交通委員會審查109年度公共工程、高鐵基金、鐵道局及臺鐵局預算

核心議題

• 本次審查重點為行政院公共工程委員會109年度預算，主要討論如何提升中小企業承攬政府採購比例、優化電子化採購作業，以及因應原物料價格波動對公共工程推動的影響。
• 會議亦關注最有利標制度的實施成效，以及偏遠地區中小型工程流標、廢標率過高的問題。

相關爭議

• 中小企業承攬比例下降：委員質疑107年中小企業承攬政府採購比例降至近年新低，恐增加公共工程風險；工程會解釋因大型巡防艦及國防採購案金額龐大，導致比例失衡。
• 最有利標實施困境：委員反映最有利標制度實施後，政府官員仍常壓低議價，導致廠商無利可圖，未能有效提升工程品質，甚至造成管理困難。
• 中小型工程流標率高：委員指出中小型工程流標、廢標率高達七成，特別是偏遠地區，主因大型工程吸走資源及原物料上漲，影響地方建設。
• 電子化採購成效：委員質疑電子化採購業務採購金額過高，且地方機關配合度偏低，恐遭院會統刪；工程會則說明推動電子化投標的逐年提升成果，並將加強地方宣導。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公共工程委員會第2目預算凍結20%，待提出書面報告後始得動支。
• 公共工程委員會第3目林俊憲委員提案凍結五分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 公共工程委員會第4目第12案至第19案預算凍結20%，待提出書面報告後始得動支。
• 作成主決議，要求公共工程委員會於1個月內發文提醒各機關務實考量近期原物料價格波動對公共工程推動的影響，以利執行。
• 第24案關於橋梁盤點與維護管理機制決議，修正為「督導各相關負責單位盡速盤點現有橋梁，強化橋梁維護管理機制」後通過。
• 其餘未特別提及的決議案第20、21、22、23、25、26、27案照案通過。

核心議題

• 本次審查高速鐵路相關建設基金109年度預算，主要關注業務收入、服務費用、出租資產成本、業務成本費用以及無形資產與電腦軟體採購的效率與管理問題。
• 會議亦特別討論高速鐵路為改善地層下陷問題，補助農委會推動黃金廊道轉作計畫的執行成效及量化標準。

相關爭議

• 業務收入凍結爭議：委員提案凍結業務收入一成，但主席認為收入不宜凍結，建議改為主決議。
• 高鐵地層下陷補助成效：委員質疑高鐵基金補助農委會推動黃金廊道計畫，以改善雲嘉南地層下陷的執行成效與量化標準，要求提供具體數據，而非僅由農委會執行而無從過問。
• 電腦軟體系統整合：委員指出無形資產及電腦軟體預算項目籠統，包含多個鐵路單位，導致系統無法整合，權責歸屬不清，影響經費控管。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1案業務收入部分，考量收入不宜凍結，改為主決議，提案內容修正後列入紀錄。
• 第2案至第3案服務費用，凍結十分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 第4案出租資產成本，照案通過。
• 第5案業務成本費用，修正為「提出書面檢討報告後始得動支」。
• 第6案業務成本費用，凍結20%，修正為「書面報告後始得動支」。
• 第7案至第8案管理總務費用，凍結五分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 第9案至第12案補助農委會推動黃金廊道計畫，凍結十分之一，待提出書面報告後始得動支，並要求未來需有量化數據。
• 第13案至第15案無形資產及電腦軟體，併案處理，凍結五分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 第16案文字修正為「並提出精進因應之書面報告」後通過。
• 第17、18、19、20案照案通過。
• 第21案文字修正為「向交通委員會提出書面報告」後通過。
• 第22案文字修正為「二個月內提出財務績效改善書面報告」後通過。
• 第23案主決議，將陳明文委員第1案凍結5億元改為主決議，修正通過。

核心議題

• 本次審查交通部鐵道局及所屬單位109年度預算，主要討論一般行政費用撙節、國家鐵道建設與管理費用效益，以及鐵公路重要交通工程計畫的執行、流標與號誌系統整合問題。
• 會議亦關注鐵道局在鐵路地下化、橋梁盤點等重大工程中的角色與責任歸屬。

相關爭議

• 一般行政費用刪減：委員提案刪減或凍結「一般事務費」預算，認為有撙節空間；鐵道局則強調其必要性，並指出人事費佔預算大宗，已比去年減少。
• 國家鐵道建設經費：委員質疑高鐵已建成並交由公司營運，為何鐵道局仍有高額「國家鐵道建設與管理」經費，要求說明具體建設項目。
• 機電工程流標與號誌系統整合：委員質疑機電工程多次流標及號誌系統建置成本過高（1公里2億元），並擔憂不同號誌系統相容性問題會導致未來持續受制於廠商，永遠被開高價。
• 預算刪減額度：委員與行政部門就預算刪減額度存在分歧，委員強調委員會應有刪減權，以避免院會統刪時委員會被視為怠惰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 鐵道局第1案收入部分照案通過。
• 鐵道局第2案至第8案「一般行政」預算，刪減500萬元，科目自行調整。
• 鐵道局第9案至第12案「鐵道業務」預算，凍結200萬元，待提出書面報告後始得動支。
• 鐵道局第13案至第14案「國家鐵道建設與管理」預算，凍結五分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 鐵道局第4目「鐵公路重要交通工程」預算，刪減1億元，科目自行調整；其中第2節凍結十分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 第17、18、19、20、21、22、23、24案決議照案通過。
• 第26案劉世芳委員提案，修正為「提出包含可行性分析的書面報告，於一個月內送交通委員會」後通過。

核心議題

• 本次審查交通部臺灣鐵路管理局109年度營業預算，主要關注營運服務費用、材料及用品費用、災害損失與責任保險費用的合理性，以及重大建設事業的執行率。
• 會議特別討論臺鐵票務系統整合、新購車輛國產化政策、員工訓練成效，以及勞資協商等議題。

相關爭議

• 服務費用預算浮編：委員質疑臺鐵109年度站務費用大幅增加，特別是車站清潔外包費用高達4億多元，有浮編嫌疑，建議刪減；臺鐵則解釋因車站增加及網路訂票佣金所致。
• 後勤支援管理系統終止契約：委員質疑臺鐵MMIS系統經費高達4億多元，卻因廠商無法履約導致契約終止，未能驗收上線。
• 災害損失與責任保險：委員指出臺鐵行車事故頻繁，災害損失與責任保險費用雖有編列，但更應重視行車安全管理，要求凍結部分預算並提出改善辦法。
• 重大建設執行率低：委員質疑臺鐵重大建設事業執行率（如軌道中心、車輛國產化）過低，甚至低於1%，認為預算根本用不到，提案刪減。
• 員工訓練成效：委員質疑臺鐵員工訓練費用高達8,178萬元，但事故仍頻傳，且新進人員素質參差不齊，要求加強訓練並提出具體成果。
• 勞資協商對象：委員提案要求臺鐵與「臺鐵企業工會」及「產業工會」進行勞資協商，但臺鐵局認為法定協商代表僅限「企業工會」，引發協商對象的討論。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臺鐵局第1案、第2案收入部分，改為主決議，提案內容修正後列入紀錄。
• 臺鐵局第3案至第9案服務費用，刪減2,000萬元，科目自行調整。
• 臺鐵局第10案至第16案材料及用品費用，刪減1,000萬元，科目自行調整。
• 臺鐵局第17案至第20案災害損失及責任保險費用，凍結十分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 臺鐵局第21案員工訓練費用不予處理。
• 臺鐵局第22案不予處理。
• 臺鐵局第23案至第39案重大建設事業預算，刪減2億元，科目自行調整。
• 第40案至第45案決議照案通過。
• 第46案決議修正為「建請臺鐵局及鐵道局」後通過。
• 第47案至第49案決議照案通過。
• 第50案決議修正為將「納入」改為「研議」後通過。
• 第51案決議修正為「於2個月內提出有效之改善措施書面報告，送交通委員會」後通過。
• 第52案及第53案決議修正為「於2個月內向交通委員會提出書面報告」後通過。
• 第54案至第56案決議照案通過。
• 第57案決議修正為「建請臺鐵局與工會進行勞資協商，就車長危險津貼是否有通盤調整之必要達成共識」後通過。
• 第58案決議照案通過。
• 第59案及第60案收入部分，改為主決議，修正通過。