經濟委員會審查農產品、動物傳染病、爆炸物與獸醫師法修正案

核心議題

• 本次審查旨在修正農產品生產及驗證管理法，主要討論範圍包括農產品驗證程序、費用補助、初級加工品項目擴增及對散播不實訊息的罰則等，以提升農產品安全與產業發展。
• 核心議題也涵蓋產銷履歷驗證的簡便性與推廣誘因，以及農產品經營者自主管理與安全監測計畫的訂定。

相關爭議

產銷履歷驗證程序繁瑣與成本高昂：農民普遍反映現行產銷履歷驗證申請程序複雜、驗證費用偏高，且週期性驗證制度降低農民參與意願，影響整體驗證覆蓋率。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 法案名稱、第一章章名、第1條至第3條條文、第二章章名、第4條至第7條條文，均照行政院提案通過。
• 蕭美琴等18人所提第11條條文，不予通過。
• 第8條條文，除第一項句末增列「必要時中央主管機關得補助其驗證費用，補助方式由中央主管機關公告。」外，其餘均照行政院提案通過。
• 吳焜裕等16人所提第8條之1條文，不予通過。
• 第9條條文、第三章章名、第10條至第16條條文，均照行政院提案通過。
• 吳焜裕等16人所提第10條條文，不予通過。
• 吳焜裕等16人所提第22條條文，條次暫改列為第16條之1，並修正為農產品經營者應實施自主管理及訂定安全監測計畫。
• 蔡培慧等24人所提第14條之1條文及吳焜裕等16人所提第11條條文，條次暫改列為第17條之1，並修正為主管機關得提供農產品初級加工品開發、法規諮詢、知識技術指導等協助。
• 第17條條文，修正通過，明確規範農產品初級加工場的申請登記條件與辦法。
• 第18條及第19條條文、第四章章名、第20條至第27條條文，均照行政院提案通過。
• 第28條條文，除刪除首句「第三項」等文字外，其餘均照行政院提案通過。
• 第29條條文，照行政院提案通過。
• 吳焜裕等16人所提第35條條文，條次暫改列為第24條之1，並修正為故意散播農產品謠言或不實訊息者，處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。
• 第30條及第31條條文、第五章章名、第32條至第35條條文，均照行政院提案通過。
• 通過附帶決議1項，要求農委會於3週內提出簡便驗證程序的評估報告，並送立法院經濟委員會。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請蘇震清委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

本次審查主要針對「動物傳染病防治條例」部分條文進行修正，旨在更新與強化動物傳染病的防治措施與管理規範。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第5條、第10條之2、第12條之2、第16條、第32條、第32條之1、第33條、第34條、第34條之1、第34條之2、第34條之3、第35條及第36條條文，均照行政院提案通過。
• 第37條條文，照案刪除。
• 第38條、第38條之1至第38條之3條文、第39條、第41條、第41條之1、第42條至第45條及第47條條文，均照行政院提案通過。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請蘇震清委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 本次審查旨在修正「事業用爆炸物管理條例」第26條，主要為配合身心障礙者權利公約精神，移除對身心障礙者擔任爆炸物管理員的歧視性限制，同時兼顧公共安全。
• 核心在於將原先「經教學醫院證明有精神障礙或其他心智缺陷者」的消極資格限制，修改為更具客觀事實認定的標準。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 事業用爆炸物管理條例第26條條文照修正動議通過。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，院會討論本案時由主席補充說明。

核心議題

• 本次審查旨在修正「獸醫師法」第6條及第26條，以配合身心障礙者權利公約精神，移除對身心障礙者從事獸醫師專業的歧視性規定，確保其平等工作權。
• 核心在於將原先「精神有異狀不能執行業務者」或「罹患精神疾病或有客觀事實足認其身心狀況違常」等限制，修改為更具客觀事實認定的標準。

相關爭議

• 對身心障礙者執業限制的認定標準：王榮璋委員質疑現行「精神有異狀」定義模糊，限制人民工作權不符人權。農委會則建議參考醫師法等，修正為「有客觀事實認不能執行業務，經直轄市、縣（市）主管機關邀請相關專科醫師及學者專家組成小組認定」。
• 獸醫師法第6條第一項第一款及第二款的修正建議：農委會建議保留現行條文第一款「經撤銷獸醫師證書」作為執業登記消極要件，並維持原條文，因實務上自願歇業重新申請執業並未受1年禁止執業限制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 獸醫師法第6條照修正動議通過。
• 獸醫師法第26條照修正動議通過。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商，院會討論本案時由主席補充說明。

核心議題

• 會議討論中國大陸最新發布的「對台26條措施」對台灣經濟的影響及潛在風險，以及台灣應如何應對，確保技術、人才與資金不被竊取或流失。
• 另一個核心議題是檢討非洲豬瘟防疫措施，特別是針對來自疫區的肉類罐頭產品，釐清其檢疫標準與風險評估。

相關爭議

• 中國對台26條措施的性質與影響：立法委員質疑該措施是否為「糖衣毒藥」，名為惠台實為利中，旨在竊取台灣技術、資本與人才，並具有政治目的。經濟部則認為要提醒企業警惕，加強防範，但鄭天財委員認為經濟部不應過於政治化，應提供明確協助而非直接抹煞。
• 非洲豬瘟罐頭檢疫標準：徐永明委員質疑農委會對來自疫區的豬肉罐頭是否檢疫標準過於寬鬆，因馬來西亞已驗出中國午餐肉罐頭含非洲豬瘟病毒核酸並禁止，而台灣防檢局表示罐頭因加工程序不具疫病傳播風險故不驗。委員要求農委會應參考他國做法，進行測試並明確回應民眾疑慮。
• 酪農外勞申請困難：郭國文委員指出酪農外勞申請政策雖核准400人目標，但實際引進人數極少，問題在於1:4配比中對直系血親的堅持，導致符合資格困難。要求農委會檢討簡化措施。
• 秋行軍蟲本土化與防治：郭國文委員質詢防檢局，秋行軍蟲是否已確定在台本土化且無法殲滅，並關切農民種植成本增加及防治技術不足的問題，要求更積極的作為。
• 經濟成長與無薪假現象：江啟臣委員質疑經濟部宣稱經濟成長率為四小龍之首，但卻未充分關注無薪假人數增加、產業受害嚴重等問題，認為經濟部應更重視民眾實際感受，並提出具體協助方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經濟部承諾於2週內提供經濟委員會一份報告，說明對中國26條措施的因應及解決之道。
• 農委會承諾於1個月內對疫區罐頭檢疫問題提出清楚說明與態度，並要求防檢局進行疫區罐頭類測試。
• 農委會承諾將酪農外勞申請中旁系血親無法列入1:4配比的問題帶回研究。
• 農委會承諾請林務局會勘長濱鄉膽曼部落簡易自來水林道改善需求。
• 經濟部礦務局承諾研究環境維護費返還機制。