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交通部所屬單位109年度總預算審查：聚焦軌道建設、行車安全與運輸效能

交通委員會會議日期：2019-10-23

立法院交通委員會審查交通部、鐵道局、臺鐵局、公路總局及運輸研究所109年度預算，核心議題涵蓋高鐵延伸屏東及宜蘭、臺鐵行車安全改善進度、公路總局監理業務與公共運輸推動、以及運輸研究所的各項研究計畫。多位委員針對預算執行率、安全事故頻傳、人力不足及服務品質等問題提出質詢，交通部與各局處首長則說明改善方案、政策規劃及財務狀況。會議最終通過多項決議，要求各單位提出書面檢討報告或加速計畫執行。

討論事項一

審查109年度中央政府總預算案關於交通部公路總局及所屬單位預算

核心議題

本次審查重點為交通部公路總局109年度預算，主要討論公路及監理業務管理、公路建設及改善計畫等，並特別關注遊覽車安全、外送平台管理、高齡駕駛換照、汽燃費徵收、低地板公車普及率、偏鄉需求反應式運輸（DRTS）成效、公路客運票價補貼、電動巴士電動化、橋梁檢測與養護，以及環島自行車道計畫的規劃與執行。
會議中多項預算項目被凍結，要求公路總局針對執行成效不彰、安全問題、預算編列與實際執行落差、跨部會整合等議題提交書面報告。

相關爭議

遊覽車安全管理：現行法規下靠行車輛缺乏實質監督，導致車行剝削、惡性競爭、超時駕駛等問題，重大事故頻傳，政府應研議開放遊覽車合作社的可行性。
道路交通安全成效：儘管編列高額預算，道路交通事故死亡與受傷人數不減反增，顯示防制措施成效不佳，需提出加強計畫。
高齡駕駛人管理：75歲以上駕駛換照率偏低，且違規記點制度未能有效強制換照，形成交通危險因子。
汽燃費徵收效率：每年有大量汽燃費未繳納，且逾行政執行期間的欠費持續增加，公路總局清理欠費成效不彰。
公共運輸無障礙服務不足：全國低地板公車比率僅約60.24%，多數縣市未達50%，無法滿足身心障礙者及高齡者需求。
需求反應式公共運輸（DRTS）推動困境：多個示範點停止或修正辦理，面臨地方溝通不足、資訊不完整、預約機制不普及等問題。
公路客運票價補貼爭議：票價9年未漲，政府以補貼取代調漲，引發合理性及永續經營質疑。
環島自行車道計畫整合問題：新計畫與多個部會既有計畫存在重複且缺乏整合，標誌標線與法規仍有改進空間，自行車事故死亡人數不減反增。

立法委員發言

童惠珍立法委員

提案要求公路總局研議開放遊覽車合作社之可行性，以解決遊覽車經營管理與安全問題。
質疑公路總局監理行政、交通安全政策精進空間，針對遊覽車故障、外送平台業者未遵循管理規則、高齡駕駛換照率低、定檢通知簡訊化不足、汽燃費催繳不力等問題，要求提出書面報告。
關切遊覽車及貨運業者安全監控系統補助，認為無強制安裝恐難具體落實。
質疑公路客運票價補貼政策，要求公路總局提出改善公路客運有效治理及合理機制。
關切電動公車推動進度緩慢，要求公路總局提出具體期程。
要求公路總局評估建置橋梁安全檢測系統。

顏寬恒立法委員

聯署提案要求公路總局研議開放遊覽車合作社之可行性。
質疑公路總局監理行政、交通安全政策精進空間，針對遊覽車故障、外送平台業者未遵循管理規則、高齡駕駛換照率低、定檢通知簡訊化不足、汽燃費催繳不力等問題，要求提出書面報告。
關切公路總局對全國各縣市低地板公車補助比例，指出彰化縣低地板公車數量嚴重不足。
要求公路總局針對彰化地區橋梁提出管理維護報告。

許淑華立法委員

聯署提案要求公路總局研議開放遊覽車合作社之可行性。
質疑公路總局監理行政、交通安全政策精進空間，針對遊覽車故障、外送平台業者未遵循管理規則、高齡駕駛換照率低、定檢通知簡訊化不足、汽燃費催繳不力等問題，要求提出書面報告。
關切遊覽車及貨運業者安全監控系統補助，認為無強制安裝恐難具體落實。
質疑公路客運票價補貼政策，要求公路總局提出改善公路客運有效治理及合理機制。
關切電動公車推動進度緩慢，要求公路總局提出具體期程。
要求公路總局評估建置橋梁安全檢測系統。

柯呈枋立法委員

聯署提案要求公路總局研議開放遊覽車合作社之可行性。
質疑公路總局監理行政、交通安全政策精進空間，針對遊覽車故障、外送平台業者未遵循管理規則、高齡駕駛換照率低、定檢通知簡訊化不足、汽燃費催繳不力等問題，要求提出書面報告。
關切遊覽車及貨運業者安全監控系統補助，認為無強制安裝恐難具體落實。
質疑公路客運票價補貼政策，要求公路總局提出改善公路客運有效治理及合理機制。
關切電動公車推動進度緩慢，要求公路總局提出具體期程。
要求公路總局評估建置橋梁安全檢測系統。
要求交通部就所轄橋梁加強檢測，並就彰化地區橋梁提出管理維護報告。
建議交通部將人口老化程度納入公共運輸補助評比，以縮小城鄉差距。
關切彰化高鐵站營運狀況，建議交通部多做搭配促銷當地觀光。

葉宜津立法委員

質疑公路總局監理業務預算凍結，針對高齡駕駛人逾期換照缺乏處罰規範，要求提出改善方案。
質疑公路總局對生活圈道路交通系統建設計畫事前評估作業不足，預算編列與執行落差大，要求提出書面報告。
質疑公路總局環島自行車道升級計畫未經行政院核定，且跨部會整合問題，要求提出具體方針。
質疑公路總局一般行政費用中，文康活動費用編列過高，要求提出書面報告。
建議交通部應協調相關機關建立量化數據，評估都會區與鄉村自行車使用數據，以提升整體成效。

鄭寶清立法委員

質疑公路總局監理業務預算凍結，針對汽燃費徵收、催繳及移送強制執行作業成效不彰，要求提出書面報告。
質疑公路總局對生活圈道路交通系統建設計畫事前評估作業不足，預算編列與執行落差大，要求提出書面報告。
質疑公路總局環島自行車道升級計畫未經行政院核定，且跨部會整合問題，要求提出具體方針。
質疑公路總局公路公共運輸多元推升計畫成效不明，特別是低地板公車與DRTS推動問題，要求提出書面報告。
建議公路總局針對大眾運輸轉乘優惠納入DRTS及計程車進行研議。
建議公路總局針對轄下橋梁即時監測系統提出維護狀況及增設研議報告。
要求交通部公路總局於每年汛期前提出橋梁有效維護之檢討書面報告。

陳素月立法委員

質疑公路總局監理業務預算凍結，針對高齡駕駛人逾期換照缺乏處罰規範，要求提出改善方案。
質疑公路總局對生活圈道路交通系統建設計畫事前評估作業不足，預算編列與執行落差大，要求提出書面報告。
質疑公路總局環島自行車道升級計畫未經行政院核定，且跨部會整合問題，要求提出具體方針。
質疑公路總局公路公共運輸多元推升計畫成效不明，特別是低地板公車與DRTS推動問題，要求提出書面報告。
質疑公路總局一般行政費用中，文康活動費用編列過高，要求提出書面報告。
要求公路總局針對大眾運輸轉乘優惠納入DRTS及計程車進行研議。
建議公路總局針對轄下橋梁即時監測系統提出維護狀況及增設研議報告。
要求交通部公路總局於每年汛期前提出橋梁有效維護之檢討書面報告。

林俊憲立法委員

質疑公路總局監理業務預算凍結，針對高齡駕駛人逾期換照缺乏處罰規範，要求提出改善方案。
質疑公路總局對生活圈道路交通系統建設計畫事前評估作業不足，預算編列與執行落差大，要求提出書面報告。
質疑公路總局環島自行車道升級計畫未經行政院核定，且跨部會整合問題，要求提出具體方針。
質疑公路總局公路公共運輸多元推升計畫成效不明，特別是低地板公車與DRTS推動問題，要求提出書面報告。
建議公路總局應針對全台道路標線及人手孔蓋防滑係數、鋪設等問題，研議具體改善計畫與管理策略。
建議公路總局協助各橋梁主管單位進行相關橋梁檢護工作，以提升橋梁安全。
要求公路總局針對大眾運輸轉乘優惠納入DRTS及計程車進行研議。
建議公路總局針對轄下橋梁即時監測系統提出維護狀況及增設研議報告。
建議交通部應儘速研議電動自行車駕駛年齡限制或考領駕駛執照之相關規範，並提出事故改善方案。

陳歐珀立法委員

質疑公路總局監理業務預算凍結，針對汽燃費徵收、催繳及移送強制執行作業成效不彰，要求提出書面報告。
質疑公路總局對生活圈道路交通系統建設計畫事前評估作業不足，預算編列與執行落差大，要求提出書面報告。
質疑公路總局環島自行車道升級計畫未經行政院核定，且跨部會整合問題，要求提出具體方針。
質疑公路總局公路公共運輸多元推升計畫成效不明，特別是低地板公車與DRTS推動問題，要求提出書面報告。
要求交通部公路總局於每年汛期前提出橋梁有效維護之檢討書面報告。

李昆澤立法委員

質疑公路總局監理業務預算凍結，針對汽燃費徵收、催繳及移送強制執行作業成效不彰，要求提出書面報告。
質疑公路總局對生活圈道路交通系統建設計畫事前評估作業不足，預算編列與執行落差大，要求提出書面報告。
質疑公路總局環島自行車道升級計畫未經行政院核定，且跨部會整合問題，要求提出具體方針。
質疑公路總局公路公共運輸多元推升計畫成效不明，特別是低地板公車與DRTS推動問題，要求提出書面報告。
要求公路總局針對大眾運輸轉乘優惠納入DRTS及計程車進行研議。
建議公路總局針對轄下橋梁即時監測系統提出維護狀況及增設研議報告。
要求交通部公路總局於每年汛期前提出橋梁有效維護之檢討書面報告。

陳明文立法委員

質疑公路總局監理業務預算凍結，針對汽燃費徵收、催繳及移送強制執行作業成效不彰，要求提出書面報告。
質疑公路總局對生活圈道路交通系統建設計畫事前評估作業不足，預算編列與執行落差大，要求提出書面報告。
質疑公路總局公路公共運輸多元推升計畫成效不明，特別是低地板公車與DRTS推動問題，要求提出書面報告。

劉櫂豪立法委員

質疑公路總局監理業務預算凍結，針對遊覽車客運業者及貨運業者安全監控管理系統補助無法具體落實，要求提出書面報告。
質疑公路總局環島自行車道升級計畫未納入台東南迴地區路線規劃，要求提出書面報告。

鍾佳濱立法委員

質疑公路總局監理業務預算凍結，要求提出書面報告。

蕭美琴立法委員

質疑公路總局對生活圈道路交通系統建設計畫事前評估作業不足，預算編列與執行落差大，要求提出書面報告。
要求公路總局針對大貨車行駛蘇花公路困境提出解決方式與替代方案。
要求公路總局及早審慎規劃台9丁線景觀道路，並專案編列經費。
要求公路總局台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫兼顧地方族群與文化特色，並與客委會協調。
質疑公路總局公路公共運輸多元推升計畫中DRTS推動成效不彰，要求檢討失敗原因與改善制度。
建議交通部應當協調相關機關建立量化數據，評估都會區與鄉村自行車使用數據，以提升整體成效。

相關人員回應

林佳龍交通部部長

同意將高齡化或相關指標納入公共運輸補助評比，以解決偏遠、貧窮、老化地區大眾運輸可及性問題。
強調交通平權應作為交通建設重要目標，讓每個人都有搭乘大眾運輸的機會。

相關後續

109年度交通部公路總局及所屬單位預算及交通部主管交通作業基金─國道公路建設管理基金非營業預算委員提案，收件截止，並將於本週四下午進行處理。
通過臨時提案1項，建請交通部公路總局於2個月內研議開放遊覽車合作社之可行性，以解決遊覽車經營管理與安全問題。
多項預算凍結十分之一，要求交通部公路總局就相關議題提出書面報告，例如公路及監理業務管理、公路建設及改善計畫等。
通過臨時提案，要求交通部觀光局及行政院農業委員會會同台中市政府積極推動136縣道沿線及頭汴坑山區周邊特色觀光景點，並提出改善計畫。

討論事項二

審查109年度中央政府總預算案關於交通部運輸研究所單位預算

核心議題

本次審查主要針對交通部運輸研究所109年度預算，聚焦於其研究計畫的必要性、執行效率，以及對新興運輸模式（如運輸網路公司）的管理、無人機防禦系統建置、橋梁管理資訊系統強化，和東部區域運輸研究等議題。
多項預算被凍結，要求運輸研究所針對研究計畫的必要性、預期效果、再委辦比率過高、以及如何精進橋梁控管等問題提交書面報告。

相關爭議

研究計畫必要性與執行效率：部分委辦費增加，但研究內容（如區塊鏈技術應用於貨櫃運輸）與其他單位職責重疊，且研究案再委辦比率偏高，預算編列審慎性受質疑。
運輸網路公司管理缺位：運輸研究所遲遲未將網際網路應用平台連接乘客和自用車主的運輸網路公司納入管理。
無人機防衛系統研究空缺：台灣主要機場頻繁有無人機入侵領空，但運輸研究所遲遲未研究建立無人機防衛系統。
橋梁管理資訊系統功能不足：南方澳跨港大橋斷裂事件凸顯橋梁安全疑慮，運輸研究所應強化橋梁管理資訊系統功能，即時掌握動態資料並加強自動控管機制。
公共運輸使用率未有效提升：交通旅運資訊多元整合服務計畫，其整合機制規劃之功能發揮有限，民眾仍大量習慣使用私家車。
東部需求反應式公共運輸（DRTS）失敗原因檢討：東部區域運輸研究發展中心應滾動檢討DRTS失敗原因並改善制度。
輕軌系統效益分析不足：運輸研究所應以營運數據進行更細緻分析，了解輕軌實際營運效益，並研究C型路權模式的規劃運用。
運輸研究所研究能量不足：受委託研究案再委辦比率過高，顯示自身研究能量不足，應檢討業務劃分與辦理方式。
交通事故問題研究不足：全國交通事故件數及傷亡人數逐年攀升，高齡者事故死亡人數明顯提升，運輸研究所應主動協同交通部進行研究並研議改善計畫。
遊覽車客運業稅額減免：應研議在「發展大眾運輸條例」中推出鼓勵完善行車安全之方案，有條件減免遊覽車客運業相關稅額。

立法委員發言

李昆澤立法委員

質疑運輸研究所委辦費增加，但部分研究內容與其他單位職責重疊，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所受託辦理研究案件再委辦比率偏高，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所「事故型態導向之路口交通工程設計範例之研究」及「路口俯視攝影技術於交通衝突分析之案例應用與比較」兩項新增委託研究計畫的必要性，要求提出書面報告。
建議將大淡水北海岸區域之交通分析納入運輸研究所研究項目。
建議運輸研究所應以高雄輕軌、淡海輕軌營運數據進行更細緻分析，了解輕軌實際營運效益，並研究C型路權模式之規劃運用。
建議運輸研究所應考量自身研究能量，檢討與委託機關的業務劃分與預算編列，減少再委辦研究案。
建議運輸研究所應主動協同交通部針對全國交通事故問題進行研究，研議改善計畫及方案。

鄭寶清立法委員

質疑運輸研究所委辦費增加，但部分研究內容與其他單位職責重疊，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所受託辦理研究案件再委辦比率偏高，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所「事故型態導向之路口交通工程設計範例之研究」及「路口俯視攝影技術於交通衝突分析之案例應用與比較」兩項新增委託研究計畫的必要性，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所「交通旅運資訊多元整合服務」計畫功能發揮有限，要求提出書面檢討報告。
建議運輸研究所應責成區域運輸研究中心滾動檢討東部DRTS失敗原因。
建議運輸研究所應研議有條件減免遊覽車客運業相關稅額，鼓勵提升行車安全。

陳歐珀立法委員

質疑運輸研究所委辦費增加，但部分研究內容與其他單位職責重疊，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所受託辦理研究案件再委辦比率偏高，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所「事故型態導向之路口交通工程設計範例之研究」及「路口俯視攝影技術於交通衝突分析之案例應用與比較」兩項新增委託研究計畫的必要性，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所「交通旅運資訊多元整合服務」計畫功能發揮有限，要求提出書面檢討報告。
建議運輸研究所應責成區域運輸研究中心滾動檢討東部DRTS失敗原因。
要求運輸研究所強化台灣地區橋梁管理資訊系統功能，並於2個月內提出精進橋梁控管之書面研究報告。
建議運輸研究所與經濟部水利署、地方政府共同討論整合花蓮海岸公路浪襲預警及防災應用技術之研究。
建議運輸研究所與交通部及所屬單位共同研擬花蓮路、海、空對外運輸之可行性研究。

葉宜津立法委員

質疑運輸研究所委辦費增加，但部分研究內容與其他單位職責重疊，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所受託辦理研究案件再委辦比率偏高，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所「事故型態導向之路口交通工程設計範例之研究」及「路口俯視攝影技術於交通衝突分析之案例應用與比較」兩項新增委託研究計畫的必要性，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所「交通旅運資訊多元整合服務」計畫功能發揮有限，要求提出書面檢討報告。
建議運輸研究所應責成區域運輸研究中心滾動檢討東部DRTS失敗原因。
建議運輸研究所應研議有條件減免遊覽車客運業相關稅額，鼓勵提升行車安全。

陳素月立法委員

質疑運輸研究所委辦費增加，但部分研究內容與其他單位職責重疊，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所受託辦理研究案件再委辦比率偏高，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所「事故型態導向之路口交通工程設計範例之研究」及「路口俯視攝影技術於交通衝突分析之案例應用與比較」兩項新增委託研究計畫的必要性，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所「交通旅運資訊多元整合服務」計畫功能發揮有限，要求提出書面檢討報告。
建議運輸研究所應責成區域運輸研究中心滾動檢討東部DRTS失敗原因。
建議運輸研究所應主動協同交通部針對全國交通事故問題進行研究，研議改善計畫及方案。
建議運輸研究所應研議有條件減免遊覽車客運業相關稅額，鼓勵提升行車安全。

林俊憲立法委員

質疑運輸研究所委辦費增加，但部分研究內容與其他單位職責重疊，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所受託辦理研究案件再委辦比率偏高，要求提出書面報告。
質疑運輸研究所「事故型態導向之路口交通工程設計範例之研究」及「路口俯視攝影技術於交通衝突分析之案例應用與比較」兩項新增委託研究計畫的必要性，要求提出書面報告。
建議運輸研究所應考量自身研究能量，檢討與委託機關的業務劃分與預算編列，減少再委辦研究案。
建議運輸研究所應主動協同交通部針對全國交通事故問題進行研究，研議改善計畫及方案。

陳明文立法委員

質疑運輸研究所遲遲未將運輸網路公司納入管理，要求提出改善書面報告。
質疑運輸研究所未研究建立「無人機防衛系統」，要求提出改善方案書面報告。

蕭美琴立法委員

質疑運輸研究所受託辦理研究案件再委辦比率偏高，要求提出書面報告。
建議運輸研究所應責成區域運輸研究中心滾動檢討東部DRTS失敗原因。
建議運輸研究所與經濟部水利署、地方政府共同討論整合花蓮海岸公路浪襲預警及防災應用技術之研究。
建議運輸研究所與交通部及所屬單位共同研擬花蓮路、海、空對外運輸之可行性研究。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

109年度交通部運輸研究所歲出部分減列100萬元，改列為3億9,678萬5千元。
多項預算凍結十分之一或五分之一，要求交通部運輸研究所就相關研究計畫必要性、預期效果、改善方案或檢討書面報告後始得動支。
要求交通部運輸研究所於2個月內提出未來如何精進橋梁控管之書面研究報告。
通過臨時提案，要求交通部運輸研究所與經濟部水利署、地方政府等單位共同討論，整合花蓮海岸公路浪襲預警及防災應用技術之研究。
通過臨時提案，要求交通部運輸研究所與交通部及所屬單位共同研擬花蓮路、海、空對外運輸之可行性研究。
通過臨時提案，要求將大淡水北海岸區域之交通分析納入交通部運輸研究所之研究項目。
通過臨時提案，要求交通部運輸研究所應以高雄輕軌、淡海輕軌營運數據進行更細緻分析，了解輕軌實際營運效益，並研究C型路權模式之規劃運用。
通過臨時提案，要求交通部運輸研究所應考量自身研究能量，檢討業務劃分、預算編列及辦理方式之合宜性，減少再委辦研究案。
通過臨時提案，要求交通部運輸研究所應主動協同交通部針對全國交通事故問題進行研究，積極研議相關改善計畫及方案。
通過臨時提案，要求交通部運輸研究所研議能否在「發展大眾運輸條例」中推出鼓勵完善行車安全之方案，有條件減免遊覽車客運業之相關稅額。

討論事項三

審查109年度中央政府總預算案關於交通部鐵道局及所屬單位預算

核心議題

本次審查主要針對交通部鐵道局109年度預算，聚焦於其鐵道建設、軌道產業發展、營運監理及場站開發等施政重點，並特別關注高鐵延伸宜蘭的規劃、鐵道局施工期間的行車事故頻傳問題，以及高速鐵路相關建設基金的財務狀況。
多位委員質疑鐵道局在施工安全、預算編列及計畫執行方面的成效，要求提出改善報告並加速計畫推動。

相關爭議

高鐵延伸宜蘭的可行性與期程：委員關切高鐵延伸宜蘭的具體規劃與時間表，以及是否能直接進入綜合規劃，縮短期程。
鐵道局施工安全問題：鐵道局施工導致的鐵路行車事故與異常事件逐年增加，影響列車運轉與旅客，且事故調查由鐵道局自行負責，球員兼裁判的公正性受質疑。
高速鐵路相關建設基金財務狀況：基金在土地開發計畫結算後，扣除盈餘分配給地方政府及內政部，可能呈現負值，委員質疑高鐵南延的資金來源與長期財務規劃。
高鐵長期發展規劃：委員質疑高鐵在延長特許期後，對車廂改造、系統更新等長期投資的規劃不足，可能影響未來競爭力。

立法委員發言

鄭寶清立法委員

關切高鐵南延屏東及東延宜蘭的整體規劃，強調其與國土發展計畫的關係。
要求加快高鐵延伸宜蘭的規劃與動工時程。
質疑國民黨對前瞻計畫及高鐵延伸的雙重標準。
建議將觀光局升格為觀光署以解決人力不足問題，並加速推動。

陳歐珀立法委員

支持高鐵延伸宜蘭，建議直接進入綜合規劃，縮短期程，並要求成立專案小組推動宜蘭三鐵共構大案。
強調宜蘭線鐵路高架化計畫已拖延10年，要求交通部協助加速定案。

李昆澤立法委員

質疑鐵道局施工導致的鐵路行車事故與異常事件逐年增加，影響列車運轉與旅客，要求部長督導檢討。
指出鐵道局事故調查由自身負責，存在球員兼裁判問題，且調查結果常歸咎承包商，要求改善制度。
強調臺鐵行車異常增加顯示風險仍高，要求提高警覺，並加強硬體建置與宣導以減少傷亡。

蕭美琴立法委員

支持高鐵東延宜蘭，認為能大幅滿足東部需求、提升速度、且對環境友善，建議保留延伸花東的可能性。
要求加速高鐵東延的行政流程，並在最高品質前提下儘速進行。
質疑臺鐵普悠瑪事故後144項改善方案進度緩慢，特別是彎道改善與避車道效益未顯現，要求加速進行。

葉宜津立法委員

關切高鐵建設基金在盈餘分配後可能出現負值，質疑高鐵延伸的資金來源。
要求鐵道局提出新建延長部分的財務規劃與綜合規劃時程。
關切臺鐵每年虧損問題，建議交通部協調公股銀行調降借款利率，並盤點臺鐵資產用於太陽能光電等開源方式。

顏寬恒立法委員

嚴厲批評臺鐵普悠瑪事故後144項改善方案進度緩慢（僅17%），且無明確時間表，質疑政府對鐵道安全不夠重視。
質疑政府對高鐵南延、東延的投入與臺鐵基本安全改善的落差，認為應優先加速臺鐵整體改善。
要求部長提出臺鐵改善期程，並對低改善率負責。

林俊憲立法委員

揭露臺鐵沙崙線列車顯示器故障多年未修，因廠商倒閉導致無零件，質疑臺鐵設備採購與維修管理問題。
質疑鐵道局施工導致的鐵路行車事故與異常事件逐年增多，且對包商懲罰機制不力，要求部長督導檢討與嚴懲。
建議交通部應有一套整體的高鐵發展規劃，而非跳躍式公布延伸計畫，並向國人清楚說明。

陳素月立法委員

關切臺鐵109年度預計虧損增加，質疑客運收入預算過於樂觀，以及集集小火車無法加掛車廂、觀光列車採購延遲等問題。
關切高鐵彰化站與臺鐵轉乘接駁計畫進度，以及彰化市鐵路高架化審議進度緩慢，要求部長協助加速定案。

柯呈枋立法委員

質疑臺鐵普悠瑪事故後改善進度僅17%，與臺鐵局自稱八成達成率落差大，要求檢討標準與組織改革。
關切臺鐵高額人事成本與人力資源運用效率，指出基層主管不願任職問題。
質疑臺鐵橋梁檢測經費編列過低，目測檢測精準度不足，要求說明檢測標準與經費調配。
關切彰化鐵路高架化審議進度，要求交通部加速審議並將地方配合款納入前瞻計畫。
建議交通部將高齡人口比例納入公共運輸補助評比，並促銷彰化高鐵站觀光資源。

李鴻鈞立法委員

質疑高鐵建設基金在土地開發利益分配後可能呈現負值，關切高鐵南延554億元資金來源。
質疑高鐵泛公股持股比例，以及高鐵長期發展缺乏系統改造與車廂換新規劃。
關切臺鐵邊坡安全問題，指出15處B級地錨鏽蝕嚴重，要求加速處理，並強調臺鐵人力不足是核心問題。

黃國昌立法委員

揭露臺鐵普悠瑪煞車皮噴飛事件，質疑臺鐵初期揭露數字不完整，要求誠實面對並追究責任。
指出臺鐵維修記錄方式混亂，缺乏完善的維修管理資訊系統（MMIS），影響系統性風險評估。
質疑臺鐵MMIS系統建置延宕多年且重新投入預算，要求檢討過去把關不嚴問題。
要求臺鐵針對普悠瑪事故144項缺失提出具體改善時間表與進度，並向社會大眾說明。

陳曼麗立法委員

關切臺鐵ATP系統安裝與優化進度，質疑其完備性與執行率。
指出鐵路法對高速鐵路有自動列車控制設備規定，但臺鐵卻無，提案要求一般鐵路也應採主動列車控制設備（PTC）。
關切臺鐵人力短缺導致的加班費與過勞問題，以及行車異常事件增加，要求說明人力補充與改善措施。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

指出北迴鐵路往花東火車仍一票難求，質疑臺鐵新車未到位及花東鐵路未雙軌化是主因。
要求鐵道局加速花東鐵路雙軌化綜合規劃與環評程序，並編列建設經費。
要求交通部比照國民年金法等規定，將原住民搭乘火車優惠年齡降低為55歲。

劉櫂豪立法委員

關切臺鐵邊坡安全，指出15處B級地錨功能不佳未納入6年行車安全改善計畫，要求加速改善期程。
指出臺鐵基層主管缺乏誘因，薪水低於司機員，導致主管職位無人願擔任，影響組織健全，要求交通部協助解決結構性問題。
關切南迴線車站改善計畫進度，要求交通部加速編列預算，進行整體規劃以提升鐵道美學與觀光效益。

吳志揚立法委員

關心臺鐵富岡機廠的活化與鐵道博物館設置，指出富岡機廠應開放給民眾休憩，並具備觀光、文化與教育功能。
質疑臺鐵郵輪式列車路線集中花東宜蘭，缺乏西部路線，要求擴大經營績效。

相關人員回應

林佳龍交通部部長

回應高鐵南延屏東及東延宜蘭是從整體路網角度考量，非單獨評價，並可能未來再往南發展，強調交通是百年大計，應以供給帶動需求，算大算盤而非小算盤。
說明高鐵延伸宜蘭案已併入北宜直鐵綜合規劃，行政程序上可加速，且新路廊可迴避翡翠水庫集水區，有助環評通過。
認為觀光局升格為觀光署速度會較快，交通部也研議交通觀光部，因交通是影響觀光最重要因素。
針對鐵道局施工事故，已要求澈底檢討、究責，並將鐵道相關建設納入道安會報加強督導，將檢討監理制度不完善問題。
說明臺鐵普悠瑪事故後總體檢的144項改善是長期且複雜，需行政院跨部會支持，強調異常次數增加是因採用更嚴格標準以確保安全。
回應臺鐵虧損是帳面現象，扣除偏遠路線、敬老補助等公共任務負擔，實際收入是平衡的，並已成立資產開發中心，盤點資產活化利用。
同意協調財政部長與公股銀行，協助臺鐵調降借款利率。
同意臺鐵資產可結合太陽能光電等綠能投資，並透過資產開發中心盤點資產活化利用。
承諾會帶頭要求各單位針對人民關心議題，活潑傳播與溝通，讓政策易獲支持。
針對臺鐵普悠瑪煞車皮噴飛事件，承認臺鐵初期清查不落實，已要求澈底檢討並負起責任。
同意臺鐵操之在己的缺失改善應有明確目標和時程，並要求局長儘快提出。
承諾會加速推動花東鐵路雙軌化綜合規劃、環評與施工，並重新檢視工期。
說明高鐵彰化站與臺鐵田中站轉乘接駁計畫已獲國發會審查通過，將整合為觀光鐵道路廊。
說明彰化市鐵路高架化案已協助縣府修正，將於本週五排審，並搭配都市計畫調整，提升效益。
表示將研議減輕財政困難縣市鐵路立體化配合款負擔。
指出臺鐵改革中留才、育才、攬才重要，薪資結構和生活津貼不足導致幹部斷層，需行政院跨部會解決。
說明南迴線車站改善計畫總預算近7億元，將進行整體設計，提升鐵道美學與觀光功能，加速推動。

胡湘麟交通部鐵道局局長

說明高鐵延伸宜蘭案是併同北宜直鐵綜合規劃的替代方案，目前正在進行工程分析，環評通過後需9到10年施工期。
說明高鐵建設基金土地開發計畫今年結算後會有剩餘，但聯外道路及高鐵投資計畫未來應可達100%自償。
承認鐵道局施工導致的鐵路行車事故與異常事件逐年增加是無法接受的，已進行內部檢討，並對包商依合約處理。
說明花東鐵路雙軌化綜合規劃已完成技術部分，環評程序預計明年第一季完成，核定後即可編列經費辦理後續作業。

張政源交通部臺灣鐵路管理局局長

說明臺鐵已制訂SOP處理有情緒或危險旅客，列車長配戴防身噴霧器是最後手段，並已進行相關訓練。
說明臺鐵明年淨損增加主因是用人費用增加，但本業收入持平或微幅成長，副業將透過資產開發、鐵路旅遊等方式大幅成長。
說明臺鐵虧損有許多不可歸責因素，如利息負擔、服務性路線虧損等，若扣除這些，損益接近持平。
說明集集線列車老舊且數量有限，難大幅加掛車廂，未來新購60輛支線列車將引入更高規格觀光列車形式。
說明客車採購案延遲主因是配合政府國產化政策，需修正規範，並希望引入更高規格觀光列車設計，預計年底確定規範。
說明臺鐵已全面清查普悠瑪煞車皮脫落事件，查出12件15塊，並承認過去清查不落實，將檢討負責。
說明維修管理資訊系統（MMIS）因廠商履約問題正在訴訟，將重新起案，預計再投入5億元建置新系統。
說明普悠瑪事故後，全部ATP已於去年11月上線並優化，目前對ATP使用落實管控，但仍有故障情形，將全面改善。
說明臺鐵運轉系統與高鐵不同，將引進主動列車控制設備（PTC），但需時間規劃。
說明臺鐵行車事故大幅降低，但行車異常增加是因提升安全標準，只要發現異常即停止整修，不安全不上路。
說明行政院支持臺鐵人力補充，已增補2,818個員額，陸續到位後可滿足人力需求，並將符合勞基法規定給付加班費。
說明臺鐵邊坡安全問題，15處B級地錨鏽蝕嚴重，其中4處已設計完成可發包，另11處正在設計，預計111年全部改善完成。
承認臺鐵基層主管薪資結構問題，因差勤費減少導致收入下降，影響擔任主管意願，將研擬完整備案。
說明富岡基地歡迎各界預約參觀，未來在不影響安全前提下將開放休憩園區，並與協力廠商討論擴大郵輪式列車西部路線經營。
說明北迴鐵路一票難求是因新車尚未進來，新購600輛新車將陸續交車，並以12輛編組，可望解決問題。

陳文瑞交通部路政司司長

說明大眾運輸對年長者優惠依據老人福利法，將再與衛福部確認原住民搭乘火車優惠年齡降低至55歲的可行性。
說明南迴鐵路各車站效能改善計畫，今年補助700萬元辦理規劃，部長政策宣示的7億元總預算將加速編列。

相關後續

109年度交通部鐵道局單位預算、臺灣鐵路管理局營業預算及高速鐵路相關建設基金非營業預算，委員提案截止收件，將於星期四上午9點繼續開會進行處理。
通過臨時提案1項，建請交通部協助臺鐵局與泛官股銀行協調利率調降，以減輕臺鐵局沉重之利息負擔。
通過臨時提案1項（修正），建請交通部督導中華郵政股份有限公司盤點車站、倉庫、空地、維修機廠與閒置建物是否可裝置太陽能設施可行性，並於1個月內以書面報告送至交通委員會。
通過臨時提案1項（修正），建請臺鐵新馬新站設置於蘇澳鎮新馬地區，以符合地方都市計畫發展。
交通部林部長承諾，針對委員關心的臺鐵普悠瑪事故144項缺失改善期程，將要求局長儘快提出更明確的時程表，預計2週內提交。

原始資料

公報: 1088402
卷／期／冊: 108／84／2
發布日期: 2019-11-18
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