凍結辦理統計與資訊管理作業預算288萬元，因榮譽國民之家管理系統資料登錄不實。
- 提案凍結榮民工程公司清理計畫預算100萬元，因利息補助有高估之虞。
- 提案凍結長期照顧與身心障礙醫療復健服務預算100萬元，因醫療輔具補助預算執行率降低。
- 提案凍結榮民安養及養護預算300萬元，因勞務外包人力資淺且意外事件頻繁。
- 提案全數凍結提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫預算1,627萬6千元，因計畫未經行政院核定。
趙天麟 立法委員
- 提案凍結醫學臨床教學研究預算2,000萬元，因榮總體系違反勞動法規，要求國軍退除役官兵輔導委員會提出書面報告。
- 提案凍結退除役官兵職業技術訓練預算150萬元，要求檢討改進課程規劃。
- 提案凍結退除役官兵就學、職訓預算10萬元，因就業協助滿意度低及個案管理系統資料有疑義。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算50萬元，因公務車油料編列不減反增。
- 提案凍結長期照顧與身心障礙醫療復健服務預算100萬元，因醫療輔具補助預算執行率降低。
- 提案凍結各級榮民醫院營運督導管理預算50萬元，因應收醫療欠費收回情形欠佳。
- 提案凍結社區醫療服務預算100萬元，因經費運用效益略有下滑。
- 提案凍結高齡醫學發展與照護預算1,000萬元，因預算編列依據不明。
- 提案凍結榮民安養及養護預算300萬元，因勞務外包人力資淺且意外事件頻繁。
- 提案凍結榮民安養及養護預算200萬元，因安養機構服務績效管理系統登錄失準。
- 提案全數凍結提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫預算1,627萬6千元，因計畫未經行政院核定。
吳焜裕 立法委員
- 提案凍結醫學臨床教學研究預算2,000萬元，因榮總體系違反勞動法規，要求國軍退除役官兵輔導委員會提出書面報告。
- 提案凍結退除役官兵職業技術訓練預算150萬元，要求檢討改進課程規劃。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算50萬元，因公務車油料編列不減反增。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算500萬元，因榮欣志工服務人力配置差異大。
- 提案凍結單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業預算50萬元，因不動產處理效率不佳。
- 提案凍結海內外退伍軍人聯繫作業預算100萬元，因預算增列理由不明。
- 提案凍結辦理統計與資訊管理作業預算288萬元，因榮譽國民之家管理系統資料登錄不實。
- 提案凍結榮民工程公司清理計畫預算100萬元，因利息補助有高估之虞。
- 提案凍結長期照顧與身心障礙醫療復健服務預算100萬元，因醫療輔具補助預算執行率降低。
- 提案凍結各級榮民醫院營運督導管理預算50萬元，因應收醫療欠費收回情形欠佳。
- 提案凍結社區醫療服務預算100萬元，因經費運用效益略有下滑。
- 提案凍結高齡醫學發展與照護預算1,000萬元，因預算編列依據不明。
- 提案凍結安寧緩和醫療照護與推廣預算100萬元，建議積極檢討推廣方案。
- 提案凍結榮民安養及養護預算300萬元，因勞務外包人力資淺且意外事件頻繁。
- 提案全數凍結提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫預算1,627萬6千元，因計畫未經行政院核定。
- 提案凍結服務機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案凍結安養機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會1個月內提出書面報告，防止退除役官兵重複申領學雜費補助情形。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會提出多年保育工作促進檜木森林生物多樣性之科學研究報告。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會積極督導所屬榮譽國民之家加強家區整體照護環境。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會督導高雄榮民總醫院掌握大武分院施工進度，如期如質完工。
何欣純 立法委員
- 提案凍結醫學臨床教學研究預算2,000萬元，因榮總體系違反勞動法規，要求國軍退除役官兵輔導委員會提出書面報告。
- 提案凍結退除役官兵職業技術訓練預算150萬元，要求檢討改進課程規劃。
- 提案凍結退除役官兵就學、職訓預算10萬元，因就業協助滿意度低及個案管理系統資料有疑義。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算50萬元，因公務車油料編列不減反增。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算500萬元，因榮欣志工服務人力配置差異大。
- 提案凍結單身亡故榮民善後喪葬及遺產管理作業預算50萬元，因不動產處理效率不佳。
- 提案凍結海內外退伍軍人聯繫作業預算100萬元，因預算增列理由不明。
- 提案凍結辦理統計與資訊管理作業預算288萬元，因榮譽國民之家管理系統資料登錄不實。
- 提案凍結榮民工程公司清理計畫預算100萬元，因利息補助有高估之虞。
- 提案凍結長期照顧與身心障礙醫療復健服務預算100萬元，因醫療輔具補助預算執行率降低。
- 提案凍結各級榮民醫院營運督導管理預算50萬元，因應收醫療欠費收回情形欠佳。
- 提案凍結社區醫療服務預算100萬元，因經費運用效益略有下滑。
- 提案凍結高齡醫學發展與照護預算1,000萬元，因預算編列依據不明。
- 提案凍結安寧緩和醫療照護與推廣預算100萬元，建議積極檢討推廣方案。
- 提案凍結榮民安養及養護預算300萬元，因勞務外包人力資淺且意外事件頻繁。
- 提案凍結榮民安養及養護預算200萬元，因安養機構服務績效管理系統登錄失準。
- 提案全數凍結提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫預算1,627萬6千元，因計畫未經行政院核定。
- 提案凍結服務機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案凍結安養機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會研擬措施，防止退除役官兵同時向教育部及輔導會重複申領就學補助。
馬文君 立法委員
- 提案凍結退除役官兵職業技術訓練預算150萬元，要求檢討改進課程規劃。
- 提案凍結榮眷健康保險預算100萬元，因健保費補助核算存在疏漏。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算50萬元，因公務車油料編列不減反增。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算500萬元，因榮欣志工服務人力配置差異大。
- 提案凍結榮民榮眷遺眷急難救助及慰問預算100萬元，因急難救助金未能有效解決長期需求。
- 提案凍結榮民及榮眷生活輔導宣慰及座談預算50萬元，因榮輔會在新住民關懷輔導工作之角色與效益不明。
- 提案凍結海內外退伍軍人聯繫作業預算100萬元，因預算增列理由不明。
- 提案凍結長期照顧與身心障礙醫療復健服務預算100萬元，因醫療輔具補助預算執行率降低。
- 提案凍結各級榮民醫院營運督導管理預算50萬元，因應收醫療欠費收回情形欠佳。
- 提案凍結高齡醫學發展與照護預算1,000萬元，因預算編列依據不明。
- 提案凍結榮民安養及養護預算300萬元，因勞務外包人力資淺且意外事件頻繁。
- 提案全數凍結提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫預算1,627萬6千元，因計畫未經行政院核定。
- 提案凍結服務機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案凍結安養機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會持續檢討其他可設置太陽能光電設施地點，以利協助政府推動再生能源政策及挹注收入。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會研謀善策，提升整體醫療資源經濟效益。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會與地方政府充分合作，掌握高雄榮民總醫院屏東大武分院施工進度。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會加速內部作業流程，及時將提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫報請行政院核定。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會持續辦理軍人退除給付制度改革成果揭露。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會詳加宣導核銷作業辦法，避免公職人員觸法。
- 提案指出「榮民日漸凋零」不應作為預算減少理由，應以追求更高品質服務為目標提升預算編列。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會建立水閥切換機制，確保榮譽國民之家榮民享有健康生活用水。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會透過照顧服務網絡，加強掌握年長及身心障礙榮民對醫療輔具之需求狀況，核實編列預算。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會研議恢復發放退除役上校軍官子女教育補助費。
呂玉玲 立法委員
- 提案凍結醫學臨床教學研究預算2,000萬元，因榮總體系違反勞動法規，要求國軍退除役官兵輔導委員會提出書面報告。
- 提案凍結退除役官兵職業技術訓練預算150萬元，要求檢討改進課程規劃。
- 提案凍結榮眷健康保險預算100萬元，因健保費補助核算存在疏漏。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算50萬元，因公務車油料編列不減反增。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算500萬元，因榮欣志工服務人力配置差異大。
- 提案凍結榮民榮眷遺眷急難救助及慰問預算100萬元，因急難救助金未能有效解決長期需求。
- 提案凍結榮民及榮眷生活輔導宣慰及座談預算50萬元，因榮輔會在新住民關懷輔導工作之角色與效益不明。
- 提案凍結海內外退伍軍人聯繫作業預算100萬元，因預算增列理由不明。
- 提案凍結高齡醫學發展與照護預算1,000萬元，因預算編列依據不明。
- 提案凍結榮民安養及養護預算300萬元，因勞務外包人力資淺且意外事件頻繁。
- 提案全數凍結提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫預算1,627萬6千元，因計畫未經行政院核定。
- 提案凍結服務機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案凍結安養機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會持續檢討其他可設置太陽能光電設施地點，以利協助政府推動再生能源政策及挹注收入。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會研謀善策，提升整體醫療資源經濟效益。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會在高雄榮民總醫院屏東大武分院新建計畫執行期間與地方政府充分合作，並與社區民眾保持良性溝通，掌握施工進度。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會加速內部作業流程，及時將提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫報請行政院核定。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會持續辦理軍人退除給付制度改革成果揭露。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會詳加宣導核銷作業辦法，避免公職人員觸法。
- 提案指出「榮民日漸凋零」不應作為預算減少理由，應以追求更高品質服務為目標提升預算編列。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會建立水閥切換機制，確保榮譽國民之家榮民享有健康生活用水。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會透過照顧服務網絡，加強掌握年長及身心障礙榮民對醫療輔具之需求狀況，核實編列預算。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會研議恢復發放退除役上校軍官子女教育補助費。
江啟臣 立法委員
- 提案凍結醫學臨床教學研究預算2,000萬元，因榮總體系違反勞動法規，要求國軍退除役官兵輔導委員會提出書面報告。
- 提案凍結退除役官兵職業技術訓練預算150萬元，要求檢討改進課程規劃。
- 提案凍結榮眷健康保險預算100萬元，因健保費補助核算存在疏漏。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算50萬元，因公務車油料編列不減反增。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算500萬元，因榮欣志工服務人力配置差異大。
- 提案凍結榮民榮眷遺眷急難救助及慰問預算100萬元，因急難救助金未能有效解決長期需求。
- 提案凍結榮民及榮眷生活輔導宣慰及座談預算50萬元，因榮輔會在新住民關懷輔導工作之角色與效益不明。
- 提案凍結海內外退伍軍人聯繫作業預算100萬元，因預算增列理由不明。
- 提案凍結高齡醫學發展與照護預算1,000萬元，因預算編列依據不明。
- 提案凍結榮民安養及養護預算300萬元，因勞務外包人力資淺且意外事件頻繁。
- 提案全數凍結提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫預算1,627萬6千元，因計畫未經行政院核定。
- 提案凍結服務機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案凍結安養機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會持續檢討其他可設置太陽能光電設施地點，以利協助政府推動再生能源政策及挹注收入。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會研謀善策，提升整體醫療資源經濟效益。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會在高雄榮民總醫院屏東大武分院新建計畫執行期間與地方政府充分合作，並與社區民眾保持良性溝通，掌握施工進度。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會加速內部作業流程，及時將提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫報請行政院核定。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會持續辦理軍人退除給付制度改革成果揭露。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會詳加宣導核銷作業辦法，避免公職人員觸法。
- 提案指出「榮民日漸凋零」不應作為預算減少理由，應以追求更高品質服務為目標提升預算編列。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會建立水閥切換機制，確保榮譽國民之家榮民享有健康生活用水。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會透過照顧服務網絡，加強掌握年長及身心障礙榮民對醫療輔具之需求狀況，核實編列預算。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會研議恢復發放退除役上校軍官子女教育補助費。
- 提案凍結情報教育訓練業務費200萬元，因新增山訓、海訓等作為，要求提出書面報告。
林昶佐 立法委員
- 提案凍結醫學臨床教學研究預算2,000萬元，因榮總體系違反勞動法規，要求國軍退除役官兵輔導委員會提出書面報告。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算50萬元，因公務車油料編列不減反增。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算500萬元，因榮欣志工服務人力配置差異大。
- 提案凍結海內外退伍軍人聯繫作業預算100萬元，因預算增列理由不明。
- 提案凍結長期照顧與身心障礙醫療復健服務預算100萬元，因醫療輔具補助預算執行率降低。
- 提案凍結社區醫療服務預算100萬元，因經費運用效益略有下滑。
- 提案凍結榮民安養及養護預算300萬元，因勞務外包人力資淺且意外事件頻繁。
王定宇 立法委員
- 提案凍結退除役官兵就學、職訓預算10萬元，因就業協助滿意度低及個案管理系統資料有疑義。
- 提案凍結海內外退伍軍人聯繫作業預算100萬元，因預算增列理由不明。
- 提案凍結辦理統計與資訊管理作業預算288萬元，因榮譽國民之家管理系統資料登錄不實。
- 提案凍結榮民工程公司清理計畫預算100萬元，因利息補助有高估之虞。
- 提案凍結長期照顧與身心障礙醫療復健服務預算100萬元，因醫療輔具補助預算執行率降低。
- 提案凍結各級榮民醫院營運督導管理預算50萬元，因應收醫療欠費收回情形欠佳。
- 提案凍結社區醫療服務預算100萬元，因經費運用效益略有下滑。
- 提案凍結高齡醫學發展與照護預算1,000萬元，因預算編列依據不明。
- 提案凍結榮民安養及養護預算300萬元，因勞務外包人力資淺且意外事件頻繁。
- 提案全數凍結提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫預算1,627萬6千元，因計畫未經行政院核定。
- 提案凍結基本行政工作維持費100萬元，因主管待遇及特勤人員獎金未公開，要求提出書面檢討報告。
- 質疑國安局水電費預算編列應遞減卻不減反增，要求說明估算基準。
陳曼麗 立法委員
- 提案凍結退除役官兵職業技術訓練預算150萬元，要求檢討改進課程規劃。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算50萬元，因公務車油料編列不減反增。
- 提案凍結退除役官兵服務救助與照顧預算500萬元，因榮欣志工服務人力配置差異大。
- 提案凍結海內外退伍軍人聯繫作業預算100萬元，因預算增列理由不明。
- 提案凍結辦理統計與資訊管理作業預算288萬元，因榮譽國民之家管理系統資料登錄不實。
- 提案凍結榮民工程公司清理計畫預算100萬元，因利息補助有高估之虞。
- 提案凍結長期照顧與身心障礙醫療復健服務預算100萬元，因醫療輔具補助預算執行率降低。
- 提案凍結各級榮民醫院營運督導管理預算50萬元，因應收醫療欠費收回情形欠佳。
- 提案凍結社區醫療服務預算100萬元，因經費運用效益略有下滑。
- 提案凍結高齡醫學發展與照護預算1,000萬元，因預算編列依據不明。
- 提案凍結安寧緩和醫療照護與推廣預算100萬元，建議積極檢討推廣方案。
- 提案凍結榮民安養及養護預算300萬元，因勞務外包人力資淺且意外事件頻繁。
- 提案全數凍結提升失智照顧量能長照忘我園區中程計畫預算1,627萬6千元，因計畫未經行政院核定。
- 提案凍結服務機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案凍結安養機構車輛汰購預算100萬元，因電動汽車採購必要性待說明。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會研擬措施，防止退除役官兵同時向教育部及輔導會重複申領就學補助。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會提出多年保育工作促進檜木森林生物多樣性之科學研究報告。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會積極督導所屬榮譽國民之家加強家區整體照護環境。
- 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會督導高雄榮民總醫院掌握大武分院施工進度，如期如質完工。
- 提案凍結物品租金費用100萬元，因109年度預算增列幅度過大，且與總統大選連動。
- 提案要求國安局向中油反映，爭取大宗採購油料免運費，以撙節公帑。
- 提案凍結情報教育訓練業務費100萬元，對新進人員訓練預算增列有疑慮。
相關人員回應
謝處長 人事處
- 回應人事費增列35萬1千元是因應軍職服役年限延長及人員年度晉職晉支，屬核實編列。
- 說明主管待遇依情工法規定不公開，且各國情報機關人員待遇均未公開，建議維持機密預算編列。
- 回應特勤人員獎金涉及特種勤務情報及警衛等事項，建議仍維持在機密預算中編列。
- 回應一般事務費凍結100萬元，因主管待遇及特勤人員獎金涉機密，建議免予凍結。
許處長
- 回應國安局人事編制已滿編，公開預算人員280位。
- 說明水電費預算已較108年減少96萬2千元，且整年水電費並不充足，不宜再減列。
- 說明國安局房舍老舊，每年都會編列修繕費用，且資訊設備是逐年分批汰換，非一次性。
- 說明國安局資訊設備汰換是逐年進行，因單位多且使用量大，不可能一次性全數汰換。
陳主任 總務室
- 回應水電費增加是因近年成立新單位、購置科技情蒐設備，安作中心24小時運作，及極端氣候影響需增加空調用量，已配合節能減碳檢討經費。
- 回應物品租金費用增列是因應第15任總統大選期間競選組掃街吉普車及當選組據點所需物品租賃，屬計畫性預置預算，已估算為租賃而非購置較為划算。
- 回應保險費已秉撙節原則較上年度減少45萬3千元，為確保情報特勤業務正常推動，建議免予凍結。
- 回應運送費用依臺灣銀行採購共同供應契約規定，機關如需交貨至指定地點須另外付運送費用，屬必要支出，建議免予減列。
- 回應房屋建築設備費主要編列局本部辦公處所整修及營區建築物結構補強，依行政院標準編列，建議免予凍結。
- 回應109年編列3輛9人座公務車與總統選舉無關，是因局內旅行車已無9人座，且現有車輛逾齡嚴重，屬一般事務性購置，建議免予減列。
張主任
- 回應資訊服務費增加是因6項近年購置系統保固期滿需維護採購，以及防毒軟體授權單價調漲，對情報蒐研及資安防護有實需，建議免予凍結及減列。
- 回應資通安全人員培訓有分專精、菁英、專家三類，菁英類佔81%，並非初階，且每年依威脅情勢規劃課程，若凍結將影響人才培育。
周副指揮官廣齊 特勤中心副指揮官
- 回應隨扈警備車汰換是每4年一次，分批汰換7年以上車輛，此次採購奧迪A8系列是因應第15任總統、副總統警衛室需求，會後提供歷次隨扈車購買金額明細。
- 回應物品租金費用是因應大選年分兩階段，明年為大選實施期，據點租賃費用涵蓋2月至10月，包含AED、影印機、飲水機等，已估算租賃較購置便宜，且為預置預算，會依實際需求管制契約行為。
- 回應列表機採購是常態性滾動式採購，現有74台列表機中28台已使用超過10年，明年僅採購10部，汰換標準為5年以上，因碳粉匣停產，有汰換必要。
- 回應訓練用手槍彈20萬發預算增列150萬元，是因去年將戰備彈轉作訓練用彈，今年才編列以維持正常彈藥數，非重複編列。
- 說明國安局及特勤中心車輛非每年編列，特勤中心每4年編列，優先供現任、卸任總統副總統使用，國安局公務行政車逾齡嚴重，此次採購屬不得已。
趙主任
- 回應按日按件計資酬金增列18萬2千元主要是涉訟案件律師費用，因統合情報機關後陳抗活動及訴訟案件增加，屬核實編列，建議免予凍結及減列。
- 回應情報教育訓練預算增列260萬元，其中148萬5千元用於新進情報人員轉訓（山訓、海訓），130萬元用於新任總統警衛室駕駛高階訓練，為108年未有之新增項目，建議免予凍結或刪減。
- 說明108年新進人員任務調整支援安維，故未有山訓、海訓，明年規劃37人進行轉訓。
- 回應新任總統警衛室駕駛高階訓練為每4年一次，結合總統大選年實施，培訓約30人分3梯次，旨在提升反制應變能力。
黃主任
- 回應採購2部X光機是為防範郵包炸彈恐攻，因局本部有2個出入口，現有目測及金屬探測器精密度不足，規劃在文件包裹收取處及人員會客室各建置1部。
- 說明X光機預算編列135萬元，參考法院採購同型機預算125萬元，多出的10萬元包含輸送履帶及80至100人的輻安訓練與證照取得費用。
- 說明局本部每日約有20多件郵包，進出人員約900多人，加上廠商，安全情勢詭異，有必要建置X光機，曾發現可疑包裹含簡體字及冥紙等物品。
王處長 第三處
- 回應外勤單位庶務汰購是因冷氣機、傳真機、碎紙機等設備已逾使用年限，有損壞或老舊情形，故需汰換。
劉副處長 主計處
- 回應雜項設備預算除X光機外，尚包含特勤中心9公釐手槍250把、多區段型金屬感應門3具、廣播系統及空調淨化集風系統設備採購經費，已核實編列，建議免予減列及凍結。
相關後續
- 歲入部分，第2款罰款及賠償收入、第3款規費收入、第4款財產收入、第7款其他收入均照列或依決議增列。
- 歲出部分，國軍退除役官兵輔導委員會主管預算減列760萬元，改列為1,282億9,944萬2千元，其餘照列。
- 通過37項決議，其中多項預算項目被凍結，要求國軍退除役官兵輔導委員會向立法院外交及國防委員會提出書面報告後始得動支。
- 109年度中央政府總預算案關於國軍退除役官兵輔導委員會主管收支部分審查完竣，審查結果送財政委員會彙整後提報院會，不須交由黨團協商。
- 委員提案內容文字及金額，在不影響提案原意下，授權議事人員修正、處理。
討論事項二
審查109年度中央政府總預算案關於國家安全局收支公開及機密部分
核心議題
- 審查國家安全局109年度公開預算，主要內容涵蓋資安管理、秘書作業效率提升、總務後勤支援、人事管理、主計業務效能、政風保防及特勤維安訓練等施政重點。
- 討論議題包括兩岸經濟合作架構協議（ECFA）中止的衝擊與因應、香港陳同佳案的司法與政治考量、中共對臺認知作戰的手法與媒體/網紅滲透問題、第15任總統副總統大選維安準備、特勤隨扈車隊汰購、X光機採購、與理念相近國家合作對抗假訊息，以及國安法制工具更新後的案例掌握等。
相關爭議
- ECFA中止的衝擊與因應：國安局長邱國正不認為中共會片面中止ECFA，但承認中止將對經濟及兩岸關係造成負面影響；江啟臣委員質疑國安單位對此缺乏具體因應準備，並擔憂其骨牌效應恐導致台灣在經貿及外交上更加孤立。
- 香港陳同佳案的司法主權與政治考量：陸委會不讓陳同佳入境，但士林地檢署已通緝，江啟臣委員質疑此舉政治干預司法，損害台灣司法主權；國安局長邱國正認為香港在敏感時機將人送回需考量政治因素，並指出香港未提供物證人證，僅送人無意義。
- 中共對臺認知作戰的媒體與網紅滲透：國安局指控中共利用親中媒體及臺灣網紅進行認知作戰，馬文君委員要求國安局具體點名涉事媒體與網紅，質疑若無證據則為「販賣恐懼」，並批評政府製造假訊息；林昶佐委員則主張應透過法制化（如外國代理人法）來有效阻擋滲透。
- 特勤隨扈警備車汰購頻率與必要性：馬文君委員質疑特勤中心每4年汰換隨扈車輛，且總統座車未換卻更換隨扈車，認為有浪費公帑之嫌；特勤中心副指揮官周廣齊解釋是分批汰換7年以上車輛，且為因應選舉而增加車輛，並強調是預置預算。
- X光機採購價格與必要性：林昶佐、江啟臣、馬文君委員質疑國安局採購2部X光機預算135萬元單價過高，且每日郵件量僅約20件，質疑其必要性及價格合理性，因法院採購同型機決標價遠低於此；國安局解釋價格包含輸送履帶及人員輻安訓練，且為防範恐攻，兩個出入口均需設置。
- 國安局預算編列與監督透明度：委員質疑國安局部分預算編列（如水電費、物品租金、資訊軟硬體設備費、情報教育訓練費）缺乏明確依據或有浮濫之虞，要求提供詳細說明，並強調預算應公開透明以利立法院監督。
- 國安局對特勤中心督管權責：羅致政委員質詢私菸案後國安局對特勤中心的督管是否改善，以及是否需要調整預算或人事制度；國安局長邱國正表示指揮沒有問題，但過去缺乏督管，現已補強，暫無調整制度打算。
- 國安局情報研析預算減少：陳曼麗委員質疑國安局109年度情報研析預算減少是否會影響功能；國安局長邱國正表示情報研析為本務工作，不因預算多寡而影響，會持續加強。
- 總統大選維安準備：王定宇、陳曼麗委員關切總統大選維安準備，包括特勤組數、人員車輛整備、啟動時程及候選人配合度等，並要求國安局確保維安萬全。
立法委員發言
江啟臣 立法委員
- 質疑國安單位對ECFA中止缺乏具體因應準備，擔憂其對台灣經濟及外交的負面骨牌效應。
- 主張香港陳同佳案應將司法與政治考量分開，台灣應完整行使司法主權，若不讓通緝犯入境，應取消通緝令。
- 質疑國安局X光機單價過高，且法院決標金額遠低於編列預算，要求說明價格差異。
- 同意免予凍結人事費，但要求說明35萬1千元差額原因。
- 同意免予凍結保險費。
- 同意免予凍結按日按件計資酬金，因係涉訟律師費用且國安局是被告。
- 同意免予凍結房屋建築設備費，因國安局房舍老舊有修繕需求。
- 提案減列雜項設備費50萬元，加上主席提案的X光機減列50萬元，合計減列100萬元。
- 提案凍結情報教育訓練業務費200萬元，因新增山訓、海訓及駕駛訓練等項目為新作為，要求提出書面報告後始得動支。
馬文君 立法委員
- 要求國安局具體點名被中共利用進行認知作戰的媒體與網紅，質疑若無證據則為「販賣恐懼」。
- 質疑特勤中心每4年汰換隨扈車輛的必要性，且總統座車未換卻更換隨扈車，認為有浪費公帑之嫌。
- 質疑X光機採購數量及必要性，因局本部每日包裹量不大，且過去無郵包炸彈案例。
- 質疑特勤中心資訊軟體設備採購，認為不應利用總統大選特別預算重複採購與常態性汰換的設備，要求適時減列並清楚說明總數與需求。
林昶佐 立法委員
- 質疑國安局採購2台X光機的必要性，因郵件量不高。
- 關切國安局副局長建議與美國簽署合作備忘錄對抗假訊息的進展。
- 主張應透過法制化（如外國代理人法）來更嚴謹地定義與阻擋中共滲透、介入與影響，讓行政機關有法律工具可循。
羅致政 立法委員
- 研判香港陳同佳案是港府藉台灣之名，創造「沒有送中條例的送中做法」，讓香港人透過「自首」方式被送往中國，對香港人而言更慘。
- 質疑國安局報告書中工作重點與預算編列不符，要求說明資安工作強化是否反映在預算上。
- 關切私菸案後國安局對特勤中心及侍衛室的督管，質疑是否還有管不動的問題，以及是否需要調整制度。
- 提案凍結基本行政工作維持費100萬元，因主管待遇及特勤人員獎金未公開，要求提出書面檢討報告。
- 提案凍結情報教育訓練業務費100萬元，對新進人員訓練預算增列有疑慮。
陳曼麗 立法委員
- 關切國安局副局長建議與美國簽署對抗假訊息備忘錄的可能性及準備進度，並詢問國安局在GCTF架構下對抗假訊息的準備與評估。
- 質疑國安局情報研析預算減少，是否會影響情報研析功能。
- 關切第15任總統大選維安準備，特別是防範有心人士混入人群傷害候選人或自導自演，要求國安局說明防範措施。
- 提案凍結物品租金費用100萬元，因109年度預算增列幅度過大，且與總統大選連動，質疑其合理性。
- 提案要求國安局向中油反映，爭取大宗採購油料免運費，以撙節公帑。
- 質疑特勤中心資訊軟體設備採購，認為應評估租賃與購置何者划算，且應清楚說明據點需求，不應利用總統大選特別預算重複編列。
- 提案凍結情報教育訓練業務費100萬元，對新進人員訓練預算增列有疑慮。
何欣純 立法委員
- 主張陳同佳案應堅持司法主權，殺人犯應受制裁，但不能成為國安破口，要求國安局評估與香港合作建立典範，並將研析考量送交相關單位。
- 關切國安局資安預算主要針對局內，要求國安局提供情資研析給行政院資安會報中心及各部會參考。
- 質疑政府機關電腦設備及軟體系統雖拒絕中國產品，但零組件或洗產地產品仍可能滲透，要求國安局在法規外，具備察覺與情蒐中國勢力滲透軟硬體系統的能力。
- 提案凍結基本行政工作維持費100萬元，因主管待遇及特勤人員獎金未公開，要求提出書面檢討報告。
王定宇 立法委員
- 關切2020年總統大選維安準備，詢問特勤組數、人員車輛整備、啟動時程及與候選人接洽狀況，建議禮貌性詢問所有具提名權政黨。
- 強調總統候選人維安應為24小時保護，不可中途換車，要求國安局與候選人溝通此點。
- 指出國安法制工具已更新，要求國安局掌握符合新法規定的共諜發展組織等案例，並儘速嚴辦，以警醒違法者。
- 質疑國安局水電費預算編列應遞減卻不減反增，要求說明估算基準，後同意免予減列。
- 提案凍結基本行政工作維持費100萬元，因主管待遇及特勤人員獎金未公開，要求提出書面檢討報告。
相關人員回應
邱國正 國安局局長
- 回應108年度公開預算執行率為96.86%，各項施政工作均按計畫進度執行。
- 說明109年度施政重點包括強化資安維管、維持資裝高妥善率、加強公文書處理與檔管、精進外文編譯、落實施政計畫管考、推動公關工作、完善財產管理、提升採購效率、改善辦公環境、強化營區警衛安全、多元延攬人才、加強人員教育培訓、精實概預算編製、嚴密預算執行管控、強化內部審核機制、落實政風保防及加強特勤維安訓練。
- 回應不認為中共明年會片面中止ECFA，但承認中止將對台灣經濟及兩岸關係造成負面影響。
- 回應香港陳同佳案在敏感時機送回，不得不考量政治層面，且香港未提供物證人證，僅送人無意義。
- 承認中共利用網紅及媒體對台進行認知作戰，但查證需時間，不能隨便放話。
- 回應特勤隨扈車輛汰換是因應選舉，數量必然增加，車輛壽期為7年，分批汰換。
- 回應採購2部X光機是因其中1部老舊，且希望人員與信件分開檢驗，以提升安全。
- 回應與理念相近國家組成跨區域聯盟及與美國簽署合作備忘錄已在進行或有樂觀態度，但需備便準備工作。
- 回應情報研析是國安局主要工作，會持續加強，不認為弱化，預算減少不影響功能。
- 回應總統大選維安將準備5加1組（6組）人員，已完成整備，將於11月18日登記後啟動，並已與政黨接洽。
- 強調總統候選人維安為24小時保護，不可中途換車，已在溝通時談及此點。
- 回應國安法制工具更新後，已有符合新法規定的「徵候」案例，會持續查證並朝嚴辦方向努力。
- 回應國安局絕對反對任何不理性方式參與或表達，已將丟雞蛋等案例納入維安訓練科目。
- 回應國安局每天蒐整政、經、軍、心各方面情報，會同步提供給行政院資安辦公室及相關部會。
- 回應了解有中資或中國製造產品透過轉彎或洗產地滲透台灣政府機關，已請第五處處長說明，並承諾持續掌握情訊，會後提供書面報告。
- 回應支持國安法制化，但中共代理人法牽涉民主國家言論自由，需審慎評估如何在不受中共影響與言論自由之間取得平衡，將向總統、院長報告明確態度。
- 回應水電費預算編列是因近年成立新單位、購置科技情蒐設備，安作中心24小時運作，及極端氣候影響需增加空調用量，已配合節能減碳檢討經費。
- 回應私菸案後對特勤中心督管已補強，一切運作順暢，目前沒有管不動的問題，暫無調整制度打算。
張處長 國安局第五處
- 回應資安預算增列是為強化資安設備及光纖傳輸採購，屬年度計畫逐年編列。
- 回應政府採購法有規定不可採購陸資產品，違反規範可終止合約，並表示將持續掌握資訊軟硬體被中國勢力滲透的情訊，會後提供書面報告。
周廣齊 特勤中心副指揮官
- 回應特勤中心每4年汰換隨扈車輛，此次採購奧迪A8系列，是分批汰換7年以上車輛，因應二合一選舉，數量必然增加，強調是預置預算，會後提供歷次隨扈車購買金額明細。
- 回應物品租金費用是因應大選年分兩階段，明年為大選實施期，據點租賃費用涵蓋2月至10月，包含AED、影印機、飲水機等，已估算租賃較購置便宜，且為計畫性預置預算，會依實際需求管制契約行為。
- 回應列表機採購是常態性滾動式採購，現有74台列表機中28台已使用超過10年，明年僅採購10部，汰換標準為5年以上，因碳粉匣停產，有汰換必要。
- 回應訓練用手槍彈20萬發預算增列150萬元，是因去年將戰備彈轉作訓練用彈，今年才編列以維持正常彈藥數，非重複編列。
- 說明國安局及特勤中心車輛非每年編列，特勤中心每4年編列，優先供現任、卸任總統副總統使用，國安局公務行政車逾齡嚴重，此次採購屬不得已。
謝處長 人事處
- 回應人事費增列35萬1千元是因應軍職服役年限延長及人員年度晉職晉支，屬核實編列。
- 說明主管待遇依情工法規定不公開，且各國情報機關人員待遇均未公開，建議維持機密預算編列。
- 回應特勤人員獎金涉及特種勤務情報及警衛等事項，建議仍維持在機密預算中編列。
- 回應一般事務費凍結100萬元，因主管待遇及特勤人員獎金涉機密，建議免予凍結。
陳主任 總務室
- 回應水電費增加是因近年成立新單位、購置科技情蒐設備，安作中心24小時運作，及極端氣候影響需增加空調用量，已配合節能減碳檢討經費。
- 回應物品租金費用增列是因應第15任總統大選期間競選組掃街吉普車及當選組據點所需物品租賃，屬計畫性預置預算，已估算為租賃而非購置較為划算。
- 回應保險費已秉撙節原則較上年度減少45萬3千元，為確保情報特勤業務正常推動，建議免予凍結。
- 回應運送費用依臺灣銀行採購共同供應契約規定，機關如需交貨至指定地點須另外付運送費用，屬必要支出，建議免予減列。
- 回應房屋建築設備費主要編列局本部辦公處所整修及營區建築物結構補強，依行政院標準編列，建議免予凍結。
- 回應109年編列3輛9人座公務車與總統選舉無關，是因局內旅行車已無9人座，且現有車輛逾齡嚴重，屬一般事務性購置，建議免予減列。
趙主任
- 回應按日按件計資酬金增列18萬2千元主要是涉訟案件律師費用，因統合情報機關後陳抗活動及訴訟案件增加，屬核實編列，建議免予凍結及減列。
- 回應情報教育訓練預算增列260萬元，其中148萬5千元用於新進情報人員轉訓（山訓、海訓），130萬元用於新任總統警衛室駕駛高階訓練，為108年未有之新增項目，建議免予凍結或刪減。
- 說明108年新進人員任務調整支援安維，故未有山訓、海訓，明年規劃37人進行轉訓。
- 回應新任總統警衛室駕駛高階訓練為每4年一次，結合總統大選年實施，培訓約30人分3梯次，旨在提升反制應變能力。
黃主任
- 回應採購2部X光機是為防範郵包炸彈恐攻，因局本部有2個出入口，現有目測及金屬探測器精密度不足，規劃在文件包裹收取處及人員會客室各建置1部。
- 說明X光機預算編列135萬元，參考法院採購同型機預算125萬元，多出的10萬元包含輸送履帶及80至100人的輻安訓練與證照取得費用。
- 說明局本部每日約有20多件郵包，進出人員約900多人，加上廠商，安全情勢詭異，有必要建置X光機，曾發現可疑包裹含簡體字及冥紙等物品。
相關後續
- 免予凍結人事費、水電費、資訊服務費、保險費、按日按件計資酬金、房屋建築設備費、訓練用手槍彈預算。
- 基本行政工作維持費項下因主管待遇及特勤人員獎金未公開，凍結100萬元，要求提出書面檢討報告後始得動支。
- 物品租金費用因與總統大選連動且預算增列幅度大，凍結50萬元，要求提出書面報告後始得動支。
- 雜項設備費（含X光機）減列100萬元，科目自行調整。
- 情報教育訓練業務費凍結200萬元（陳曼麗委員與江啟臣委員提案各凍結100萬元），要求提出書面報告後始得動支。
- 國安局需向中油反映，爭取大宗採購油料免運費。
- 主決議通過，要求國安局訓練學員參訪、轉訓之大巴士租賃費用應優先運用局內現有資源。
- 109年度中央政府總預算案關於國家安全局收支公開及機密部分審查完畢，送財政委員會彙整後提報院會，無須黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1088401
- 卷／期／冊
- 108／84／1
- 發布日期
- 2019-11-18
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON