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審查 109 年度國防部預算:三軍武器採購、潛艦國造與軍事設施整建

外交及國防委員會會議日期:2019-10-28

外交及國防委員會審查 109 年度國防部主管預算,重點涵蓋陸、海、空三軍之重要武器籌獲、軍事工程及後勤維保。陸軍聚焦 M1A2 戰車採購與發價書簽署;海軍關注潛艦國造、新一代巡防艦研發及左營港擴建;空軍則側重 F-16V 性能提升與新式高教機進度。委員針對採購進度延宕、維保費用浮編及軍紀性平問題提出質詢。最終多項重大預算案經凍結或減列後通過,並要求國防部提交書面或專案報告經同意後始得動支。

討論事項一

審查 109 年度中央政府總預算案關於國防部主管收支 (陸軍部分)

核心議題

  • 本次會議針對陸軍 M1A2 戰車採購進度、特戰裝備籌獲、彈藥處置政策及輕型輪車維保費用等預算進行審查。
  • 重點討論武器採購之發價書簽署時程、工業合作落實情況,以及軍事設施新建工程之必要性。

相關爭議

  • M1A2 戰車工業合作:江啟臣委員質疑工合項目尚未完全談妥即編列預算,要求說明技術轉移具體內容。
  • 模擬器訓練大樓新建:馬文君委員質疑新建大樓名目包裝,認為應優先編列戰車掩體及基礎設施預算。
  • 輕型輪車維保費浮編:委員質疑偵搜車剛過保固期即編列每輛 5.5 萬元維保費,高於行政院公務車標準,疑有浮編。
  • 行車視野輔助系統採購:質疑預算編列單價 3.9 萬元與去年決標價 2.1 萬元落差過大,且規格有量身定做之嫌。
  • 老舊彈藥處置:質疑逾期彈藥堆積影響安全,要求建立更精進的彈藥延壽與汰除政策,避免發生意外。

立法委員發言

江啟臣 立法委員

  • 要求國防部於簽署 M1A2 戰車發價書前,應先向立法院報告工業合作具體內容。
  • 質疑行車視野輔助系統編列單價過高,要求依據交通法規與市場實價覈實編列。
  • 關注 AH-1W 直升機因商源消失而一次性購足料件的數據精準度。

馬文君 立法委員

  • 質疑軍方每逢新裝備進來就蓋新館,應檢討模擬器大樓興建之必要性並優先整建掩體。
  • 要求國防部針對老舊及逾期彈藥處理制定明確政策,確保訓練與戰備安全。
  • 批評特戰裝備採購進度延宕,且規格設定疑有綁標問題。

呂玉玲 立法委員

  • 要求確保 30 公厘機砲裝步戰鬥車於 108 年底如期完成 32 輛交裝。
  • 關注狙擊槍委製協議書簽署進度,要求 205 廠確保生產效能。

相關人員回應

楊海明 陸軍參謀長

  • 說明 M1A2 戰車發價書已達最終審查階段,已獲得 12 項工合承諾書,包含 120 公厘砲管技轉。
  • 澄清輕型輪車維保費係參考美軍全壽期成本估算,同意減列預算並調整維修基準。
  • 承諾於 109 年 6 月底前完成所有營區防火管理人證照培訓。

房茂宏 軍備局局長

  • 報告 30 公厘機砲車首年量產 32 輛進度正常,預計 12 月底前撥交部隊。
  • 說明夜視鏡與雷觀機已採複數決標及最有利標,目前解繳進度與合格率均大幅提升。

相關後續

  • M1A2 戰車採購預算凍結 2.5 億元,待簽署發價書後提專案報告經同意後始得動支。
  • 輕型輪車維保費用減列 5,200 萬元,凍結 3,000 萬元,提書面報告經同意後始得動支。
  • 服裝電商平台預算凍結 5,000 萬元,要求建立回饋機制並提書面報告經同意後始得動支。

討論事項二

審查 109 年度中央政府總預算案關於國防部主管收支 (海軍部分)

核心議題

  • 焦點於潛艦國造建造階段預算、新一代巡防艦研發進度受挫之因應,以及左營港擴建之補償與執行細節。
  • 審查包含快速布雷艇、機動飛彈車基地工程及各類海用通信裝備之換裝進度。

相關爭議

  • 潛艦國造進度透明度:委員質疑細部設計尚未完全結案即編列龐大建造預算,要求強化國會監督。
  • 新一代巡防艦研發落後:中科院「迅聯」科研案進度延緩,導致 6,000 噸級巡防艦建案期程受阻。
  • 左營二港口擴建漁民補償:趙天麟委員要求海軍應明確評估工程對漁民生計影響並編列相關補償預算。
  • 新型港拖招標規格:質疑港拖預算由 1 億元暴增至 2 億元之原因,以及詢商過程是否確實。
  • 海軍軍史館興建必要性:質疑已有故事館與隊史館,在左營桃子園另建軍史館之觀光與實質效益。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 要求潛艦國造戰鬥系統提升案應在性能提升完成前確保保固期之合理性。
  • 質疑新一代巡防艦招標進度與中科院戰系研發配合不佳。
  • 反對在設施養護費暴增的情形下,持續興建功能重複的展示館處。

江啟臣 立法委員

  • 要求高效能艦艇後續量產進度應定期向國會報告。
  • 關注人攜式短程防空飛彈發價書修訂及敵我識別碼委製協議簽署情況。

趙天麟 立法委員

  • 強調左營港擴建應重視與地方政府合作,並確實研析漁民生計補償之法源與需求。

相關人員回應

敖以智 海軍參謀長

  • 說明潛艦國造建造案已與相關廠商完成簽約,預算執行係依據節點管制。
  • 表示新一代巡防艦將視中科院研發進度調整,若不符規格將採其他替代方案。
  • 承諾積極協調高雄市政府評估左營港工程之漁民生計補償需求。

相關後續

  • 潛艦國造第二階段預算凍結 10 億元,須經機密專報並經同意後始得動支。
  • 左營二港口擴建工程預算凍結 2 億元,提書面報告經同意後始得動支。
  • 新一代巡防艦預算凍結 5,000 萬元,要求針對戰系研發進度進行專案報告。

討論事項三

審查 109 年度中央政府總預算案關於國防部主管收支 (空軍部分)

核心議題

  • 針對 F-16V 性能提升案(鳳展專案)預算大幅追加、新式高教機試飛規劃及軍中性別平等與軍紀管理進行審查。
  • 探討各基地塔台與防護機庫整建進度、UHF 通信機換裝案與中科院委製之資安風險。

相關爭議

  • 鳳展專案經費激增:預算由 1,100 億元增加至 1,402 億元,且偵照莢艙與電戰莢艙採購進度引發質詢。
  • 高教機研發風險:質疑中科院量產進度是否能確保首架機於 109 年 6 月如期試飛。
  • 軍中性騷擾防治:針對通航聯隊長性騷擾案,質疑現行性平考核與教育機制失靈。
  • 通信機採購不實:馬文君委員揭發中科院在 UFH 購案中謊稱已獲美方許可,要求徹查誠信問題。
  • 防空部車輛維護:質疑飛彈車發生火燒車事故後,求償程序進度緩慢且維護管理有缺失。

立法委員發言

江啟臣 立法委員

  • 要求空軍應針對鳳展專案經費大幅追加之原因與莢艙採購困難提出專案報告。
  • 質疑機場設施與塔台工程執行率不佳,要求加強專案管理避免預算保留。

馬文君 立法委員

  • 要求徹底調查中科院在通信機換裝案中是否提供虛假情資,並嚴格排除大陸製零組件。
  • 針對 UH-60M 夜間搜救能力提升,批評原廠構改規劃不周導致重複運送與浪費金錢。

王定宇 立法委員

  • 強調空軍應檢視機庫防護能力,參考國際戰事經驗加強新式防護機庫之建設規格。

相關人員回應

劉任遠 空軍參謀長

  • 說明鳳展專案增加經費主要用於精準武器、自動防撞系統(AGCAS)及部分結構延壽。
  • 保證新式高教機已順利出廠,將嚴加管制進度以確保 109 年 6 月執行試飛。
  • 承諾在 UHF 通信機委製協議中載明禁止使用中資或大陸製品,並強化履約督導。

相關後續

  • 鳳展專案性能提升預算凍結 3 億元,須提專案報告並經同意後始得動支。
  • 新式高教機預算凍結 5 億元,要求專案報告執行進度並經同意後始得動支。
  • 偵照莢艙採購案凍結 500 萬元,電戰莢艙案凍結 1 億元,均需提書面報告經同意後始得動支。

原始資料

公報
1088702
卷/期/冊
108/87/2
發布日期
2019-11-25
原始連結
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