國防部 109 年度預算審查:聚焦後備戰力、軍備研發、資安管制與智庫定位
外交及國防委員會會議日期:2019-10-30
外交及國防委員會審查 109 年度國防部主管預算。會議涵蓋後備、憲兵、政戰、軍備、軍醫及參謀本部等單位。核心議題包括提升後備部隊教召公平性與內容品質、智慧型警監系統之人臉辨識與資安疑慮、中科院涉密人員境管漏洞(如過境港澳)、動力外骨骼系統研發之必要性,以及國防院之財務自主與定位問題。委員會最終針對多項預算達成減列或凍結共識,要求相關部會提交書面報告,並決議警監系統暫不實施臉部辨識。
討論事項一
審查 109 年度中央政府總預算案關於國防部主管收支公開及機密部分 (含委員提案)
核心議題
本次審查聚焦於 109 年度國防預算分配之合理性,包含後備動員體系的質與量改革、高科技軍備(外骨骼、警監系統)研發之軍事效益與法律規範。
相關爭議
- 後備教召公平性與質量:委員質疑教召對象集中且內容過時,要求擴大普訓規模並更新內容,而非僅限於 32 萬核心戰力。
- 智慧型警監系統人臉辨識:多位委員對人臉辨識系統在營區使用的資安漏洞、人權侵犯及法律依據提出強烈質疑。
- 中科院涉密人員境管:委員批評中科院法人化後將人員名單下線,造成過境港澳之國安漏洞,要求強化人員管理機制。
- 動力外骨骼系統自主研製:立法委員質疑國際已有現成軍規產品,軍方投入高額經費自行研發之成本效益與必要性。
- 國防院定位與財務自主:委員質疑國防安全研究院過度依賴國防部補助且自籌款比例不明,要求釐清其與國防大學的功能重疊。
- 基層部隊數位化採購程序:委員批評軍方動用部控預算先行採購排級平板電腦,有規避國會監督與預算編列程序之嫌。
- 訓練場地重複建設與活化:江啟臣委員關切各軍警單位重複興建類似訓場,以及大量閒置營區活化進度緩慢的問題。
立法委員發言
王定宇 立法委員
- 要求後備指揮部檢討教召內容是否更新,並應平衡訓練的分布量與專業性。
- 關注單身退舍管理缺失,要求對違占入籍者進行訴法排除。
- 建議國防大學應與國立大學合作雙學位,以提升軍校招募誘因。
江啟臣 立法委員
- 強烈要求國防安全研究院提出明確的財務自主規劃,質疑董監事組成之代表性。
- 質疑軍方動用部控預算採購平板電腦之程序,要求落實預算編列規範。
- 要求國防部盤點現有訓場及其通用性,避免重複興建、浪費預算。
馬文君 立法委員
- 質疑軍醫局透過中科院採購離心機導致價差疑慮,主張應直接採購成熟軍規產品。
- 反對政戰局與憲兵採購高單價的民用型敞篷車與喊話車,認為作戰需求交代不清。
- 批評赴美交流費率報價與市價不符,要求詳實審查國外旅費。
陳曼麗 立法委員
- 主張後備教召應朝「全民皆兵」發展,不應侷限於特定人選以示公平。
- 關注國軍自傷事件輔導成效,要求加強經濟與感情適應類型的宣教。
何欣純 立法委員
- 指出後備教召存在「同一批人被召」的不公平現象,要求提升教召內容質量以避免浪費官兵時間。
趙天麟 立法委員
- 強烈要求堵住中科院人員過境港澳的規定漏洞,並完成涉密人員滾動檢討。
- 建議《莒光園地》收視率雖高,但內容應更趨活潑以吸引官兵觀看。
相關人員回應
嚴德發 國防部部長
- 承諾檢討中科院人員出境管制漏洞,並加強涉密人員滾動清查。
- 說明平板電腦採購案係為推動基層行政資訊化,減輕值星官手寫表簿冊負擔。
- 同意重要防護營區智慧型警監系統暫不實施臉部辨識。
丁大成 參謀長 國防部後備指揮部
- 表示將針對核免人員隔年再召,修訂免召基準表以提升訓練強度。
- 提議後備部隊召訓相關預算併案刪減 200 萬元。
房茂宏 局長 國防部軍備局
- 說明動力外骨骼系統為軍民通用科技,具提升單兵負重效益,目前軍規版尚未開放採購。
- 解釋空置營區活化涉及法定程序與鄰人占用問題,108 年已移管 22 處。
陳建同 局長 國防部軍醫局
- 解釋人體離心機與深潛艙因使用年限過長及建物應力限制,需異地新建大樓以維護訓練品質。
- 說明在花蓮總醫院建置尿液毒物檢驗中心係為解決東部檢驗資源缺乏問題。
林正義 執行長 國防安全研究院
- 報告過去一年已與多所國際頂尖智庫展開對話,並已自籌約 1,000 萬元資金。
王信龍 校長 國防大學
- 說明語文中心外籍教師遴選機制與薪資標準,強調結訓率已有顯著提升。
相關後續
- 陸軍「重要防護營區智慧型警監系統建置案」併案凍結 300 萬元,決議暫不採行臉部辨識系統,其餘軍種相關預算照列。
- 後備部隊召訓預算併案減列 200 萬元,軍備局「軍品研發(外骨骼)」預算併案凍結 500 萬元。
- 中科院涉密人員管制與資安相關預算凍結 2,000 萬元,要求完成滾動檢討並修補法規漏洞。
- 國防安全研究院預算減列 2,000 萬元、凍結 1,000 萬元,要求於 109 年度第 1 次定期會期前提出財務自主規劃與智庫定位說明報告。
- 基層部隊資訊化(平板電腦)採購案減列 500 萬元、凍結 800 萬元。
- 全案審查完畢,預算科目誤植或金額調整授權議事人員處理,送請財政委員會彙整提報院會。
原始資料
- 公報
- 1088702
- 卷/期/冊
- 108/87/2
- 發布日期
- 2019-11-25
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON