經濟部預算與農產品、動物傳染病防治法案審查

核心議題

• 本次議程主要針對經濟部及所屬單位的109年度中央政府總預算案進行審查，涵蓋歲入與歲出項目，並審議多項委員提案。
• 討論重點包括預算凍結、減列退休人員慰問金、國營事業績效與獎金、資安問題、產業發展計畫成效、地方回饋金運用、礦業環保與土地利用、閒置工業區土地活化、再生能源推動及漁港建設等議題。

相關爭議

• 退休退職人員三節慰問金：提案人認為編列慰問金於法無據且加重財政壓力，要求減列。
• 國營企業公司治理評鑑與績效：委員質疑中油、台糖等國營企業評鑑結果未能反映實際績效，形同為年終獎金背書。
• 中油公司與中國海洋石油合作探勘案：委員質疑該案耗費15億元、20年卻無所獲，且人才斷層嚴重卻一再延長探勘期限。
• 風力發電本土化不足：委員關切國內風力發電本土化未落實，要求台電二期開發案應有國產化比例，並擴大本土化範圍。
• 大陸物品洗產地問題：委員指出大陸物品透過零件進口組裝或第三地轉口規避禁止，嚴重打擊本土產業，要求經濟部研討改進措施。
• 國家會展中心興建進度延宕：委員指出台中水湳會展中心因權利金分收比率未達成共識而延宕，大台南會展中心工程進度稍有落後。
• 礦業用地環評與權利金徵收：委員指出既存老礦區延續租用免環評對環境衝擊大，且礦產權利金收入減少原因不明，要求經濟部加強管理與徵收。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分，多項罰款、規費、財產收入、營業盈餘及事業收入、其他收入照列，部分營業基金及非營業特種基金暫照列，俟審議確定再調整。
• 歲出部分，經濟部主管預算除非營業特種基金暫照列外，其餘照列。
• 徐永明、周陳秀霞、蘇震清等委員提案減列經濟部109年度預算中退休退職人員三節慰問金144萬6千元案，保留送院會處理。
• 通過42項決議，包含多項預算凍結（5%或10%），要求經濟部及所屬單位提出書面或專案報告後始得動支。
• 多項提案要求經濟部及所屬單位在1週至3個月內提出書面或專案報告，內容涵蓋大陸物品洗產地、風力發電本土化、國營企業考績、選物販賣機爭議、資安意識、專業人員研究中心利用率、新南向投資保障、商業服務業輔導、僑外資投資、工研院科專計畫、投資臺灣三大方案、台泥和平電力回饋金、礦業法修法溝通、公司法修正宣導、法人科專計畫與產業接軌、工業用笑氣管制、工業區閒置用地媒合、工業區廢棄物處理、六輕工安總體檢、石化工廠工安督導、未登記工廠子法訂定、傳統機車行轉型、毛巾產業轉型、國家會展中心進度、新南向公共工程貸款、新南向貿易推展、玩具槍檢驗標準、優良計量管理制度、不合格商品監管、專利商品化業務整合、河川排水整治成效、水庫清淤保育、水資源回收利用、節水政策、地熱發電、再生能源饋線、麥寮電廠轉型、離岸風場漁民影響、空總計畫效益、5G育成加速器、加工出口區缺工等。
• 附帶決議第1案（關於簡便產銷履歷驗證程序）照案通過，要求農委會於3週內提出相關評估報告。
• 附帶決議第2案（關於精進農產加工制度）不予通過。
• 審查通過之條文、條次、引述條文部分文字及相關法制用語，授權主席以及議事人員整理，並提報院會討論，不須交由黨團協商。

核心議題

• 本次議程主要審查「農產品生產及驗證管理法修正草案」，核心議題為將農產品初級加工權責由經濟部移轉至農委會主管，並建立更彈性的驗證制度、第三方認證機制及強化溯源管理。
• 討論內容涵蓋農民退休金制度、農產品產地標示、農民團體購地門檻、加工品項範圍、加工場用水問題及散播農產品謠言罰則等，旨在提升農產品品質與安全，保障農民與消費者權益。

相關爭議

• 強制實施產銷履歷驗證的認定標準：呂玉玲等委員提案，認為現行「必要時」定義模糊，應明確為「對全體國民的健康有立即重大危害」才強制實施。
• 產銷履歷驗證程序繁瑣與費用高昂：郭國文委員指出農民反映產銷履歷申請複雜且費用高，影響推廣意願，要求農委會簡便申辦方式。
• 農產品產地標示細緻化：郭國文委員建議產地標示應細緻到縣市別，以防國內洗產地問題，但農委會表示執行困難。
• 農民團體購置土地資本額門檻：蕭美琴委員指出農發條例規定農民團體購地需3,000萬元以上投資額度（不含購地成本），門檻過高不利小型農民團體購地。
• 農產品初級加工品項範圍：蕭美琴委員質疑除正面表列的乾燥、焙炒、碾製、粉碎外，果醬等其他加工品項的審定機制不明。
• 農產品初級加工場用水問題：周陳秀霞委員指出農地上缺乏自來水，使用井水、溪水需高成本過濾殺菌設備，質疑農委會是否補助相關耗材。
• 散播農產品謠言或不實訊息的罰則：吳焜裕委員提案對散播農產品謠言者處以刑責，但法規會質疑其與現行糧食管理法、農產品市場交易法的罰則競合問題，並建議加上「故意」要件。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「農產品生產及驗證管理法修正草案」除第八條、第十六條之一、第十七條之一、第十七條、第二十八條、第二十九條之一經修正通過外，其餘條文（包括法案名稱、第一章總則、第一條、第二條、第三條、第二章章名、第四條、第五條、第六條、第七條、第九條、第三章章名、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條、第四章章名、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第五章章名、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條）均照行政院提案通過。
• 第八條修正通過，新增「必要時中央主管機關得補助其驗證費用，補助方式由中央主管機關公告之」字樣。
• 吳焜裕委員提案第二十二條增訂為第十六條之一，修正通過。
• 蔡培慧委員提案第十四條之一及吳焜裕委員提案第十一條，增訂為第十七條之一，修正通過。
• 第十七條修正通過，將「農民或農民團體」納入申請對象，並將申請場所條件修正為「於一定規模以下且合法之農產品加工設施」。
• 第二十八條修正通過，將第一項「第三項」拿掉。
• 吳焜裕委員提案第三十五條增訂為第二十九條之一，修正通過，並將罰則修正為「故意散播有關農產品之謠言或不實訊息，足生損害於公眾或他人者，處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其改善，屆期未改善者，得按次處罰之」。
• 附帶決議第1案（關於簡便產銷履歷驗證程序）照案通過，要求農委會於3週內提出相關評估報告。
• 蕭美琴委員等人提案第十一條、吳焜裕委員等人提案第八條之一、吳焜裕委員等人提案第十條不予通過。
• 審查報告將提報院會討論，不須交由黨團協商，院會討論時由蘇震清委員補充說明。審查通過之條文、條次、引述條文部分文字及相關法制用語，授權主席以及議事人員整理。

核心議題

• 本次議程主要審查「動物傳染病防治條例部分條文修正草案」，核心議題為強化動物傳染病防疫措施，包括擴大檢疫物定義、建立謠言不實訊息罰則、擴大檢驗能量、強化國際疫情因應、規範網路販售境外檢疫物及運輸車輛管理等，以防範疫情傳播。
• 討論內容涉及美國蘋果進口檢疫證明效期、非洲豬瘟高風險產品網路販售、及對散播動物傳染病謠言的罰則等議題，旨在確保動物及人體健康。

相關爭議

• 美國蘋果進口檢疫證明效期：徐永明委員質疑對美國蘋果檢疫證明效期放寬至30天，比其他國家寬鬆且理由不合理。
• 非洲豬瘟高風險產品網路販售：徐永明委員指出購物網站蝦皮購物上仍有販售來自非洲豬瘟疫區的豬肉製品，質疑農委會清查有漏洞。
• 動傳法第10條之2條文「故意散播謠言或不實訊息」的罰則：委員會討論是否將「故意」納入要件，以及罰則金額是否應與其他相關法律保持一致。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「動物傳染病防治條例部分條文修正草案」除第三十七條照案刪除外，其餘條文（包括第五條、第十條之二、第十二條之二、第十六條、第三十二條、第三十二條之一、第三十三條、第三十四條、第三十四條之一、第三十四條之二、第三十四條之三、第三十五條、第三十六條、第三十八條、第三十八條之一、第三十八條之二、第三十八條之三、第三十九條、第四十一條、第四十一條之一、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十七條）均照行政院提案通過。
• 審查報告將提報院會討論，不須交由黨團協商，院會討論時由蘇震清委員補充說明。審查通過之條文及相關法制用語，授權主席以及議事人員整理。