財政委員會審查109年度預算：聚焦稅收、國營事業與金融監理

顧立雄 金融監督管理委員會主任委員

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蘇建榮 財政部部長

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嚴宗大 中央銀行副總裁

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吳秉叡 立法委員

• 關切臺灣菸酒公司金斯頓平價菸的推廣，認為其有助於打擊私菸，但行銷不足導致民眾不知情。
• 質疑統一發票小額詐領案頻傳，建議財政部加強電腦兌獎系統的異常偵測與宣導，澄清增開獎組並非選舉考量。

賴士葆 立法委員

• 質疑近年稅收超徵金額大幅縮水，並批評行政院提出多項公共建設支票為「畫大餅」，缺乏財政紀律。
• 強烈反對交通部廢除公共建設自償率的建議，認為此舉將使公共建設淪為政治建設，要求財政部堅守立場。
• 關切雙11跨境電商的稅收貢獻，認為稅收與業績成長不成比例，要求財政部加強查緝。

林德福 立法委員

• 關切臺灣菸酒公司民營化議題，詢問財政部對民營化的態度及勞資共識的進展，並建議公司加強產品行銷。
• 擔憂金管會刺激臺股措施是否為因應證交稅短收，並指出臺股「量冷價熱」現象，散戶無感，證交稅達標機會渺茫。

曾銘宗 立法委員

• 批評蔡總統宣稱「沒有舉債」是欺騙民眾，忽略特別預算舉債，並列舉行政院多項政策買票清單，要求財政部勿為選舉大撒幣。
• 質疑廢除印花稅案進度，認為是因多數縣市反對而不敢強推。
• 批評政府對臺商回臺投資提供1.5%手續費補貼形同「免息」，卻不願為學生學貸免息，指責政府獨厚大企業。
• 質疑高鐵北延宜蘭等公共建設未經可行性評估即拋出，是為選舉政策買票，要求財政部為國家財政把關。

黃國昌 立法委員

• 批評《稅捐稽徵法》修正案進度緩慢，導致惡意逃稅大戶利用法規漏洞逃避重罰，要求財政部積極修法。
• 揭露第一金控租賃公司經理收賄案，質疑財政部國庫署及金管會監理失職，未能有效查處並追究責任。
• 批評金管會主委顧立雄稱「金控下租賃公司管不到」的說法荒謬，並指出金管會曾對租賃公司進行專案金檢。
• 指出永豐銀行經理沙迺俊收受客戶巨額賄賂（植牙、住宿、裝潢等），質疑金管會對此類敗壞行為的處理方式，認為其監理標準不斷沉淪。

施義芳 立法委員

• 關切近年稅收連續超徵是否反映經濟成長高於預期，並建議超徵稅款應優先償債或做其他用途。
• 質疑賦稅署對各部會減稅方案幾乎百分之百通過的合理性，要求財政部應堅守專業立場。
• 要求財政部加速檢討並數位化9,000多件過時解釋函令，避免前後矛盾導致稅務爭議，並要求1個月內提出檢討報告。
• 關切中央存保公司每年花費3,000萬元廣告費，但認知度仍低，尤其年輕族群，要求加強行銷策略。
• 質疑存保公司績效獎金核發機制，因營業收入（保費）自動進帳，缺乏KPI考評，要求檢討合理性。

余宛如 立法委員

• 高度肯定財政部推廣電子發票服務躍升計畫，包括新增App、24小時兌獎及雲端發票專屬獎項，認為有助於環保與便民。
• 要求財政部澄清雲端發票增開獎項是運用未兌領獎金，非額外增加國庫負擔，並非選舉考量。
• 詢問金管會對中國「對臺26條」金融措施的影響，認為其對臺灣誘因不大，是「空包彈」，並關注臺灣銀行業對中曝險率的管控。

王榮璋 立法委員

• 關切綜合所得稅捐贈扣除額單據電子化作業推動成效不彰，要求財政部針對年度收入總額達1億元以上團體強制實施，5,000萬元以上優先輔導。
• 指出系統限制每個身分證字號只能上傳一筆捐款金額，不利聯名或定期定額捐款，要求檢討改進。
• 質疑納稅者權利保護諮詢會設置辦法修正案，減少委員人數與開會次數，認為不符重視賦稅人權精神，且法制處人員對實務不了解，應加強輪調。

費鴻泰 立法委員

• 質疑今年稅收超徵金額減少的原因，並指出地方政府（如高雄、苗栗）財政惡化的問題。
• 批評政府減稅政策傾向富人（如降低營所稅、廢印花稅），卻拒絕學貸免息，是「朱門酒肉臭，路有凍死骨」的寫照。
• 支持調降輕型機車貨物稅及汽車關鍵零組件進口關稅，認為有利中產階級以下及國產汽車產業。
• 批評財政部選擇性地介入教育部學貸議題，卻對交通部旅遊補助、夜市抵用券等支出不聞不問，是為選舉服務而非專業政務官立場。

江永昌 立法委員

• 質疑存款保險條例中目標比率2%難以達成，且無罰則，形同具文，要求金管會檢討修正。
• 批評財政部多項優先法案（如降低權證避險證交稅、復康巴士稅負優惠延長、稅捐稽徵法修正）進度緩慢，且稅法追溯原則不一。
• 肯定經濟部針對汽車零組件進口關稅調降的稅式支出報告，認為有助於國內汽車產業發展，要求財政部儘速推動修法，解決國內車廠困境。

陳賴素美 立法委員

• 關切境外資金匯回專法實施成效，詢問申請與核准金額，並了解資金未匯回原因及補救措施。
• 質疑在CRS與中美貿易戰背景下，臺商本就有回流需求，再提供租稅優惠的必要性，但認同政府提供喘息機會。
• 關切數位經濟稅推動進度，詢問臺灣目前稽徵境外電商稅的方式是否有效防堵稅基流失，並建議參考OECD規範，評估對本土電商影響。

羅明才 立法委員

• 關切財政部及所屬機關女性主管比例過高，建議部長應多關注男性工作機會，並肯定女性主管表現。
• 質疑政府多項選舉政見（如高鐵延伸）花錢不手軟，將導致財政負擔，卻不願支持年輕人學貸免息或改善新北市學校冷氣問題。
• 批評政府軍購2,500億元照單全收，卻不為年輕人未來著想，認為年輕人的未來是更重要的國家安全問題。
• 指出臺股屢創新高但證交稅卻大減，顯示股市虛無飄渺，散戶無感，獲利多為外資，建議財政部對明年證交稅預估應更務實。

蘇建榮 財政部部長

• 說明今年稅收超徵金額減少是因預算編列更趨核實，且受證交稅等市場因素影響。
• 強調政府預算編列遵守財政紀律，公共債務負擔率維持在較低水平，否認「政策買票」指控。
• 表示廢除印花稅案進度尊重立法院排審程序，稅捐稽徵法修正案因監察院意見正在重新檢討，最快下會期提出。
• 澄清臺商回臺投資補貼為手續費而非利息，並解釋學貸寬限期與利息調降措施。
• 解釋境外資金匯回專法旨在提供無法區分所得或本金的臺商一個低稅率管道，並配合美中貿易戰吸引實質投資。
• 說明電子發票推廣成效顯著，增開獎項是運用未兌領獎金，且新系統具備異常提領偵測機制。
• 承認解釋函令數量龐大且部分過時，已責成法制處邀請學者專家檢討，並承諾1個月內提出檢討報告。
• 表示將積極輔導年度收入達1億元以上的機關團體配合捐贈單據電子化，並檢討聯名捐款的上傳限制。
• 回應公共建設自償率問題，表示財政部會根據財務規劃原則「適當表示意見」，但最終評估由主管機關負責。
• 承諾會要求各地區國稅局在行政救濟後，依判決意旨處理，避免「萬年稅單」問題。
• 支持調降汽車關鍵零組件進口關稅，已同意經濟部稅式支出報告，目前正在進行法制作業，將儘速送行政院。
• 回應數位經濟稅議題，指出臺灣境外電商課稅已領先他國，未來將參考OECD國際規範制定更完善方案。
• 表示對年輕人、教育的支持態度一致，但需尊重教育部職權，統籌分配稅款修正需各地方政府共識。

丁彥哲 臺灣菸酒股份有限公司董事長

• 說明金斯頓平價菸（65元）旨在打擊白牌菸，已擴大至全國2.5萬通路販售，但因菸品不能廣告導致消費者認知度低。
• 表示公司推算金斯頓平價菸為負利潤產品，每包虧損5至10元，但為社會責任及打擊私菸而持續推動。
• 解釋臺灣菸酒公司民營化議題目前法律上暫緩，需財政部、行政院及立法院意見，並需員工高度共識。
• 認同公司行銷需加強，已逐步調整，並指出OMAR威士忌品牌成功提升南投酒廠獲利，為公司重要產品，將持續參與國際賽事。

蕭家旗 財政部國庫署署長

• 說明第一銀行租賃公司經理收賄案，涉案承辦人已自行離職，檢調調查未發現具體事證，但一銀有進行專案查核。
• 坦承一銀專案查核未能完全掌握收賄情況，但強調公股行庫管理會加強內部控制與稽核。

謝鈴媛 財政部關務署署長

• 說明雙11跨境電商補徵稅收約1,301萬元，全年快遞貨物進口稅收107年為227.72億元，108年預估220億至230億元。

張傳章 金融監督管理委員會副主任委員

• 澄清金管會對金控公司下的租賃公司有監理權，可進行專案金檢，並曾於2014年對相關公司金檢，與主委說法不符。
• 說明永豐銀行經理沙迺俊收賄檢舉案，經查證部分內容與事實有出入，未發現沙員有收賄行為，但金管會對頂新案內控問題有裁罰。
• 回應中國「對臺26條」金融措施，指出臺灣現行法規已允許銀行或金控投資大陸金融相關事業，故對臺灣沒有實質影響。
• 說明臺灣銀行業在中國的曝險率皆未超過淨值八成，金管會將持續監督管控。
• 解釋存款保險條例目標比率2%是國際慣例，雖難即時達成，但可透過費率調整等機制強化理賠能力，將思考修正建議。

李慶華 財政部賦稅署署長

• 解釋各部會減稅方案經賦稅署與部會溝通修正後才通過，並非照單全收。
• 說明財政部解釋函令約9,077件，每年新增約30至40件，已邀請學者專家檢討不合時宜函令，土增稅及遺贈稅已啟動討論。
• 說明捐贈扣除額單據電子化作業，107年度有964家機關團體加入，但小型團體因成本考量及宗教團體意願較低，推動有困難。
• 解釋公司行號營所稅申報仍需實體憑證，且所得稅申報以身分證字號為key值，限制聯名捐款上傳，將研議系統改進。
• 回應「萬年稅單」問題，表示行政法院判決撤銷原處分者，國稅局會依判決意旨辦理，若有具體個案可提供查證。
• 說明臺灣對境外電商徵稅方式，要求辦理稅籍登記並報繳營業稅，所得稅則依利潤貢獻課稅，雖稽徵人力吃緊，但會列為專案加強輔導。

林銘寬 中央存款保險公司董事長

• 說明存保公司認知度偏低是因年輕族群（40歲以下）認知度不到五成，未來將加強網路及社群媒體行銷。
• 解釋績效獎金核發依營業收入（保費及利息）提存準備，但公司在風險管理及查核上投入大量人力，將檢討績效考評機制。
• 說明存款保險條例目標比率2%為國際目標值，預計需至140年才能達成，但有金融業特別準備金及融資機制因應緊急狀況。

許慈美 臺北國稅局局長

• 解釋通訊費增加是因《貨物稅條例》新增退稅支票郵寄業務，每張掛號郵資43元，預計每年約5.5萬件，導致經費增加。
• 同意刪減通訊費30萬元，並自行調整科目。

蔡碧珍 高雄國稅局局長

• 解釋「物品」項下預算增加是因汰換LED燈具，為兩年計畫的第二年，汰換數量較多。
• 同意刪減物品費10萬元，並自行調整科目。

王繡忠 財政部北區國稅局局長

• 解釋北區國稅局轄區大，案件外查機率高，旅費需求較高，但尊重委員刪減。
• 同意刪減一般行政費10萬元、通訊費20萬元、電子處理業務費10萬元，並自行調整科目。

宋秀玲 中區國稅局局長

• 同意刪減一般行政費10萬元、賦稅業務費10萬元、電子處理業務費10萬元，並自行調整科目。

盧貞秀 南區國稅局局長

• 同意刪減一般行政費10萬元、賦稅業務費10萬元、電子處理業務費10萬元，並自行調整科目。