NCC 109年度預算審查：聚焦5G、資安、數位平權與監理效能

核心議題

• 本次會議主要審查NCC及其所主管的通訊傳播監督管理基金與有線廣播電視事業發展基金的年度預算案，核心討論國家通訊傳播發展的關鍵經費配置，包括5G、資安、數位平權、廣電監理等項目。
• 會議深入探討NCC在稀有頻譜資源管理、委辦業務透明度、獎補助費運用、國際交流費用控制、電信管理法子法制定進度及媒體內容監理成效等多方面議題的預算編列與執行效率。

相關爭議

• 5G釋照規費收入：葉宜津委員提案增列80億元，擔憂假實驗之名行商業之實，侵害國家頻譜資源，最終協商為增列10% (40億元)。
• 委辦費增長與必要性：李昆澤委員質疑109年度委辦費較108年度大幅增加2,337萬元，違反減少委辦原則，要求說明必要性；鄭寶清委員質疑ICANN委辦費用重複編列。
• 獎補助費用途不清：劉櫂豪及葉宜津委員質疑3億多元獎補助費的具體用途，特別是5G濾波器安裝及釋照法規準備，認為應屬委辦而非捐助，且說明不夠清晰。
• 國外旅費編列合理性：鄭寶清委員質疑國外旅費編列，提案凍結20%並要求書面報告。
• 外館資安預算透明度：葉宜津委員質疑數位匯流物聯網資安防護中，外館資安健診視察費用未列為機密預算卻不公開內容，造成監察困難。
• 數位平權基礎建設疊床架屋：林俊憲委員質疑NCC在數位平權基礎建設編列預算與前瞻計畫重複，且對非偏遠地區的補助存疑。
• 5G行動通訊監理預算與成效：林俊憲委員質疑近2億元預算中99%為獎補助及委辦費不合理，且NCC對5G商轉時程及預期成果未有明確規劃；童召委關切企業專網開放期程及對電信業者影響，要求專案報告，但委員對專案報告與預算連結的時效性有疑慮。
• 有線廣播電視法仲裁機制修法進度：葉宜津委員及林俊憲委員關切有線電視系統商與頻道商爭議案件暴增，NCC現行調處機制無效，要求NCC加速有廣法修法引入仲裁機制，但NCC對送行政院審查的時程表示困難。
• 射頻器材審驗與抽驗落差：林俊憲及葉宜津委員質疑NCC射頻器材審驗與市場抽驗結果落差大（抽驗不合格率高達八成），認為現有「取消驗證合格」的嚇阻手段不足，損害消費者權益，要求NCC檢討並提出更有效的處理方式。
• 媒體內容監理成效不彰：葉宜津及林俊憲委員質疑NCC在假新聞、假訊息及新聞報導不公問題上，雖獲國會支持並投入資源（如AI觀測系統），但處理效率慢，未能有效改善現況，要求建立具時限的SOP。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 109年度國家通訊傳播委員會歲入歲出預算，罰款及賠償收入、規費收入、財產收入、其他收入、歲出機關別預算及第一預備金照列。
• 規費收入部分，葉宜津委員提案增列20%改為增列10% (40億元)，通過。
• 委辦費部分，刪減200萬元，凍結1/10，書面報告後始得動支，並將顏寬恒委員、林俊憲委員等相關提案併案處理。
• 歲出通案獎補助費部分，凍結1,000萬元，要求電信技術中心就相關研究計畫不得未依政府採購法再委辦其他單位，並提出具體配套措施報告後始得動支。
• 歲出通案國外旅費部分，凍結20%，提出書面報告後始得動支，並將鄭寶清委員、童惠珍委員、顏寬恒委員等相關提案併案處理。
• 數位經濟匯流政策法制革新科目，凍結1/10，研議相關子法修正配套措施並提出具體說明後始得動支。
• 數位匯流物聯網資安防護科目，凍結10%，提出書面報告後始得動支，並將林俊憲委員相關提案併案處理。
• 數位平權基礎建設科目，凍結10%，書面報告後始得動支，並將葉宜津委員、林俊憲委員相關提案併案處理。
• 第五代行動通信監理科目，刪減500萬元，凍結20%，提出書面報告後始得動支，並將李昆澤委員、林俊憲委員、童惠珍委員、葉宜津委員、陳雪生委員等相關提案併案處理。
• 一般行政科目，凍結10%，書面報告後始得動支。土地租金2,074萬7,000元全數刪除，並作成主決議，不宜繼續由國家通訊傳播委員會編列土地租金支出，往後預算應不再編列，並將李昆澤委員、鄭寶清委員、童惠珍委員、陳素月委員等相關提案併案處理。
• 第27案、第28案、第29案、第30案、第31案、第32案、第34案主決議案均遵照辦理。
• 第33案修正通過，建請NCC於2個月內提出規則報告，儘速辦理第11梯次廣播電臺區域性及全區性第2波釋照。
• 通訊傳播監督管理基金附屬單位預算，服務費用刪減200萬元，凍結1/10，提出書面報告後始得動支，並將李昆澤委員相關提案併案處理。
• 通訊傳播監理政策企劃計畫，凍結10%，提出書面報告後始得動支，並將葉宜津委員、陳素月委員相關提案併案處理。
• 通訊傳播基礎設施事務監理計畫，刪減200萬元，凍結1/10，提出書面報告後始得動支，並將陳素月委員、林俊憲委員相關提案併案處理。
• 平台事業監理計畫，凍結10%，作成主決議要求NCC提出有線廣播電視法之仲裁機制配套修法草案，儘速於108年12月底前送行政院審查，並將葉宜津委員、林俊憲委員、童惠珍委員相關提案併案處理。
• 通訊傳播射頻與資源業務監理計畫，凍結20%，提出後續處理及查核報告後始得動支，並將林俊憲委員、葉宜津委員相關提案併案處理。
• 傳播事務監理計畫，凍結10%，提出包含SOP、處理期限與過程的書面報告後始得動支，並將林俊憲委員、葉宜津委員相關提案併案處理。
• 地區監理計畫─北區監理─購建固定資產，併同南區監理業務共同凍結1/10，書面報告後始得動支，並將林俊憲委員相關提案併案處理。
• 第22案決議案修正通過，提案建請國家通訊傳播委員會建構完整行動寬頻網路俾利後續應用服務之推展。
• 第23案、第24案、第25案決議案遵照辦理。
• 有線廣播電視事業發展基金附屬單位預算，撥付地方政府及捐增公視計畫，凍結10%，提出書面報告後始得動支，並將葉宜津委員、林俊憲委員相關提案併案處理。
• 數位發展及災害復建補助，刪減200萬元，凍結10%，提出書面報告後始得動支，並將林俊憲委員、葉宜津委員相關提案併案處理。
• 第5案、第6案、第7案決議案遵照辦理。
• 本次預算審查結果照列或照協商結論通過，本日通過之決議文字授權主席及議事人員調整。NCC單位預算、通訊傳播監督管理基金、有線廣播電視事業發展基金非營業預算均審查完畢，擬具審查報告提請院會討論，院會討論前須交由黨團協商。