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衛福部109年度基金預算審查:聚焦高齡長照、電子煙與公托量能

社會福利及衛生環境委員會會議日期:2019-10-31

LawTrace 法律歷程:中高齡者及高齡者就業促進法

立法院社會福利及衛生環境委員會審查衛生福利部109年度中央政府總預算之基金預算案,涵蓋醫療藥品、全民健保等五大基金。會議重點為處理委員提出的48項預算提案,其中針對高齡健康及長照研究中心的定位與進度、電子煙危害防制、公托收托量能不足及外籍看護喘息服務擴大等議題進行深入討論。多數提案經協商後,部分預算獲減列或凍結,並作成主決議,最終全案提報院會討論並交付黨團協商。

討論事項一

繼續審查中華民國109年度中央政府總預算關於衛生福利部主管預算(基金預算)案

核心議題

  • 審查衛福部109年度醫療藥品、管制藥品製藥工廠、全民健康保險、國民年金保險及衛生福利特別收入等五大作業基金的業務收支、固定資產建設改良擴充及預算餘絀狀況。
  • 審議委員針對衛福部主管基金預算提出的48項提案,並就部分關鍵議題進行詳細討論與協商。

相關爭議

  • 國家級高齡健康及長照研究中心定位:劉建國委員與陳時中部長就國家級高齡研究中心應設於何處(衛福部、國衛院或臺大雲林)及其與「國立」研究中心之區別存在不同見解,委員主張應為跨部會、院級的獨立機構,部長則傾向由衛福部整合或國衛院規劃。
  • 高齡健康及長照研究中心計畫進度與經費效益:劉建國委員質疑該計畫自107年起已編列8,500萬元,但截至目前仍處於論壇討論階段,未有明確實質內容與具體成果,擔憂經費效益與時程過長。
  • 公托量能不足與前瞻計畫排除:王育敏委員指出未滿2歲嬰幼兒公設民營托嬰中心收托名額僅占總人數的2%,量能嚴重不足,且前瞻計畫將公共托育中心排除在外,僅納入托育家園,建議應雙軌並進以擴大收托量。
  • 擴大外籍看護工家庭使用喘息服務計畫成效:王育敏委員肯定計畫方向,但擔憂宣導不足導致家庭不知如何使用,以及若宣導成功恐面臨經費不足的問題,建議主管機關需注意執行成效與評估修正。

立法委員發言

王育敏 立法委員

  • 關心電子煙對未成年人健康的危害,認為中央主管機關應有更積極作為,不應僅依賴地方自治條例。
  • 指出公托量能嚴重不足,建議應採取多元並進方式,將公共托育中心納入前瞻計畫,與公共托育家園雙軌並進以擴大收托量。
  • 對於擴大外籍看護工家庭使用喘息服務計畫,肯定其必要性,但擔憂宣導不足導致成效不彰或經費不足,要求主管機關注意執行成效。

楊曜 立法委員

  • 關切澎湖老人之家增設安養養護大樓的預算與進度,建議衛福部儘速與澎湖縣政府合作提案,以滿足離島迫切需求。
  • 詢問澎湖醫院綜合型醫療長照大樓的進度,建議可申請第二期前瞻計畫經費,並請部長把握離島偏鄉醫療長照機構的建置進度。

劉建國 立法委員

  • 質疑高齡健康及長照研究中心計畫自107年起已編列8,500萬元,但實質內容與進度不明確,要求說明三年計畫的具體成果。
  • 強調總統曾承諾成立「國家級」高齡醫療健康福祉研究中心,不應將其與「國立」或衛福部/國衛院內部的研究中心混淆,主張應為獨立的跨部會、院級機構。
  • 建議年底前應正式掛牌成立國家級高齡醫療健康福祉研究中心籌備處,以加速應對臺灣快速高齡化挑戰。
  • 關心高齡科技平台實質內容,要求衛福部說明雙向互動功能如何延緩失能,並要求確保雲林地區能納入推廣範圍。
  • 同意將高齡健康及長照研究中心計畫預算從全凍改為凍結500萬元。

吳玉琴 立法委員

  • 指出國家級高齡研究中心倡議已久,國衛院研究時程過長,應將109年預算用於執行實務性研究,而非持續論壇討論。
  • 建議應另找時間釐清「國家級」高齡研究中心的定義與期待,並支持雲林臺大醫院直接籌備成立相關中心。

相關人員回應

李伯璋 署長 健保署

  • 針對委員提案表示遵照辦理。

石崇良 司長

  • 表示會積極與醫師公會全聯會討論相關提案。
  • 說明第5案與第6案因委員簽署同意,併案處理,並減列100萬元。

祝健芳 司長

  • 針對委員提案建議減列或凍結特定預算金額。

吳秀梅 署長

  • 針對委員提案表示撤案或改主決議。

王英偉 署長

  • 針對第13案菸害防制議題,表示遵照辦理,並同意減列50萬元及加主決議。
  • 說明高齡科技平台旨在將科技帶入居家,透過雙向互動電視等方式,增加長者活動、延緩失能,並承諾雲林地區一定會納入推廣。

周志浩 署長

  • 感謝委員同意改主決議或撤案。

簡慧娟 署長

  • 回應公托收托量能問題,表示已將公共托育中心納入地方提案中,鼓勵地方政府提案。
  • 同意將部分提案改主決議或併案減列預算。

林維言 司長

  • 針對委員提案表示遵照辦理或改主決議。

陳時中 部長 衛福部

  • 回應喘息服務的重要性,坦承宣導與平台建立是挑戰,會努力去做。
  • 說明長照住宿型機構可使用獎勵公辦公營預算,一床約150萬元,鼓勵澎湖縣政府提案。
  • 針對澎湖醫院綜合型醫療長照大樓,建議若為住宿型可循公辦公營,若兼營日照可申請第二期前瞻計畫,並表示會積極協助。
  • 說明高齡健康及長照研究中心計畫預算用於研究中心定位與任務,國衛院已提出初步報告,包含中央平台與地方分中心概念。
  • 承諾會全力支持臺大在雲林設立高齡研究中心,提供軟體與研究經費補助,並認為其能就近了解地方需求。
  • 表示會再思考國家級高齡研究中心的定位問題,但強調衛福部作為主管機關,有責任進行政策判斷與決定。

蔡淑鳳 司長 衛福部照護司

  • 說明高齡健康及長照研究中心計畫預算用於評估成立研究中心的必要性與可行性,廣邀產官學專家討論,聚焦未來政策議題。
  • 指出該計畫從107年起即補助國衛院啟動,109年預算將用於執行相關任務,而非持續論壇討論,報告已出爐,將進行組織定位與任務執行。

相關後續

  • 中華民國109年度中央政府總預算關於衛生福利部主管基金預算案已審查完竣,提報院會討論。
  • 院會討論前須交黨團協商。
  • 第1案凍結500萬元通過。
  • 第2案凍結50萬元通過。
  • 第3案照案通過。
  • 第4案照案通過。
  • 第5案及第6案併案,針對「提升醫療資源不足地區醫療服務品質計畫」減列100萬元,第5案增加主決議,通過。
  • 第7案撤案通過。
  • 第8案減列300萬元通過。
  • 第9案減列300萬元、凍結100萬元通過。
  • 第10案撤案通過。
  • 第11案改主決議通過。
  • 第12案照案通過。
  • 第13案減列50萬元,加主決議通過。
  • 第14案改主決議通過。
  • 第15案與第20案「菸害防制工作」併案減列50萬元通過。
  • 第16案改主決議通過。
  • 第17案改主決議通過。
  • 第18案改主決議通過。
  • 第19案照案通過。
  • 第21案改主決議通過。
  • 第22案減列50萬元通過。
  • 第23案撤案通過。
  • 第24案照案通過。
  • 第25案改主決議通過。
  • 第26案撤案通過。
  • 第27案改主決議通過。
  • 第28案凍結100萬元,並提書面報告通過。
  • 第29案改主決議通過。
  • 第30案及第31案併案減列100萬元通過。
  • 第32案改主決議通過。
  • 第33案至第38案併案減列500萬元通過。
  • 第39案改減列10萬元通過。
  • 第40案改主決議通過。
  • 第41案從凍結5,000萬元降為2,000萬元通過。
  • 第42案改凍結500萬元通過。
  • 第43案改主決議通過。
  • 第44案照案通過。
  • 第45案減列50萬元通過。
  • 第46案改主決議通過。
  • 第47案照案通過。
  • 第48案照案通過。

原始資料

公報
1088902
卷/期/冊
108/89/2
發布日期
2019-11-27
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