教育及文化委員會審查文化部及所屬、國表藝中心與文策院109年度預算案

核心議題

審查文化部及所屬各單位（如文化資產局、影視及流行音樂產業局、國立傳統藝術中心等）的歲入預算，包括罰款及賠償收入、規費收入、財產收入及其他收入等細項。

相關爭議

• 蔣乃辛委員提案調整罰款及賠償收入、規費收入、財產收入及其他收入等項目，經溝通後部分同意增列或不堅持，顯示委員對歲入估列精確性的關切。
• 黃國書委員提案調整歲入項目，經溝通後同意增列，反映委員對預算編列的審視。

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相關人員回應

相關後續

• 蔣乃辛委員提案之歲入部分，第1案同意增列100萬元，第2案照列，第3案同意增列850萬元，第5案照列。
• 黃國書委員提案之歲入部分，第4案同意增列。
• 文化部歲入部分5案依溝通結果通過。

核心議題

• 審查文化部「一般行政」與「綜合規劃業務」的歲出預算，涵蓋公共建設計畫進度、臨時人員酬金制度、文化統計調查及藝文工作者勞動權益等議題。
• 探討文化部在人力運用（尤其是臨時人員）的合理性與規劃，以及各項文化政策研究與推動的預算效益。

相關爭議

• 張廖萬堅委員關切公共建設計畫進度落後，要求說明原因，但部長強調工程查核小組績效良好，並非推動單位。
• 林奕華委員質疑文化部臨時人員數量增加且年資長，認為應轉為正式編制以保障權益，但部長表示已積極爭取正式人力，並依行政院規定辦理派遣轉自僱臨時人力。
• 張廖萬堅委員質疑文化統計調查未每年進行，部長解釋專題研究會擇重點進行，非延續性項目，且已啟動表演藝術勞動狀況調查。

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相關後續

• 張廖萬堅委員第7案不減列，改為書面說明。
• 蔣乃辛委員第6案與第8案改為主決議。
• 吳思瑤委員第9案、第11案、第12案、第13案改為主決議。
• 林奕華委員針對臨時人員酬金的多項提案（第10案、第17案、第22案、第23案、第24案、第32案、第34案、第37案、第40案、第42案、第45案、第56案、第85案、第102案、第105案、第114案、第120案、第126案、第132案、第134案、第140案、第142案、第143案、第148案及第154案）一併改為主決議。
• 第14案、第15案、第16案依溝通結果通過，蔣乃辛委員改凍結100萬元並提書面報告，黃國書委員改主決議，吳思瑤委員以第192案主決議為主。
• 林奕華委員關於大陸地區旅費的多項提案（第38案、第43案）照列，因將統刪30%。
• 陳學聖委員第18案、第19案、第20案、第21案照列，因委員不在場且已提供資料。
• 第25案、第26案照列。

核心議題

• 審查文化部「文化資源業務」預算，包含文化設施工程管理、偏遠及原住民族地區社區特色發展補助、文化設施規劃、國立歷史博物館營運與發展、博物館業務推展及國家鐵道博物館籌備業務等。
• 探討文化部在文化資產保存、原鄉文化發展及重要博物館建設方面的政策與預算配置，並關注行政程序合規性。

相關爭議

• 張廖萬堅委員關切文化設施工程管理經費，詢問其組織任務與地點，部長澄清為部內任務編組，協助各單位大型工程。
• 簡東明委員對偏遠及原住民族地區發展社區特色補助項目成效存疑，要求凍結20%，認為未能了解具體協助成果。
• 蔣乃辛委員質疑國家鐵道博物館籌備業務的行政院中長程計畫未核定，要求提供核定公文，部長澄清已獲原則同意並已協調租金等問題，目前在行政程序中。

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相關後續

• 第27案、第28案、第29案（文化設施工程管理經費）照列。
• 第30案、第31案（偏遠及原住民族地區發展社區特色補助）照案通過。
• 蔣乃辛委員第33案（文化設施規劃）改為主決議。
• 蔣乃辛委員第35案（減列1,000萬元、凍結五分之一）不堅持，照案通過。
• 簡東明委員第36案（凍結20%）不堅持，照案通過。
• 蔣乃辛委員第39案（國立歷史博物館營運與發展）凍結500萬元，提書面報告。
• 蔣乃辛委員第41案（推展博物館業務）不堅持，照列。
• 第44案（蘇巧慧委員提案）不處理，照列。
• 第46案、第47案、第48案（國家鐵道博物館籌備業務）照列，但文化部需將報行政院的函件提供給提案委員。

核心議題

• 審查文化創意產業發展業務預算，重點關注文創產業產值成長、文創園區營運困境（特別是花蓮文創園區）及空總計畫（臺灣當代文化實驗場）的規劃與財源問題。
• 討論行政法人文化內容策進院與文化部內文創司功能是否疊床架屋，以及空總計畫的社區溝通與財務永續性。

相關爭議

• 柯志恩委員質疑文創產業近年成長率為負，要求文化部提出更積極的振興報告，部長則提供2018年成長5.1%的數據，並承諾儘早公布年報。
• 陳學聖委員批評華山以外的文創園區營運不佳，部長說明已啟動檢討平台與轉型腹案，將朝政策平台、在地藝文支持、商業服務複合發展。
• 許智傑委員關切文策院與文創司功能疊床架屋問題，部長解釋文策院定位為中介組織，並已送出文化部組織法修正草案以整合司局。
• 多位委員（柯志恩、李麗芬、簡東明、張廖萬堅、林奕華）對空總計畫的財務預估多數短絀、營運規劃不夠明確、社區參與不足以及建築拆除與新建高度等問題表達嚴重關切，要求提供更詳細計畫與報告。

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相關後續

• 第49案至第55案（文化創意產業發展業務）改為主決議，高金素梅委員同意不凍結，蔣乃辛委員第50案凍結500萬元提書面報告，柯志恩委員第54案改主決議，許智傑委員第52案凍結500萬元提書面報告。
• 林奕華委員第59案（花蓮文創園區）凍結50萬元。
• 蔣乃辛委員第61案、第62案照列。
• 李麗芬委員第65案（華山2.0與空總區隔）不堅持凍結，照案通過。
• 第66案（空總計畫）蔣乃辛委員改主決議。
• 第67案至第72案（空總計畫）凍結1,000萬元，並要求文化部進行專案報告，內容需涵蓋建築拆除、新建、社區回饋與合作等議題。
• 第73案至第75案（設計驅動跨域整合創新計畫等）改為主決議。

核心議題

• 審查「影視及流行音樂發展業務」預算，重點關注電影文物資產保存修復、國影中心設置條例三讀、北投電影產業復興、臺語頻道營運績效及文化內容科技應用創新等議題。
• 探討國家對影像資產保存的投入、公視臺語頻道的收視與宣傳，以及文化內容與科技結合的發展策略。

相關爭議

• 黃國書委員關切電影文物資產保存修復進度緩慢，每年僅修復6部，要求凍結預算促使文化部重視，後改為主決議。
• 吳思瑤委員關切北投地區在臺灣電影史上的重要性，要求將北投老影人納入國影中心口述歷史研究計畫，後改為主決議。
• 林奕華委員質疑臺語頻道改制後營運績效及收視率，要求凍結10%並提出專案報告，後改為主決議，並要求提供相關數據與預算分配資料。
• 蔣乃辛、張廖萬堅、許智傑委員針對「文化內容科技應用創新」預算提出減列或凍結，後蔣乃辛委員同意照列，其他委員提案因不在場照列。
• 蔣乃辛、蘇巧慧、陳學聖委員針對「流行音樂科技與全球戰略研究」預算提出減列或凍結，後蔣乃辛委員同意不減列，其他委員提案因不在場照列。

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相關後續

• 黃國書委員第83案（電影文物資產保存修復）改為主決議。
• 吳思瑤委員第88案（北投電影產業復興）改為主決議。
• 林奕華委員第89案（影視音海外發聲及展演計畫）照列，因大陸地區旅費統刪30%。
• 蔣乃辛委員第90案（公共電視發展與內容產製應用）不堅持，照列。
• 林奕華委員第91案（臺語頻道營運）改為主決議，並要求提供預算分配及執行資料。
• 第92案、第93案、第94案（文化內容科技應用創新）照列。
• 第95案、第96案、第97案（流行音樂科技與全球戰略研究）照列。
• 第98案（對財團法人公視基金會捐助9億元）照列。
• 第99案（對財團法人中央廣播電臺捐助4億5,042萬元）照列。
• 第5目預算照列，其中第83案、第85案、第88案、第91案改為主決議。

核心議題

• 審查「人文及出版業務」預算，主要討論公共出借權制度推動、圖書定價銷售制度配套、閱讀推廣活動成效（尤其是走讀路徑與觸及人次計算）、出版業振興方案及漫畫作品保全徵集規劃、中央社營運績效與中立性等議題。
• 探討文化部如何保障創作者權益、健全出版產業環境、推廣全民閱讀，以及公共媒體的公共性與中立性。

相關爭議

• 吳思瑤委員關切公共出借權制度研議進度及圖書定價銷售制度的推動與配套，要求具體說明。
• 柯志恩委員質疑文化部閱讀推廣活動「走讀路徑」與「觸及人次」的績效計算方式，認為3,991萬人次數據不合理，要求提供細項資料。
• 柯志恩委員對出版業振興方案內容不滿，認為過於侷限於漫畫，其他出版業振興作法不夠積極，提案減列與凍結。
• 柯志恩委員質疑中央社網路管道收入下滑、發稿量減少及新聞處理不中立，提案減列5,000萬元並凍結20%，要求檢討。
• 林奕華委員附和柯志恩委員，強調新聞部門公共性與中立性，建議中央社相關提案改為主決議。

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相關人員回應

相關後續

• 吳思瑤委員第108案（公共出借權）以第190案主決議為主。
• 吳思瑤委員第109案（圖書定價銷售制度）以第191案主決議為主，並要求2個月內提出定價制度報告。
• 柯志恩委員第104案（閱讀推廣）改為主決議。
• 柯志恩委員第106案（出版產業振興）改為主決議。
• 李麗芬委員第112案（電子書市場研究）改為主決議。
• 柯志恩委員第115案（動漫作品保全徵集）改為主決議。
• 柯志恩委員第116案（中央社預算）改為主決議，要求維持中立。
• 黃國書委員第100案（公共出借權）照列，併吳思瑤委員提案處理。
• 蔣乃辛委員第101案改為主決議，要求1個月內提出報告。
• 蔡培慧委員第107案改為主決議。
• 蘇巧慧委員第110案改為主決議。
• 張廖萬堅委員第111案改為主決議。
• 簡東明委員第113案照列。
• 蔣乃辛委員第119案照列。
• 蔣乃辛委員第121案照列。
• 林奕華委員第123案照列。

核心議題

• 審查「藝術發展業務」、「文化交流業務」及「蒙藏文化中心業務」的歲出預算，涵蓋藝術銀行、國際及兩岸交流計畫、以及蒙藏文化推展等。
• 探討藝術推廣、國際文化交流的效益與策略，以及對蒙藏文化保存與交流的投入。

相關爭議

蔣乃辛委員針對「文化交流業務」提案凍結2,000萬元並提書面報告，部長同意此凍結，並承諾提供專案報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 李麗芬委員第138案（藝術銀行）不堅持，照列。
• 蔣乃辛委員第152案（文化交流業務）凍結2,000萬元，並提專案報告。
• 第7目「藝術發展業務」多數提案照列或改為主決議。
• 第8目「文化交流業務」除第152案外，其他提案照列或改為主決議。
• 第9目「蒙藏文化中心業務」提案照列。

核心議題

• 審查文化資產局的歲出預算，主要討論「不義遺址」在文化資產法下的認定與說明方式。
• 探討如何將不義遺址的歷史背景與故事納入文資公告與政策中，以提升大眾對其價值的認識。

相關爭議

黃國書委員質疑不義遺址在文資法中缺乏明確說明，要求在文化資產公告中納入其歷史背景與故事，以被看見。部長澄清文資指定有其程序，但同意公告時會說明歷史脈絡。

立法委員發言

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相關後續

• 文資局歲入部分提案因委員不在場，照案通過。
• 黃國書委員第200案、蔣乃辛委員第201案及第202案一併處理，同意凍結2,000萬元，提書面報告。
• 第2目「文化資產業務」所有提案（第200案至第210案）統一處理，凍結2,000萬元，提書面報告。

核心議題

• 審查影視及流行音樂產業局、國立傳統藝術中心、國立臺灣美術館、國立臺灣史前文化博物館及國家人權博物館的歲出預算，涵蓋電影事業輔導、流行音樂產業輔導、美術館業務、史前文化館務及人權博物館業務活動等。
• 討論各機關預算編列的合理性及各項業務推動的效益。

相關爭議

• 李麗芬委員對臺中國家歌劇院門票收入目標達成壓力表示關切，後同意增列100萬元鼓勵其努力。
• 黃國書委員針對國家人權博物館第228案改為主決議。
• 蔣乃辛委員針對國家人權博物館第229案同意凍結1,000萬元並提書面報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 影視及流行音樂產業局歲出部分提案照列。
• 國立傳統藝術中心歲出部分提案照案通過。
• 國立臺灣美術館及所屬歲出部分提案照列。
• 國立臺灣史前文化博物館歲出部分提案照案通過。
• 國家人權博物館歲出部分，第228案改為主決議，第229案凍結1,000萬元並提書面報告，第230案照案通過。
• 國家表演藝術中心第1案（臺中國家歌劇院）增列100萬元，照案通過。
• 國家表演藝術中心第2案、第3案、第4案、第5案照案通過。

核心議題

• 審查文化內容策進院（文策院）108年度及109年度預算案，主要討論CCC創作漫畫數位化平台（App）的效益與必要性。
• 探討文策院在文化內容孵化、開發與推廣方面的策略，以及如何與原住民知識體系平台合作。

相關爭議

李麗芬委員關切CCC創作漫畫製作App的效益，質疑其是否能達到預期效果，擔心與業界漫畫閱讀平台重複，要求說明其獨特性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 張廖萬堅委員及李麗芬委員的提案，第1案、第2案照案通過。
• 高金素梅主席建議文策院未來平台可考慮加入原民會科技部合作的原住民知識體系建構。
• 文策院主決議第3案、第4案照案通過。

核心議題

審查國立文化機構作業基金的附屬單位預算案，包括業務計畫、業務總收入、業務總支出、本期賸餘、固定資產建設改良擴充及國庫增撥基金額等項目。

相關爭議

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相關後續

• 張廖萬堅委員第1案已撤案。
• 張廖萬堅委員第2案、柯志恩委員第3案因委員不在場，不予處理，預算照列。