財政委員會審查109年度預算案暨金融科技與資安專題報告

黃國昌 立法委員

• 針對總統專機私菸案，要求財政部關務署澈底檢討國際機場管制區貨物通關作業，並研議防免方法。
• 揭露台北關黃副關務長違反規定申請並占用海關主管宿舍，要求財政部關務署提出檢討報告，重整官箴。
• 指出國有財產署對紐約家具設計中心台中店非法占用國有農地處理不力，公文書登載不實，要求提出書面檢討報告。

施義芳 立法委員

• 建請財政部關務署應落實保存文化資產，妥適編列年度維護修復古蹟經費。
• 提案要求臺灣土地銀行股份有限公司提供近5年員工優惠存款相關資料，包括職等、人數、優存上限、優惠利率及超額利息支出。
• 提案要求財政部印刷廠就未來如何推動多角化經營、增加觀光人次與收入，並強化推廣行銷及優化服務內涵提出書面報告。

蔡易餘 立法委員

• 肯定海關在非洲豬瘟查緝成效，建議財政部會同相關機關研議專案處理關員補休可行性，並補足查緝工具保養維護經費。
• 指出臺灣土地銀行資本適足率逼近法定下限，要求提出書面報告說明如何改善資本適足問題。
• 指出財政部印刷廠因政策導向無實體電子發票導致營收下滑，要求針對未來運作可行性方案及人員配置提出書面報告。

曾銘宗 立法委員

• 提案要求財政部國有財產署積極選案媒合閒置國有不動產，提升活化效益，並於3個月內提出書面報告。
• 指出臺灣土地銀行收益高度仰賴放款業務，逾放金額及比率有略升趨勢，要求於3個月內提出書面檢討報告。
• 指出財政部印刷廠整體獲利能力逐年衰退，營收高度集中統一發票業務，要求提出檢討改善計畫及轉型或開發創新業務的改善措施。

費鴻泰 立法委員

• 提案要求財政部國有財產署清查各公務機關職務宿舍必要性，並提出提高使用效能及回收被占用宿舍的改善報告。
• 要求臺灣土地銀行提出「數位金融人才培育計畫」、「數位金融業務發展方案」及「推行以房養老政策改善措施」書面報告。
• 要求財政部印刷廠提出「如何提昇印刷廠防偽標章市場及強化客源之開發能力」及「臺灣印刷探索館推廣行銷策略」書面報告。

余宛如 立法委員

• 提案要求臺灣土地銀行提供近5年員工優惠存款相關資料，並說明增列預算原因。
• 提案要求財政部印刷廠就多角化經營、增加觀光人次與收入、強化行銷及優化服務內涵提出書面報告。
• 指出財政部印刷廠營運風險高，要求研議轉型或開發新業務，並提出書面檢討報告。

陳賴素美 立法委員

• 提案要求臺灣土地銀行就推廣數位金融服務及提高資產使用率提出書面檢討報告。
• 提案要求財政部印刷廠就推廣數位金融服務、研議轉型或開發新業務、經營方向規劃及市場通路開拓提出書面檢討報告。

賴士葆 立法委員

• 要求財金公司提供台灣Pay的市占率及動態QR Code比例等資料。
• 質疑政府在學貸政策上對學生的利息斤斤計較，卻對公股行庫的鉅額呆帳相對寬容，呼籲政府應吸收學貸利息。
• 指出金管會提出「媲美星港財富管理方案」，但央行新聞稿立場強硬，質疑金管會自我矮化，方案恐難實現。

王榮璋 立法委員

• 質詢臺灣銀行在學貸催繳及呆帳處理機制，釐清學貸不還的後果，強調現行學貸制度已有多項寬容措施。
• 指出學貸逾期未還將在聯徵中心註記，影響學生未來貸款及信用卡申請，強調政府應誠實面對教育公共化問題。

羅明才 立法委員

• 質疑財政部對香港資金外流至新加坡的現象，未能積極爭取成為亞太金融中心，批評政府行動遲緩。
• 呼籲財政部積極推動臺灣成為拍賣交易中心、物流中心，以增加工作機會及經濟繁榮，並對藝術品拍賣稅損問題表達不滿。
• 再次呼籲政府應吸收學生學貸利息，質疑財政部對此議題的消極態度。

江永昌 立法委員

• 強調應珍惜並支持本土電子支付業者，因其產生的大數據具國防意義。
• 指出學貸、房貸、創業資金問題的本質不在利息高低，而在於學費、房價及資金到位問題，呼籲各部會應針對權責處理本質問題。
• 建議財政部擴大教育特別扣除額及幼兒學前教育扣除額的適用範圍，以鼓勵照顧孩子及受高等教育。
• 澄清雲端專屬獎金來源為統一發票獎金節省下的手續費，並建議財政部調整獎金應用方式，讓雲端專屬獎能期期都有，以提高雲端發票使用誘因。

蘇建榮 財政部部長

• 回應跨境電商2,000元以下免稅問題，表示將利用財政資訊中心刷卡資料追蹤實際交易，並與相關部會積極檢討對台灣廠商的公平性問題。
• 就學貸議題，說明政府已提供就學期間免繳本息、畢業後寬限期及緩繳措施，最長可達12年，利息由政府補貼，強調年輕人仍應負擔償還責任。
• 說明印花稅去年稅收約120億元，並澄清雲端專屬獎金來自統一發票獎金節省下的手續費，非大撒幣。
• 表示將進一步研究瞭解教育特別扣除額及幼兒學前教育扣除額的數據，並對擴大適用範圍進行評估。
• 指出拍賣中心除稅務因素外，基礎架構及設施完備亦是考量重點，對成為亞太金融中心表示需有基礎架構。

黃伯川 臺灣土地銀行股份有限公司董事長

• 說明臺灣銀行承作約8成學貸，學貸催理方式柔性，呆帳由中信保承擔80%，銀行承擔20%。
• 指出學貸借款人若未處理，聯徵中心會註記，影響未來貸款機會，但有長達10年的紓緩措施。
• 補充說明現行制度下，平均月所得未達35,000元可申請緩繳本金，利息由主管機關負擔。

李孝春 財政部印刷廠廠長

無相關發言紀錄

林國良 財金資訊公司董事長

• 回應委員質詢，表示台灣Pay的交易金額已達電子支付機構的2倍，但市場上無公開市占率數據。
• 說明財金公司制定的QR Code共通標準著作權歸屬財金公司，若使用共通標準發生侵權，由財金公司負責；若各金融機構加值應用則需分層次判斷責任。
• 澄清台灣Pay的QR Code共通支付平台不會留存客戶個人資料，僅區別code歸屬公司並轉交資料。

吳秉叡 立法委員

• 要求金管會與財政部建立機制，掌握跨境電商金流以防堵高價低報及稅收流失。
• 質疑2,000元以下跨境商品免稅對台灣廠商不公，要求財政部檢討。
• 關切電子支付普及化可能導致消費隱私外洩問題，強調應依個資法規範目的外使用。
• 比較日韓電子支付發展，質疑台灣是否需盲目追求高比例，強調應提供多元支付管道。

賴士葆 立法委員

• 質疑台灣Pay市占率低，卻自詡做支付大平台，要求財金公司提供實際市占率數據。
• 關切財金公司推動的QR Code共通標準是否存在專利侵權問題，並詢問責任歸屬。
• 批評政府對學生學貸利息斤斤計較，卻對公股行庫鉅額呆帳相對寬容，呼籲政府應吸收學貸利息。
• 質疑金管會提出的「媲美星港財富管理方案」可能因央行對匯率的保守態度而難以實現。

曾銘宗 立法委員

• 質疑金管會對獨立董事協會鬧雙胞的立場。
• 批評財政部長在學貸免息議題上顯然反對，認為這是欺負莘莘學子，且政府花費鉅額預算卻不願負擔40億元學貸利息。
• 質疑金管會對央行新聞稿中「金管會與本行同為金融業務主管機關」的說法未抗議，認為是自我矮化，並預告央行恐不會同意財富管理方案中涉及匯率的部分。

黃國昌 立法委員

• 質疑財政部對鼎興牙材案、潤寅案等銀行詐貸事件的檢討報告內容重複，未發現其他貪贓枉法情事。
• 揭露第一金控旗下租賃公司經理在鼎興牙材案中收受賄款，質疑一銀未向財政部報告，金管會裁罰時是否納入考量。
• 指出金融控股公司法與銀行法對收受不正利益的規範獨漏租賃公司員工，認為這是金融監理的法律漏洞，要求金管會修補。

林德福 立法委員

• 詢問金管會主委「全民瘋台股」不會再發生的原因及其對台股市場的影響，認為散戶比重降低對台股吸引力可能不利。
• 質疑金管會六大措施對法人與散戶的吸引力差異，以及對大型無獲利企業上市的擔憂。
• 關切美中貿易戰、英國脫歐、香港反送中等不確定因素對台股的影響，並詢問金管會對台股後市的看法。
• 詢問金管會年底推出的「媲美星港財富管理新方案」中，台灣特色理財商品應具備哪些條件。

蔡易餘 立法委員

• 肯定台灣行動支付成長，關切QR Code共通標準推動障礙。
• 要求金管會加速推動電子支付與電子票證整合法案，以利跨機構互通。
• 詢問未來QR Code整合後，台灣Pay的角色定位，以及LINE Pay、街口支付等業者是否願提供核心秘密資料。
• 關切財金公司平台是否會留存客戶個人資料，影響業者參與意願。

余宛如 立法委員

• 指出台灣資本市場老化，缺乏亮眼新經濟企業，儘管經濟情勢好轉，IPO市場表現仍不佳，質疑金管會政策無效。
• 批評金管會多元上市櫃方案成效不彰，僅少數企業受惠，且眾籌方案失敗，導致青年創業集資困難。
• 擔憂中國科創版設立對台灣科技業造成威脅，要求金管會提出因應對策。
• 關切青年創業貸款難以取得，指出銀行內部問題導致小額貸款意願低，要求金管會通盤檢討改善。

王榮璋 立法委員

• 釐清台灣銀行學貸催繳及呆帳處理機制，說明現行學貸制度已有多項寬容措施，包括延期、緩繳及利息補貼等。
• 強調學貸逾期未還將在聯徵中心註記，對年輕人未來有重大影響，質疑「學貸不還，政府吞下去」的說法不負責任。
• 指出政府已充分考量學生困難，提供優惠條件，呼籲應誠實面對教育是否完全公共化問題。

施義芳 立法委員

• 詢問財政部長在學貸利息補助方面，不同家庭收入及子女就學情況的具體補貼方式。
• 質疑高雄市政府安居高雄市民首次購屋優惠貸款延長年限卻大幅增加總利息支出，是否為好的政策。
• 質疑金管會暫停UBI車險上市的原因，指出保險公司間的削價競爭及逆選擇問題。
• 建議金管會建立統一標準，將駕駛人行車行為資料匯集至中心，以解決UBI保單的計價因子問題。

郭正亮 立法委員

• 質疑金管會主委「台灣壽險業一家都不可以倒」的說法，指出穆迪信評將台灣壽險業列為亞洲第一高風險，外資看壞壽險股。
• 關切IFRS 17上路後，壽險業可能面臨兆元增資需求，質疑業者資金來源及金管會監理政策的有效性。
• 指出台灣壽險業資產規模暴增，但淨值比每況愈下，投資槓桿倍數高，建議金管會應對不同體質的壽險公司進行分級管理。

陳賴素美 立法委員

• 肯定台灣在APG洗錢防制評鑑中獲得最佳評等，並詢問關鍵因素。
• 關切統促黨透過宮廟滲透並進行中資入台洗錢，質疑金管會對地下匯兌及宗教團體金流的監管漏洞。
• 詢問金管會電子化支付五年倍增計畫進度，指出目前占比仍與目標有差距。
• 關切電子支付與電子票證兩法合一的進度，並擔憂合併後可能形成市場壟斷。
• 建議金管會放寬電子支付儲值及支付金額限制，並考慮借鏡日本補貼政策以刺激電子支付使用誘因。

費鴻泰 立法委員

• 批評財政部長對學貸免息議題的態度，質疑政府在鉅額軍購、離岸風電及印花稅減免等議題上不計較，卻對學貸利息斤斤計較。
• 質疑金管會提出的「星港財管方案」旨在打通OBU與DBU，以吸引香港資金，但擔憂涉及財政部稅收與央行匯率政策的阻礙。
• 批評財經部會提出的方案僅取他國優點而迴避缺點，缺乏學問與常識，難以真正吸引資金。

羅明才 立法委員

• 質疑央行副總裁對香港資金流向台灣的數據不明確，認為台灣僅撿到小蝦米，未能積極爭取成為全球第六大金融重鎮。
• 批評財政部在香港暴亂事件後未能積極推動台灣成為亞太金融中心、拍賣交易中心、物流中心等，錯失發展良機。
• 再次呼籲政府應由國家支出學生學貸利息，質疑財政部長對此議題的消極態度及現行優惠措施的適用人數。

許毓仁 立法委員

• 關切保險業資訊系統問題及金管會的監督態度。
• 質疑財金公司與公股行庫在QR Code共通標準使用上可能存在的智慧財產權侵權問題，要求財政部督導公股行庫清查。
• 批評台灣行動支付公司成效不彰，卻強迫公股行庫員工推廣app，造成拍馬屁文化，要求裁撤該公司。
• 要求財政部提供政府轉投資的第二、三層金融機關清單，以利立法院監督資金流向。
• 關切銀行核心資料存放在境外雲端的監管機制，要求金管會確保資料安全及實地查核權。

江永昌 立法委員

• 強調應珍惜並支持本土電子支付業者，因其產生的大數據具國防意義。
• 指出學貸、房貸、創業資金問題的本質不在利息高低，而在於學費、房價及資金到位問題，呼籲各部會應針對權責處理本質問題。
• 建議財政部擴大教育特別扣除額及幼兒學前教育扣除額的適用範圍，以鼓勵照顧孩子及受高等教育。
• 澄清雲端專屬獎金來源為統一發票獎金節省下的手續費，並建議財政部調整獎金應用方式，讓雲端專屬獎能期期都有，以提高雲端發票使用誘因。

顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

• 說明QR Code共通標準旨在防偽、確保交易正確性、安全性與便利性，並已責成財金公司協助電子支付業者導入。
• 強調金融機構應依個資法規範，不得目的外使用客戶資料，違反者將追究並要求改善。
• 指出台灣與日本電子支付普及率不高原因相似，強調政府推動多元支付管道而非強制使用行動支付。
• 回應壽險業經營問題，表示監理政策旨在提高保險業韌性，確保永續經營，並將持續關注IFRS 17實施後的影響。
• 說明APG洗錢防制評鑑獲最佳評等是各部會共同努力成果，強調金融機構對客戶進行洗錢防制了解。
• 表示電子支付與電子票證整合法案已預告完畢，將儘快送行政院，認為整合符合發展趨勢，不會增加風險或形成市場壟斷。
• 回應財富管理方案，表示正研議開放更多元金融商品，以因應香港情勢及台商資金回流需求，並考慮在一定條件下打通OBU與DBU。
• 說明國內銀行核心資料處理與儲存以境內為原則，若置於境外需經核准並確保實地查核權。

蘇建榮 財政部部長

• 回應跨境電商2,000元以下免稅問題，表示將利用財政資訊中心刷卡資料追蹤實際交易，並與相關部會積極檢討對台灣廠商的公平性問題。
• 就學貸議題，說明政府已提供就學期間免繳本息、畢業後寬限期及緩繳措施，最長可達12年，利息由政府補貼，強調年輕人仍應負擔償還責任。
• 說明印花稅去年稅收約120億元，並澄清雲端專屬獎金來自統一發票獎金節省下的手續費，非大撒幣。
• 表示將進一步研究瞭解教育特別扣除額及幼兒學前教育扣除額的數據，並對擴大適用範圍進行評估。
• 指出拍賣中心除稅務因素外，基礎架構及設施完備亦是考量重點，對成為亞太金融中心表示需有基礎架構。
• 針對公股行庫智慧財產權侵權訴訟，表示已發文要求公股行庫尊重智財權，但最終是否侵權需由法院判決。
• 澄清台灣行動支付公司非財政部主管業務，其轉投資決策由各行庫董事會決定。

嚴宗大 中央銀行副總裁

• 回應香港資金流向台灣問題，表示初步觀察並無明顯資金單方面從香港流入台灣。
• 說明央行作為財金資訊公司大股東，對其智慧財產權侵權問題不直接負責，但會關切。
• 針對台灣發展為全球第六大金融中心，表示央行關切金融穩定與匯率穩定，對每個議題會個案討論意見及配套措施。
• 解釋央行對財富管理方案的新聞稿旨在澄清媒體誤解，強調在金融穩定前提下協助金融自由化，並就OBU條例與金管會為共同業務主管機關。

廖燦昌 第一商業銀行股份有限公司董事長

• 表示對第一金控旗下租賃公司經理在鼎興牙材案中收賄一事不清楚，且租賃公司未提報相關情事。
• 回應租賃公司員工非金控公司員工，無法定罪，但承認檢調處理後續。

施瓊華 金管會保險局局長

• 說明目前有8張UBI保單，至108年7月保費收入約1億3,869萬元。
• 解釋暫停核發UBI保單是因業者過去僅減價而非依據風險計提，且經驗不足，要求檢討。
• 指出UBI保單推動面臨駕駛行為資料蒐集涉及個資問題，且各公司使用因子不同，需解決這些問題。

張雲鵬 華南銀行董事長

• 承認華南銀行目前有與異康公司的智慧財產權訴訟案。