內政委員會審查內政部與陸委會預算：聚焦國境、消防、選務及兩岸議題

核心議題

• 本次會議主要針對大陸委員會、海峽交流基金會及臺港經濟文化合作策進會的109年度預算進行審查，重點涵蓋各單位業務概況、預算編列合理性與執行成效，特別關注兩岸交流政策、國人赴中安全、港澳情勢應對及新住民相關議題。
• 討論內容亦包括大陸委員會資訊管理、法政業務、港澳蒙藏業務、委辦費、國外旅費等細項預算，以及海基會的財務結構、委託投資效益與業務績效等問題。

相關爭議

• 大陸委員會資訊管理預算增幅過高：預算中心質疑資訊設備購置急迫性，建議分期汰換以降低財政負擔。
• 兩岸司法互助成效不彰：委員質疑港籍殺人案、國人赴中失聯案及兩岸共同打擊犯罪協議執行成效不足，要求陸委會提出改善報告。
• 陸籍配偶應試專技考試進度停滯：陸籍配偶長期在台具高學歷專業知識，卻受限法令無法學以致用，陸委會修法預告後無具體進度。
• 港澳業務預算編列疑慮：香港情勢變化下，陸委會對港方法體系掌握及應對策略被批不足；派駐香港辦事處處長簽證遲未獲發，派員赴港澳成效不彰，預算恐虛列。
• 陸委會處理香港殺人案爭議：陸委會對陳同佳案第一時間回應未積極爭取司法管轄權，引發自我矮化主權質疑。
• 委辦費及國外旅費效益與撙節原則：委託研究採行率低，國外旅費高於決算數，委員質疑預算浮編與未符撙節原則。
• 海基會財務結構不健全：海基會長期仰賴政府補助，近年營運短絀且全權委託投資效益不佳，要求改善財務結構及投資管理機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 大陸委員會109年度歲入部分預算照列，歲出部分原列9億4,003萬9千元，減列第5目「港澳蒙藏業務」50萬元（科目自行調整），改列為9億3,953萬9千元。
• 大陸委員會「一般行政」預算凍結100萬元，俟陸委會提出書面報告後始得動支。
• 大陸委員會「法政業務」預算凍結300萬元，俟陸委會針對港籍殺人案、國人赴中失聯案、陸籍配偶應試專技考試及兩岸共同打擊犯罪等議題提出書面報告後始得動支。
• 大陸委員會「港澳蒙藏業務」預算凍結200萬元，俟陸委會就香港情勢掌握、派員赴港澳預期成效及港澳急難救助等議題提出書面報告後始得動支。
• 大陸委員會「聯絡業務」項下「新聞發布、聯繫與禮賓」預算凍結50萬元，俟陸委會針對香港殺人案之新聞發布內容及擬定過程提出書面報告後始得動支。
• 大陸委員會「聯絡業務」之「大陸地區旅費」與「國外旅費」凍結10萬元，俟陸委會提出書面報告後始得動支。
• 大陸委員會「委辦費」預算要求針對下一年度運用方案與具體改善方式，於3個月內提出書面報告。
• 大陸委員會「資訊管理」預算要求就如何強化資安防護提出書面報告。
• 大陸委員會「經濟業務」預算要求就各項經濟統計報告未見專業風險與產業經營建議提出書面報告。
• 大陸委員會「法政業務」預算要求就如何改善海峽兩岸共同打擊犯罪執行成效提出書面報告。
• 大陸委員會針對台商返台投票情形評估及協助宣傳作業，於2個月內提出書面報告。
• 大陸委員會要求會同法務部、內政部，提出台灣與香港司法管轄爭議檢討及未來因應措施報告。
• 大陸委員會要求檢討避免兼有中國大陸政治性職務之港澳人士以自由行名義來台，於3個月內提出書面報告。
• 大陸委員會要求就「香港澳門關係條例」第18條「必要之援助」具體說明，於1個月內提出書面報告。
• 大陸委員會要求持續與香港政府溝通，使台港雙方交流機構主管得以正常上任。
• 大陸委員會要求會同教育部針對兩岸校園衝突事件加強通報、輔導與協處機制等，於2個月內提出書面報告。
• 大陸委員會要求針對陸方暫停陸客自由行之情資掌握時間及相關因應措施，於1個月內提出書面報告。
• 大陸委員會要求就「大陸台商經貿網」與海基會「兩岸經貿網」業務重複提出改進書面報告。
• 財團法人海峽交流基金會總收入2億6,793萬5千元、總支出2億7,145萬5千元、本期短絀352萬元，均照列。
• 財團法人海峽交流基金會支出部分凍結50萬元，俟海基會提出改善收入財源結構書面報告後始得動支。
• 財團法人海峽交流基金會要求提出執行計畫書面報告，以提升業務執行績效。
• 財團法人海峽交流基金會要求檢討與提出投資自籌收入改善方案，提出書面報告。
• 財團法人海峽交流基金會要求提出投資管理評估書面報告。
• 財團法人海峽交流基金會要求針對協助台商及眷屬於109年投票日返台投票之規劃，於1個月內提出書面報告。
• 財團法人臺港經濟文化合作策進會109年度預算書案照列。
• 大陸委員會「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共4案及「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」共2案，均准予備查，提報院會。

核心議題

• 本次會議針對內政部所屬消防署、役政署、移民署及空中勤務總隊的109年度預算進行審查，重點關注各單位業務的執行狀況、人力與裝備配置、政策成效及預算編列的合理性。
• 討論議題涵蓋國境安全管理、外籍移工失聯問題、新住民權益、消防救災效能、役男入伍規劃、選舉維安、無人機管制及國家公園安全等，並對現行政策提出質疑與改進建議。

相關爭議

• 機場國境安全漏洞：外籍男子攀爬飛機起落架偷渡，移民署與航警局互推責任，委員質疑機場管制鬆散，國門安全有漏洞。
• 舊有建築住警器裝設不足：台灣多數居家火災發生在老舊房屋，30%住戶未裝設住警器，委員要求消防署修法強制裝設並提供補助。
• 無動力滑翔機意外管理權責不明：墾丁國家公園發生無動力滑翔機致死意外，遙控滑翔機管理權責不明，委員擔憂公共安全及選舉維安風險。
• 消防人員個人裝備（消防衣）不足：消防署「精進消防救災裝備器材4年計畫」已結束，新預算個人防護衣偏少，地方政府自籌不足，導致近半數消防員未達兩套消防衣目標。
• 選舉維安與政治暴力：選舉期間立委候選人及總統候選人遭恐嚇、丟擲物品事件頻傳，委員質疑內政部對新型攻擊（如無人機）的應變能力及維安部署。
• 外籍移工失聯問題：失聯移工人數創新高，委員質疑仲介制度缺失，要求移民署加強查緝並參考新加坡制度改善。
• 中國人士來台政治滲透：移民署聯審會對中國黨政軍人士來台審核標準不一，委員質疑政治敏感度不足，恐淪為統戰平台。
• 新住民委員會成立必要性與政策推諉：移民署認為現有協調會報足以解決問題，但委員舉例懷孕新住民醫療補助案遭兩部會互踢皮球，質疑政府不重視新住民權益。
• 太陽花學運警察國賠案爭議：14名員警遭判賠114萬元，委員擔憂打擊警察士氣，質疑政府對太陽花學運民眾撤告卻對警察態度曖昧，要求內政部支持員警上訴並確保國賠。
• 消防救護車濫用問題：救護車未運送次數高，部分縣市未訂收費標準，委員質疑濫用情形普遍，加重消防勤務負擔。
• 役男入伍時間規劃不便：大量畢業生集中下半年入營，造成空窗期困擾，委員建議役政署加強宣導並協調國防部彈性調整入伍時間。
• 空勤總隊老舊飛機維修與汰換：空勤總隊定翼機機齡高，編列維修預算，但農委會已規劃租用新機，委員質疑預算重複編列及飛安風險，要求空勤總隊說明飛機配置規劃。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 消防署109年度歲入預算照案通過，歲出部分第1目「一般行政」、第3目「港務消防業務」、第4目「第一預備金」預算均照案通過。
• 消防署第2目「消防救災業務」提案第1案至第7案併案處理，凍結5%，提出書面報告。
• 消防署主決議第8案、第9案、第11案、第12案、第13案、第14案、第15案、第16案、第17案、第19案、第23案經文字修正後通過，第10案、第18案、第20案、第21案、第22案照案通過。
• 役政署109年度歲入預算照案通過，歲出部分第1目「一般行政」、第3目「第一預備金預算」照案通過。
• 役政署第2目「役政業務」第1案、第3案、第7案、第9案、第10案、第13案合併凍結500萬元，提出書面報告，其餘各提案不予處理。
• 役政署主決議第14案照案通過。
• 移民署109年度歲入預算照案通過，歲出部分第1目「一般行政」、第3目「一般建築及設備」、第4目「第一預備金預備金」預算均照案通過。
• 移民署第2目「入出國及移民管理業務」第1案、第2案、第3案、第6案、第7案、第8案、第10案、第12案、第13案、第17案、第19案、第21案及第22案合併凍結1,000萬元，提出書面報告，其餘提案不予處理。
• 移民署主決議第23案、第26案經文字修正後通過，第24案、第25案照案通過。
• 空中勤務總隊109年度歲入預算照案通過，歲出部分第1目「一般行政」、第3目「第一預備金」預算照案通過。
• 空中勤務總隊第2目「空中勤務業務」第3案、第6案、第8案、第11案合併凍結500萬元，提出書面報告，其餘提案不予處理。
• 空中勤務總隊主決議第12案、第13案、第15案經文字修正後通過，第14案、第16案、第17案照案通過。
• 所有委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 109年度中央政府總預算案關於內政部消防署及所屬、役政署、移民署、空中勤務總隊部分，均審查完竣，擬具審查報告，函覆財政委員會提報院會。