教育部及所屬單位109年度預算審查：聚焦教育、體育與青年發展

核心議題

審查國民及學前教育署的一般行政預算。

相關爭議

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立法委員發言

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相關後續

第157案至第159案照列通過。

核心議題

• 本次會議聚焦108課綱實施後的師資培育、課程設計與選修課問題，以及學校冷氣電費契約容量的爭議。
• 會議中亦討論總統論文自我抄襲指控的學術倫理問題，並提出具體檢舉及處理建議。

相關爭議

• 108課綱實施困境：教科書內容過多導致教學時間不足，影響多元彈性學習的落實；教師工作量不均，部分教師開設過多選修課程；學生選課熱門科目集中，無法選到理想課程；師資準備不足，跨領域教學能力待加強。
• 學校冷氣電費爭議：學校因契約容量問題常被台電罰款，教育部及國教署被質疑未積極出面協助學校解決，未盡應盡責任。
• 總統論文自我抄襲爭議：陳學聖委員指控總統蔡英文論文有自我抄襲，要求教育部介入調查，並強調學術倫理應超越時空。教育部則表示將依程序受理檢舉，並依循「程序從新、實體從舊」原則處理，引發委員對處理時效及標準的質疑。

立法委員發言

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相關後續

• 針對108課綱相關議題，預算凍結5,000萬元，並要求國教署提出專案報告後始得動支。
• 第160案、第161案、第162案及第163案合併處理，預算照列。
• 第199案、第200案、第202案、第203案、第205案、第207案、第209案、第210案、第67案、第83案、第99案、第106案照案通過。
• 第201案修正為「國民及學前教育署應督導各地方政府善用各種計畫型補助，改善學校遊戲設施，以維護兒童之遊戲權益。」後通過。
• 第204案修正為「並於三個月內向本院……」後通過。
• 第206案修正為「三個月內召開《幼兒園幼童專用車輛與其駕駛人及隨車人員督導管理辦法》研商會議。」後通過。
• 第208案修正為「並於3個月內」後通過。

核心議題

• 討論課後照顧班老師的薪資及勞健保權益問題，特別是委外老師及農保身分老師的權益保障。
• 審查公私立學校校舍耐震補強與漏水問題，以及國民中小學生涯規劃與技職試探專案計畫的合作模式。
• 探討準公共化幼兒園政策在都會區與非都會區的實施差異，以及2歲專班不足導致的入學困難。

相關爭議

• 課後照顧班老師權益：委外課後照顧老師薪資偏低，勞健保自付額高達22.5%，國教署被要求積極介入改善。鄉土語文教師若具農保身份，加入勞保可能導致農保資格喪失，權益受損，需研議解決方案。
• 準公共化幼兒園政策實施困境：都會區私幼加入準公共化的比例偏低，導致家長「看得到吃不到」；非都會區低收費幼兒園為讓家長領取2,500元補助而不願加入準公共化，且2,500元補助有排富條款，但準公共化4,500元收費無排富，引發公平性爭議。
• 2歲專班不足：許多幼兒園不願開設2歲專班因成本高、師生比規定嚴格，導致2至3歲幼兒入學困難，特別是公立幼兒園優先順序排擠一般民眾名額，加劇年輕父母育兒困擾。

立法委員發言

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相關後續

• 第173案至第183案預算照列。
• 第176案、第177案、第178案及第183案改為主決議通過。
• 第194案修正為將「六個月」改為「三個月」後通過。
• 第195案、第196案、第197案照案通過。

核心議題

審查學前教育相關預算，包括準公共化幼兒園的實施狀況及相關政策配套。

相關爭議

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相關後續

• 第03學前教育凍結1,000萬元，提書面報告後解凍。
• 第05、07分支計畫預算照列。
• 第197案、第195案、第196案、第194案改為主決議通過。

核心議題

審查國民及學前教育署的一般建築及設備預算。

相關爭議

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相關後續

預算照列。

核心議題

• 檢討學校體育班設立辦法執行成效，特別是訪視通過率偏低的問題。
• 討論專任運動教練聘用計畫的推動困境與管理規範，以及體育班總額管制對新設體育班的影響。

相關爭議

• 體育班訪視通過率低與虛設體育班：學校體育班訪視通過率逐年大幅下滑，部分學校以假體育班之名行非常態編班之實，卻佔用總額限制，導致真正有需求的學校無法增設體育班。
• 專任運動教練聘用與管理：專任運動教練聘用比例未達標，兼任教練在不適任人員處理上因資料庫缺乏而管理模糊，各校做法不一，易發生不當對待或性侵案件，缺乏統一規範。

立法委員發言

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相關後續

• 第211案、第213案、第218案、第219案改為主決議通過。
• 第220案撤案。
• 第1目預算照列。

核心議題

審查體育署相關預算。

相關爭議

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相關後續

• 第222案撤案。
• 第2目預算照列。

核心議題

審查體育署相關預算。

相關爭議

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相關後續

• 第223案改為主決議通過。
• 第225案撤案。
• 第3目預算照列。

核心議題

• 討論全民運動補助企業聘任運動指導員專案的成效不彰問題。
• 審查體育署相關預算。

相關爭議

全民運動補助企業聘任運動指導員專案成效不彰：該專案實施多年，每年編列5,000萬元經費，但成效不彰，且體育署對經費減少的說明前後不一，被質疑敷衍了事。

立法委員發言

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相關後續

• 第228案改為主決議通過。
• 第235案及第236案撤案。
• 第4目預算照列。
• 第212案、第226案、第238案、第230案、第227案、第240案、第237案、第233案改為主決議通過。
• 第241案修正為「完善校園運動團隊培訓經費補助之方案，提供專任運動教練必要之行政及經費協助，減少專任運動教練負擔」後通過。
• 第242案、第245案、第246案、第247案、第248案、第250案、第251案照案通過。
• 第243案修正為將「評鑑」修正為「調查」後通過。
• 第244案修正為「依循國際體育組織規範，預為掌握競技操槍國際組織之發展趨勢，關注國內的操槍發展」後通過。
• 第249案修正為「體育署應於訪評結束後三個月內，向教育及文化委員會提出108年度未通過及有條件通過之特定體育團體之訪評改善報告」後通過。
• 第252案修正為增加「書面」兩字後通過。
• 黃國書委員的第230案不改主決議，照列。

核心議題

• 討論青年發展署對於未升學、未就業青少年的轉銜輔導措施及職涯發展規劃。
• 探討青年壯遊點計畫如何與大學USR及地方創生結合，並鼓勵青年長期在地參與。

相關爭議

• 未升學未就業青年輔導不足：青年署過去對此領域的執行較少相關調查統計，未能有效協助未升學青年就業及職涯發展，缺乏多站式學習思維的彰顯。
• 青年壯遊點計畫成效待提升：壯遊點計畫僅提供資源給申請者，缺乏與大學USR及地方創生平台的整合，且多為短期停留，未能有效追蹤青年長期在地發展與留任情況。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第253案至第263案預算，第1節凍結400萬元，提書面報告後解凍。
• 第263案改為主決議通過。
• 簡委員的提案照案通過。

核心議題

審查國家圖書館的一般行政預算。

相關爭議

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相關後續

預算照列。

核心議題

審查國家教育研究院的一般行政預算。

相關爭議

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相關後續

林奕華委員提案撤案，第1目預算照列。

核心議題

審查國家教育研究院的院務業務活動預算。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

• 第270案改為主決議通過。
• 第2目預算照列。
• 第271案照案通過。

核心議題

審查教育部所屬機構作業基金預算，討論如何有效提高典藏品利用率。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

第1案修正為「3個月內提出『有效提高教育部所屬基金館所典藏品利用率書面報告』，送交立法院教育及文化委員會。」後通過。

核心議題

• 討論運動發展基金的收入來源（運動彩券盈餘）編列是否保守，以及培訓體育運動人才及運動訓練環境改善計畫的預算運用。
• 探討國光獎金制度對國際賽事教練獎勵的不足，特別是亞錦賽教練未獲獎金的問題，要求體育署補救。
• 審查各級學校運動人才培育計畫新增項目，包含獎勵地方政府、課業輔導及運動傳播人才培育的具體執行方案。

相關爭議

• 運動發展基金收入編列保守：運發基金運動彩券盈餘收入編列遠低於實際決算數，被質疑過於保守，影響基金運用彈性。
• 國際賽事教練獎勵不足：現行國光獎金制度僅獎勵選手，教練僅限亞奧運賽事，導致如棒球亞錦賽奪冠教練團無任何獎勵，被認為不合理且因噎廢食，影響基層教練士氣。
• 學校運動人才培育計畫新增項目執行疑慮：計畫新增獎勵地方政府、課業輔導及運動傳播人才培育等項目，但委員質疑缺乏具體執行方案和經驗，擔心預算浪費，要求先試辦。

立法委員發言

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相關後續

• 基金來源第2案「徵收及依法分配收入」增列3億元。
• 基金用途第3案至第15案照列。
• 第8案、第10案併案為主決議通過。
• 第12案、第14案、第15案改為主決議通過。
• 第16案、第18案、第19案照案通過。
• 第17案修正為「惟該條例第7條僅規範獎勵措施和獎金、獎狀及敘獎等，無實質誘因……爰建請體育署結合相關獎助措施，建立地方政府與國公營事業媒合機制，以建構有利職業運動發展之環境。」後通過。
• 第20案修正為將時間「1個月」改為「3個月」後通過。