審查 109 年度土地銀行與印刷廠預算：聚焦資本適足率、數位轉型與跨境電商課稅
財政委員會會議日期：2019-10-28
財政委員會審查 109 年度臺灣土地銀行及財政部印刷廠營業預算。核心討論圍繞土地銀行資本適足率缺口、存放比偏低及海科館呆帳追償困難；印刷廠則面臨電子發票普及導致業務萎縮的轉型壓力。此外，委員高度關注「淘寶台灣」等跨境電商規避稅賦、印花稅廢除後的地方財源補償，以及長照基金稅收穩定性。最終要求相關單位就資本適足率改善及印刷廠經營轉型於 1 個月內提交專案報告。
討論事項一
審查 109 年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於臺灣土地銀行股份有限公司、財政部印刷廠
核心議題
評估國營金融機構與事業單位在數位金融趨勢及法規趨嚴環境下的營運策略，包括土地銀行資本適足率不足之增資方案，以及印刷廠因應發票無紙化政策之轉型規劃。
相關爭議
- 土地銀行增資方式分歧：委員建議現金增資以利海外布局，財政部則基於國庫考量維持「盈餘不繳庫」轉增資，致使資本缺口預估達 210 億元。
- 海科館慶陽案呆帳追償：土銀近 5 億元放款僅受償 1 萬餘元，且面臨是否放棄唯一擔保品地上權之爭議，被質疑損及納稅人權益。
- 跨境電商課稅防弊：淘寶台灣透過英商身分規避中資審查及逃漏稅之疑慮，財政部對高價低報與金流掌控之量能遭受質疑。
- 印花稅廢除與地方財源：中央擬廢除印花稅導致地方減收 121 億元，地方政府要求確保長期替代財源且應隨稅收成長調整。
- 電子發票安全性：感熱紙發票 QR Code 易遭截圖盜領獎金，以及電子計算機發票退場日期多次延後，政策落實效率不彰。
立法委員發言
吳秉叡 立法委員
- 指出土地銀行存放比僅約 74%，顯示有超過 6,000 億元資金未有效貸放，應提升經營效率。
- 支持土地銀行增資以提升資本適足率，認為 114 年才達標進度太慢。
賴士葆 立法委員
- 質疑大規模特別預算舉債將造成債留子孫，500 億元歲計賸餘不足以支應 4,000 億元建設與軍購。
- 要求嚴查電子發票 QR Code 被盜領問題，強化行動支付資安認證。
曾銘宗 立法委員
- 反對在無長期穩定財源下廢除印花稅，批評中央強行剝奪地方政府重要財源。
- 要求財政部於年底前提出財劃法修正草案，以平衡城鄉發展差距。
黃國昌 立法委員
- 強烈反對土地銀行塗銷海科館案之地上權抵押，痛批此舉將使 4.9 億元債權澈底落空。
- 追查國產署違法委託經營農業區土地興建賣場，要求提交調查報告。
余宛如 立法委員
- 憂心淘寶台灣採取「跨境供銷」模式將摧毀台灣內需經濟並逃避稅負。
- 要求財政部與金管會合作，透過信用卡刷卡金流追蹤跨境電商真實交易額。
江永昌 立法委員
- 質疑電子計算機發票落日政策再度跳票，要求財政部反省並加強輔導轉型。
- 指出雲端發票 App 使用率偏低，應優化自動兌獎及匯款功能。
相關人員回應
蘇建榮 財政部部長
- 說明土地銀行增資採「盈餘不繳庫」是為避免國庫預算排擠，目前資本適足率仍符合法定標準。
- 承諾資金專法匯回資金不會進行秋後算帳，且已有 158 億元提出申請。
- 表示印花稅廢除後，中央將編列預算「缺多少補多少」以補足地方稅收缺口。
黃伯川 臺灣土地銀行董事長
- 解釋土地銀行為專業不動產銀行，風險權數較高，導致資本累積速度趕不上法規標準。
- 針對海科館案，表示需待聯貸銀行團 11 月 12 日決議後方能決定是否參加訴訟或塗銷擔保。
李孝春 財政部印刷廠廠長
- 表示將積極開發農產品防偽標章及跨足文創觀光，以補足發票減量之營收損失。
- 承諾檢討觀光工廠「印刷探索館」連年虧損問題，改善行銷策略。
謝鈴媛 財政部關務署署長
- 承諾將於 1 週內改善 EZ WAY App 答詢功能，並持續推廣實名認證以利查稅。
- 表示正研議引用稅捐稽徵法，向銀行索取刷卡資料以歸戶查緝低價快遞逃漏稅。
相關後續
- 土地銀行應於 1 個月內針對改善資本適足率及提升競爭力提交專案報告。
- 財政部印刷廠應於 1 個月內提出具體之業務轉型與虧損改善改善方案。
- 要求相關部會於 1 週內以書面答復委員關於跨境電商課稅、印花稅補償及發票盜領之質詢內容。
- 關務署須於 1 週內改善實名認證軟體之使用者互動功能。
原始資料
- 公報
- 1088701
- 卷／期／冊
- 108／87／1
- 發布日期
- 2019-11-25
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON