教育文化科技預算審查：聚焦高教、體育、青年發展與原民知識體系

核心議題

• 本次會議繼續審查教育部及其所屬單位109年度中央政府總預算案，重點討論高等教育、技術職業教育、國民及學前教育、學生事務、師資培育與藝術教育等領域的經費編列與政策執行成效。
• 會議亦針對校園行政減量、大學招生制度、學習歷程檔案建置、高教深耕計畫、國內外攬才育才措施、技職教育資源分配、新南向人才培育、私校轉型退場、教育部商借人力、108課綱實施及教科書審查等議題進行審議。

相關爭議

• 扣除高等教育深耕計畫的彈性薪資與教授學術研究加給，副教授職級以下人員獲彈薪比率未達50%，引發扶植青壯年學者不足的疑慮。
• 玉山（青年）學者招攬人次與實際聘任人數有明顯落差，台灣重點領域獎學金因時程落差執行未如預期，顯示計畫與預算配合度有待檢討。
• 技專校院獲高等教育補助款比例僅32%，平均每生分攤經費偏低，顯示高等教育資源分配不均。
• 技專校院系科設置偏向教學設備成本較低科系，導致畢業生逾七成從事服務業，未能符應產業人力需求，人才培育方向需導正。
• 青年教育與就業儲蓄帳戶方案實際執行與預期落差甚大，預算編列應更覈實並加強推廣。
• 新南向產學合作國際專班頻傳不當招生及損及學生權益亂象，要求教育部強化監督機制。
• 私立大專校院轉型及退場條例草案待審，預警學校名單未公開，導致學校與學生資訊不對稱。
• 教育部長期以商借人力辦理常態性業務，後續歸建規劃不明確，引發人員回歸學校任教的疑慮。
• 108課綱教科書審查作業時間緊迫，部分教科書尚未完成審定發照，可能壓縮選書與備課時間。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 教育部歲入部分，罰款及賠償收入、規費收入、財產收入、其他收入等項目多照列或微幅調整。
• 教育部歲出部分，總預算減列1,000萬元，改列為1,318億1,367萬3千元，部分高等教育、非營業特種基金項目暫照列，待審議確定後再調整。
• 教育部主管預算通過60項決議，多為凍結特定預算項目（金額從500萬元至2億元），並要求教育部在書面報告或專案報告後始得動支。
• 國民及學前教育署歲出部分，總預算照列，部分非營業特種基金項目暫照列，待審議確定後再調整。
• 國民及學前教育署主管預算通過22項決議，多為凍結特定預算項目（金額從1,000萬元至5,000萬元），並要求教育部在書面報告或專案報告後始得動支。
• 體育署歲出部分，總預算41億9,884萬3千元照列。
• 體育署主管預算通過25項決議，多為要求體育署規劃方案、提出書面報告或加強督導特定體育發展議題。
• 青年發展署歲出部分，總預算5億2,508萬6千元照列。
• 青年發展署主管預算通過3項決議，凍結青年生涯輔導預算400萬元，並要求青年發展署提出書面報告。
• 國家圖書館、國立公共資訊圖書館、國立教育廣播電臺、國家教育研究院等單位預算均照列。
• 國家教育研究院主管預算通過2項決議，要求教育部檢討研究人員配置與運用妥適性，並要求國家教育研究院提出協助地方政府編寫族群本位教材之規劃書面報告。
• 48所國立大學校院校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明大學附設醫院作業基金、教育部所屬機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金、運動發展基金及大專校院轉型及退場基金附屬單位預算案均審查完竣。
• 教育部所屬機構作業基金通過1項決議，要求教育部於3個月內提出「有效提高教育部所屬機構基金館所典藏品利用率書面報告」。
• 運動發展基金除「基金來源」中「徵收及依法分配收入」增列3億元外，餘照案通過，並通過9項決議，要求體育署規劃方案、提出書面報告或加強督導特定運動發展議題。
• 大專校院轉型及退場基金照案通過。
• 委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

• 國立故宮博物院就「新故宮─故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫（107-112年）」進行專題報告並備質詢，同時處理108年度故宮主管預算解凍案及繼續審查109年度單位預算案。
• 討論故宮的國際交流推廣、組織改造、南院人力配置、授權收入擴展、影片製作效益、北溝歷史地點保存再利用及文物登錄保存經費等議題。

相關爭議

• 故宮參觀人數下修影響授權收入，顯示館外通路擴展不足，授權獲利仍高度依賴參觀人次。
• 故宮影片製作預算高昂但宣傳效果及效益不明，缺乏評核指標。
• 故宮南院正式人員員額遠少於北院，導致同仁工作負荷繁重，影響業務運作。
• 故宮北溝歷史地點長期未有完整保存措施與再利用規劃，且因地方政府財政有限未能有效維護運用。
• 文物登錄管理與保存修復經費持續下修，引發是否足以支持所需工作的疑慮。
• 故宮國寶原訂2020年東京奧運期間展出，因我方遲未決定展出方式導致取消，凸顯數位策展需求。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 108年度中央政府總預算有關國立故宮博物院主管預算（公務預算）解凍案3案，業已處理完畢，均准予動支，提報院會。
• 109年度中央政府總預算案有關國立故宮博物院單位預算案，歲出部分減列1,050萬元，改列為17億1,595萬1千元。
• 故宮預算案通過10項決議，其中凍結「新故宮計畫」5,000萬元，俟國立故宮博物院向立法院教育及文化委員會提出專案報告後，始得動支。
• 多項決議要求故宮於3個月內就組織改造、南院人力配置、授權市場擴展、影片製作效益、北溝歷史地點規劃、文物登錄保存經費、數位策展等議題提出書面報告。

核心議題

• 審查科技部及所屬單位（國家災害防救科技中心、行政院國家科學技術發展基金、科學園區管理局作業基金）109年度中央政府總預算案，重點討論基礎研究經費不足、科研人才流失、創新創業環境建構、跨部會科技計畫協調、學術倫理規範、以及橋頭科學園區開發等議題。
• 原住民族委員會亦列席報告「建構原住民族知識體系」計畫，探討科技在原住民族知識保存與政策制定中的應用。

相關爭議

• 我國基礎研究經費占整體研發經費比率長期不足且持續下滑，引發科研成果與人才流失、原創性不足及產業競爭力衰落的危機。
• 科技會報辦公室在跨部會科技計畫補助中，被質疑存在自編自審、球員兼裁判的現象，且經費分配過度集中於經濟部所屬單位。
• 科技部對博士生獎學金計畫承諾600名，但實際獲補助人數遠低於預期，且款項撥付延遲，引發政策規劃與執行成效的質疑。
• 科技部專題研究成果報告延後公開比例過高（六成以上延後2年），且缺乏對延後公開後實際成效（專利、論文發表）的統計與追蹤，被質疑為規避監督或效益不彰。
• 中科管理局上億標案被揭露為特定廠商量身打造，且存在公務預算不當宴請廠商、浮報人數等問題，引發裙帶關係與預算濫用疑慮。
• 政府在科技生活化（如外送平台）的政策腳步跟不上產業發展，甚至成為阻力，顯示跨領域人文研究及部會整合不足。
• 臺灣AI人才培育情況掌握不足，量子電腦等新興科技人才儲備亦有疑慮，引發國家科技發展斷層危機。
• 原住民族知識體系建構計畫雖獲肯定，但長期以來原住民族相關預算分散各部會，缺乏整合導致效益不彰，對計畫能否順利推動及獲得長期穩定經費支持存有疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 109年度中央政府總預算案有關科技部及所屬單位預算案、行政法人國家災害防救科技中心預算案以及相關基金預算案，相關提案請於11月12日中午12時前提出，另定期繼續審查。
• 科技部歲出編列441.78億元，比今年度增加18.59億元，主要是增列基礎科學研究計畫預算40億元。
• 科發基金預算總用途編列422.97億元，比今年度增加17.79億元，主要是增加基礎科學研究計畫預算。
• 園區作業基金總收入編列176.24億元，總支出編列145.35億元，固定資產投資編列98.14億元，主要是增列新竹園區擴建土地款。
• 中科管理局涉案主管已調離非主管職，中科管理局不當公務支出已請廉政署調查。
• 科技部承諾對專題研究參照產學合作模式，公開精簡報告，並盤點延後公開報告的計畫成效。
• 原民會將提報109年度科發基金申請5,130萬元，並規劃110年至113年6億7,800萬元經費，以建構原住民族知識體系。